□ 通訊員 曾德強
2018年建橋191座！累計建橋2090座！
2018年是該協(xié)會成立20年來建橋最多的一年，投入建橋資金2149.54萬元，累計建橋數(shù)表明提前兩年實現(xiàn)了預定目標。愛心鑄就、善舉托起的這些橋，給山區(qū)老百姓帶來了極大的便利！慈安便民橋被稱為救命橋、惠民橋、連心橋、善舉橋、致富橋、幸福橋……
地處陜西南部的安康，是國家秦巴連片特困地區(qū)，境內溝壑縱橫，交通不便。過去，因為缺橋，山里的人們大都趟水過河，或者踩裂石過河，搭木棒過河，用滑索過河，坐輪胎過河，危險性很大，生產生活資料和農副產品運輸全靠肩挑背馱。遇上暴雨，河溝濁浪排空，吼聲如雷，阻絕交通，即使那小溝陡漲的“竹筒水”，也使人望而生畏。河水的阻隔，給山區(qū)群眾的出行、就醫(yī)、上學、運輸帶來諸多不便。被洪水所困的群眾出不了門；學校上不了課；危重病人不能及時送醫(yī)院搶救；有些地方，平時過河辦事要繞道十多公里甚至幾十公里。最令人揪心的是，境內幾乎每年都有因涉水過河而喪命的悲劇發(fā)生。交通不便，嚴重制約了山區(qū)經濟社會的發(fā)展和民生的改善。
如果有橋，該多好��！千百年來，一代又一代村民，心里都夢想著建橋。
回應村民期盼，建橋！安康市慈善協(xié)會成立以來，在實施眾多慈善項目過程中，逐漸明確工作思路和工作重點，把慈安便民橋建設作為重要惠民工程，以此順應群眾期盼，改善農村基礎設施，排民憂，解民困，讓群眾觸摸幸福。
A 品牌項目甲三秦
在安康市境內，慈善機構建設的橋原來叫做“慈安橋”，是利用愛心人士、愛心企業(yè)捐助的善款在山鄉(xiāng)修建的小橋。后來，由于政府便民橋項目資金的介入，“慈安橋”改為“慈安便民橋”。
慈安便民橋項目建設猶如一場接力賽，安康市慈善協(xié)會一屆接著一屆緊握接力棒奮力奔跑。市慈善協(xié)會第一任會長熊邦高、第二任會長段吾勇、第三任會長崔光華，都是“沒事干就閑得慌”的正廳級退休官員，對慈安橋建設深謀遠慮，運籌有方，切實解決優(yōu)惠政策和資金缺口等實際問題，發(fā)揮了至關重要的作用。
20年來之所以能“咬定青山不放松”，主要是因為，他們認為慈安便民橋具有五個鮮明特點，并矢志不渝。五個特點是：能打動人心、公眾參與熱情高；能持續(xù)運作、長期開展；社會廣泛認可、公信度高；受益面廣、援助效果顯著；受益時間長。
初期實施該項目，主要是為了解決村民出行難、上學難、就醫(yī)難，近幾年則與脫貧攻堅工作緊密結合，尤其是對深度貧困村進行傾斜，保障貧困戶、貧困村基礎設施達到戶脫貧、村出列標準。在選擇和確定建橋地點時，以使用價值作為標尺權衡實施，以解決人口密集區(qū)、學校、公共辦公場所交通問題為保障重點，權衡項目是否實施。紫陽縣高橋鎮(zhèn)雙龍村泥池子地勢平坦，土壤肥沃，是該鎮(zhèn)稻米主產區(qū)。但是，由于西權河阻隔，泥池子形同孤島，糧食運不出去，肥料運不進來，給群眾生產生活帶來極大不便。通過實施慈安便民橋項目，該區(qū)域戶戶實現(xiàn)公路通到家門口，不僅方便了生產生活，而且80%以上的群眾運來鋼筋水泥，改建了住房。
安康市的積極探索和顯著成績，引起了陜西省慈善協(xié)會的關注和好評，認為是個品牌項目。于是，將慈安橋建設納入全省慈善事業(yè)的大盤子，實施“南橋”“北水”“兩扶”“三助”品牌戰(zhàn)略，對安康慈安便民橋建設給予大力支持。
品牌項目是探索出來的，也是管理出來的。安康市慈善協(xié)會實施了7項嚴格的管理制度。一是做好立項報告。立項報告中包括申請、圖紙設計、資金預算、原址照片，一項都不能缺。二是堅持現(xiàn)場踏勘選點。選點與村民院落、社區(qū)、集鎮(zhèn)、學校、敬老院等結合，實現(xiàn)效益最大化。三是增加慈安橋項目的資金投入。每年爭取和募集善款，四分之一左右用于慈安橋建設。四是選好施工隊伍。大橋必須按規(guī)定招標，小橋堅持選懂技術、有修橋經驗、群眾認可的施工隊伍，簽訂施工協(xié)議。五是嚴把建橋質量關。