“你看，一共7筆3829元。”前不久，記者在陜西省嵐皋縣民主鎮(zhèn)田灣村走訪時，建檔立卡貧困戶葉永慶打開手機，點開縣政府網(wǎng)站進入縣脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺，在右上角輸入自己身份證號碼點擊“查詢”按鈕后，他家2016年以來所享受的政策補貼便一覽無余。
去年3月以來，地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的陜西省嵐皋縣，建立了脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺，“三級”就是縣、鎮(zhèn)、村三級，“兩賬”就是脫貧攻堅項目建設臺賬和項目資金使用惠民資金補貼臺賬。將項目賬和資金賬統(tǒng)一錄入網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺監(jiān)管、公示和供查詢，有效提升了透明度。
扶貧資金多而廣 監(jiān)管費時又費力
“扶貧資金量大、面廣、點多、線長。以嵐皋為例，近3年平均每年用于脫貧攻堅領(lǐng)域的資金就超過10億元，涉及交通、水利、農(nóng)業(yè)等18個部門76種項目，監(jiān)管難度極大。”嵐皋縣委書記周康成介紹。
嵐皋縣扶貧局局長江賢文也深有感觸，“過去想弄清一個鎮(zhèn)一個村到底有哪些項目和資金，必須要跑多個部門，費力費時不說還容易漏項，給統(tǒng)籌工作帶來很大不便。”
公示也難。“過去，上面來一項，公示一項，公示項目‘碎片化’；方法多為打印張貼于機關(guān)駐地或村集體活動室外墻、櫥窗，方式已是‘老舊化’‘傳統(tǒng)化’。嵐皋地處秦巴山區(qū)，群眾居住分散，這種公示不方便群眾知道，即使知道也很少有人專門去看。加之項目公示品目繁、專業(yè)性強，很容易造成公示工作‘形式化’。” 嵐皋縣審計局副局長、藺河鎮(zhèn)棋盤村脫貧攻堅工作隊隊長李云宏說。
“以前，村里一年都有哪些項目，給了多少錢，雖然也公開了，但實在沒有怎么去看，有時開會就順便看一下，但也記不住，回來就忘了。總感覺里面存在‘貓膩’，但又怕冤枉了村干部。”棋盤村村民陳文銀回憶。
對此，周康成覺得，必須建立起集所有扶貧領(lǐng)域項目資金為一體的現(xiàn)代監(jiān)管公示查詢服務體系，讓群眾明明白白，讓扶貧資金高效運行。
資金項目一起曬 公示查詢?nèi)采w
2018年初，嵐皋縣成立以縣長為組長的扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，建立脫貧攻堅“三級兩賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺。
嵐皋縣扶貧局副局長陳雷給記者演示了這套系統(tǒng)平臺的操作過程。記者看到，主頁主要體現(xiàn)了脫貧攻堅項目資金公示功能，分為相關(guān)政策文件、項目批復文件、資金計劃文件和脫貧攻堅項目公示、惠民資金補貼公示5個板塊，脫貧攻堅項目資金文件公示一目了然。
主頁右上方是惠民資金補貼查詢板塊，右上角是“項目資金監(jiān)管系統(tǒng)”按鈕。在查詢板塊，只要輸入農(nóng)戶戶主身份證號碼，就可查詢到其所享受到的政策補貼明細。
輸入密碼和驗證碼，進入項目資金監(jiān)管系統(tǒng)后，不僅可以看到每項工程啟動、建設、竣工、驗收等情況，還可以看到每一筆資金流向、流速、流程、流量情況。同時，還可以清楚知道廉政風險預警結(jié)果。對承建項目較多、金額較大的公司，系統(tǒng)自動給予廉政風險預警，并且標注紅色圓點，在預警分析表前排出現(xiàn)。
“去年冬天修路，我們第一時間把項目、資金情況鏈接和截圖發(fā)到村民微信群，很快獲得了支持。群眾知道了具體的信息，比如公路起點終點、金額、工期，也就積極參與了進來。”李云宏說，“如果不事先公開，遇到困難了才去找群眾，想‘蒙混過關(guān)’，那群眾肯定不怎么買賬。”
賬明了，心就亮了。“之前，我總覺得干部給我的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金少，給別人多了，有‘優(yōu)親厚友’之嫌，現(xiàn)在看來我錯了，我每年4000元茶園建設補助在全村最高。”佐龍鎮(zhèn)蠟燭村貧困戶陳倫全說。