施工中設懂技術、負責任的工程監(jiān)理，另外在村上選一名事業(yè)心強的村干部或群眾代表進行檢查、督查，監(jiān)督施工隊必須嚴格按圖紙施工，防止偷工減料，確保萬無一失。六是嚴把竣工驗收關。由慈善、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位聯(lián)合進行現(xiàn)場驗收，看外觀，看施工日記，召開座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工方的介紹，交通部門出示質檢報告，建立檔案。不合格的令其返工。七是在橋頭立碑紀念。建立管護制度，彰顯捐建者的恩德。
由于建立并堅持執(zhí)行了嚴格的管理制度，安康市及各縣區(qū)慈善協(xié)會組織建設的慈安橋，質量過硬，捐建方滿意，受益者滿意，社會公眾滿意。
到2018年底，安康市慈善協(xié)會爭取省財政和省內外愛心企業(yè)、愛心人士捐贈資金1.04億元，自籌資金6114萬元，總計投入建橋資金1.65億元，累計修建慈安便民橋2090座，覆蓋全市10個縣區(qū)、157個鎮(zhèn)、1564個村，100余萬人受益。尤其是近三年每年建橋都突破150座。慈安便民橋建設因地制宜，有石拱橋、平板橋、鋼索橋、鋼板橋等。
B 整合資源 錢有來源
實施慈安橋項目是涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，要滿足群眾對橋的需求，必須與財政、交通等政府部門和老促會等社會團體聯(lián)合，多方籌集資金，走合作建橋之路。
2012年5月，省慈善協(xié)會會長劉維隆在安康調研慈安橋建設時強調，要整合社會資源，把慈安橋項目做大做強。財政部門有便民橋項目資金，慈善協(xié)會有建設慈安橋的豐富經驗，可以聯(lián)合做這個項目。財政和慈善協(xié)會聯(lián)合建的橋，取名“慈安便民橋”。同時要動員愛心企業(yè)、愛心人士捐資建橋。
安康市慈善協(xié)會一方面主動與市財政局溝通協(xié)商合作建橋事宜，一方面動員愛心企業(yè)在慈善協(xié)會設立冠名建橋基金。市財政局和市慈善協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于下達村級公益事業(yè)一事一議特惠制便民橋項目及中省財政獎補基金的通知》，為市慈善協(xié)會當年修建的17座慈安橋每座獎補2萬元。紫陽縣慈善協(xié)會和縣財政局將慈安橋、便民橋項目予以整合，資金捆綁使用，納入縣政府“實事入村工程”管理。一些縣區(qū)慈善協(xié)會和鎮(zhèn)政府也積極自籌資金修建慈安便民橋。
2013年8月，省慈善協(xié)會和省財政廳在紫陽縣聯(lián)合召開專題會議，決定將財政獎補資金與民間定向投資整合，推進慈安便民橋建設。接著，市委組織部、市財政局、農綜辦、交通局、慈善協(xié)會聯(lián)合召開全市慈安便民橋工作會議，明確提出“過去修了萬里路，今后再建千座橋”的目標。市慈善協(xié)會與市交通局聯(lián)合下發(fā)《關于積極支持慈安便民橋建設的通知》，明確市、縣區(qū)交通部門及所屬單位對慈安便民橋的設計、質檢、竣工驗收等，一律提供免費服務。
聯(lián)動機制的強力推進，縣區(qū)積極性的充分調動，使建橋計劃超額完成。
紫陽縣2014年以來，每年建橋都超過15座。其中，需求最迫切的東木鎮(zhèn)2014年在6個村建橋11座。
平利縣11年來，累計建各類型慈安橋和慈安便民橋152座，建設總投資達2680.17萬元。其中爭取省、市項目投入659.6萬元，聚集縣內外民間善款投入2020.57萬元。
嵐皋縣慈善協(xié)會2006年成立以來，針對邊遠鎮(zhèn)村群眾出行難的實際，按照“一橋二扶三節(jié)四助”的工作重點，把慈安便民橋建設作為慈善工作的一號工程，堅持爭取新建、抓好在建、儲備擬建的工作思路，傾力推進慈安便民橋建設，打造慈安便民橋品牌。截至2018年底，累計爭取、募集、投入建橋資金1296萬元，建橋124座。
石泉縣慈善協(xié)會發(fā)揮前期投入引導資金的引擎作用，激發(fā)了一批愛心企業(yè)和社會團體的捐資熱情，不僅解決了橋梁建設的資金問題，而且推動了鎮(zhèn)村路網建設步伐。僅對云霧山鎮(zhèn)就先后投資100余萬元，帶動社會資金200余萬元，幫助他們在山溝河溪之上陸續(xù)建橋26座，惠及全鎮(zhèn)11個村3500多名群眾。
旬陽、平利、石泉、漢濱、漢陰、紫陽等縣區(qū)慈善協(xié)會主動與本縣區(qū)老促會聯(lián)系，協(xié)調項目捆綁資金共同建橋。尤其是旬陽縣老促會支持力度大，凡是慈善協(xié)會建一座橋，老促會配套建橋資金5萬元，同時縣老促會每年自建橋5至8座。近幾年旬陽縣是全市建橋最多的縣。
市、縣區(qū)充分發(fā)揮建橋所在地受益村民的積極性，有錢出錢，有力出力，通過以工代賑、集資出勞等辦法，解決建橋資金的缺口。真可謂：合作建橋合力大，眾人拾柴火焰高！
2017年6月27日，安康市慈安便民橋建設現(xiàn)場會在漢陰召開。與會人員參觀了漢陰縣城關鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)近幾年修建的5座具有代表性和典型性的慈安便民橋，觀摩了漢陰縣慈善協(xié)會建橋資料檔案，與會人員進一步統(tǒng)一思想，堅定了信心。
4月18日，我市召開“安康市慈安便民橋項目建設工作座談會”，總結全市慈安便民橋建設工作，安排部署進一步推進慈安便民橋項目建設。副市長魯琦出席會議并講話，市慈善協(xié)會會長崔光華主持會議，各縣區(qū)慈善協(xié)會會長和市委組織部、宣傳部（文明辦）、市財政局、農綜辦、扶貧局、民政局等市直有關部門領導參會。魯琦副市長代表市委、市政府對在慈安便民橋建設工作中辛勤付出的各級慈善組織、各有關部門表示贊揚，對國內外愛心人士的無私捐助表示感謝。他說，這次會議在安康市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。目前，全市仍有2000多座慈安便民橋急需修建，希望各級慈善協(xié)會繼續(xù)發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用，廣泛聯(lián)系社會各界愛心企業(yè)和愛心人士捐資建橋。他希望，各級新聞媒體要進一步加大對慈安便民橋項目建設工作的宣傳力度，廣泛宣傳那些捐資建橋的愛心企業(yè)和愛心人士；各有關單位要進一步加強配合，密切協(xié)作，整合資源，加大工作力度，共同為實現(xiàn)下一個2000座建橋目標而努力奮斗。
這無疑是一次再集結、再動員、再出發(fā)！
C 尤其應該銘記他們
尤其應該銘記的，是眾多愛心企業(yè)和愛心人士慷慨捐資，幫助建設慈安便民橋的善舉。
2005年至2006年，延安王家坪實業(yè)集團董事長王西林通過省慈善協(xié)會向安康捐款100萬元，在九縣一區(qū)建橋40座。
2009年，全國人大代表、澳門街坊聯(lián)合總會會長吳仕民聯(lián)絡澳門書畫界人士為安康捐款45萬元，修建慈安橋15座。2011年，吳仕民將義賣書法作品所得60萬元通過省慈善協(xié)會捐給安康，修建慈安橋20座。2018年11月，吳仕民帶領澳門愛心人士一行13人，來安康對捐建的慈安橋進行考察，并向嵐皋縣慈善協(xié)會捐贈帽子、圍巾100套，用于慰問山區(qū)貧困老人。
2007年以來，世界宣明會將慈安橋列入防災減災項目，先后為白河、漢濱、嵐皋捐款558.7萬元，建橋91座。
2012年，陜西省高速集團為安康捐款200萬元，建橋20座。
2007年至2012年，陜西鼓風機集團為紫陽縣捐款74萬元，建橋24座。
2013年，陜西紅松能源有限公司為旬陽、平利兩縣捐款20萬元，建橋5座。
2012年，安康東海房建集團在市慈善協(xié)會設立500萬元為期五年的慈安橋冠名基金，將五年基金增值的125萬元用于修建慈安橋。
2017年，安康融城興業(yè)集團公司在市慈善協(xié)會設立1000萬元慈安橋冠名基金，每年將增值的30萬元用于建橋。
長慶油田、西安大明宮集團、北京志愿者團隊、陜西書法家鐘明善、長安大學教授陳云龍、西安市張先生等眾多愛心企業(yè)和愛心人士，也紛紛捐資建橋。
漢陰縣龍埡鎮(zhèn)鳳柳村一座慈安橋碑文記載：總投資60多萬元，除慈善協(xié)會外，還有10多個愛心企業(yè)和愛心人士的捐款。
橋，呈星羅棋布之狀；款，是善心大德之表。這些愛心企業(yè)和愛心人士的名字，既鐫刻于橋頭石碑，更銘記在村民心中。
從最初的兩三萬元、五六萬元建一座橋，到現(xiàn)在的十幾萬元、幾十萬元建一座橋；從最初的個別愛心人士捐資、慈善機構實施建橋，到現(xiàn)在的愛心人士、慈善機構、政府投資、民間社團合作建橋；從最初的供人通行的小橋，到現(xiàn)在的能過大車、兼顧產業(yè)發(fā)展的大橋。慈安便民橋的建設和變遷，凝聚了多少慈善志愿者的汗水和智慧，是多少愛心企業(yè)、愛心人士的無私奉獻！
他們是胸有大愛、大境界的慈善志愿者。雖然他們中的絕大多數(shù)與山區(qū)里的那些老百姓并不相識，但是，他們都有一顆火熱而柔軟的心，都能關心和幫助貧困落后地區(qū)的建設與發(fā)展，都能為村民生產生活條件的改善貢獻力量，同時以給老百姓建橋而感到快樂和自豪。“為民但求橋常在，功成未必留我名。”這一詩句集中表達了眾多捐資人的高尚情懷。每一個受益人乃至社會公眾都應該向他們表示最真誠的敬意！
D 慈安便民橋的好處說不完
慈安便民橋的好處是多方面的，社會效益是很顯著的。在鄉(xiāng)下采訪時經常聽到群眾說：“慈安橋的好處說不完啰！”
好處一：方便村民出行。紫陽縣慈善協(xié)會在回訪過程中聽到群眾說：“我們不再隔河渡水了！”“感謝你們修了這座橋，現(xiàn)在新房子也修起來了，娃兒也娶到媳婦了！”雙安鎮(zhèn)在實施慈安便民橋建設過程中，黨委和政府高度重視，鎮(zhèn)長金宙軍多次帶著設計公司勘測設計，經常到施工工地監(jiān)督檢查，贏得良好口碑，成為群眾心中的“愛民鎮(zhèn)長”。民調顯示，紫陽縣群眾滿意度名列全市前列。這與慈安便民橋建設項目的實施不無關系。
2017年9月25日，受強降雨天氣影響，平利縣八仙鎮(zhèn)百好河村受災嚴重，境內多處山體垮塌，道路中斷，四組五組群眾出行的唯一一座石橋也受山洪沖刷，成為危橋。面對如此安全隱患，百好河村兩委積極與幫扶部門縣文廣旅游局溝通，爭取救災項目資金。經協(xié)調，2018年4月縣慈善協(xié)會資助5萬元援建百好河村慈安便民橋。此橋建成后，110戶374人（其中學生65人）出行方便了。
平利縣西河鎮(zhèn)水田河村四周環(huán)山，交通條件落后，屬貧困村。村民大多居住在河溝兩岸，由于沒有橋梁，只能趟水過河。每逢雨季到來，河溝水位暴漲，村民無法出行購買生活用品，學生無法上學。2018年6月，慈安便民橋投入使用后，水田河村五組兩岸35戶110名村民及10名學生告別了跨溝過河難。
好處二：助力脫貧致富。嵐皋縣四季鎮(zhèn)頭橋村楊家院子位于嵐城公路旁，離嵐皋縣城7公里，風光秀麗，環(huán)境優(yōu)美，但因交通不便，原來30多戶農家以種糧、打零工度日，年人均收入不足500元，長期生活在貧困線以下。有了慈安橋的溝通，頭橋村在全縣率先建起了旅游示范村，楊家院子女能人王三翠于2002年帶頭辦起首家農家樂，生意異常紅火，接待量最多時一天達600多人。經十余年打拼，現(xiàn)已建成集農家樂、農家賓館、豆腐乳制品廠為一體的特色經營模式，年收入達到100多萬元。河兩岸辦起農家樂共有20多家。如今的楊家院子，坐落著一排排嶄新的樓房，村民過上了富裕、文明的生活。
漢陰縣城關鎮(zhèn)三元村八組村民魯厚華指著一座慈安橋很有感觸地說：“過去沒建這座慈安橋，我們到城里賣菜，全靠肩挑背扛并繞道進城，到城里一個來回需走兩三個小時�，F(xiàn)在有了橋，村上把路也修通了，我買了電動三輪車，進城賣菜只要十幾分鐘，天晴下雨都不繞道了，既節(jié)省了時間，又減輕了勞動強度。有了橋和路，土地也升值了，農民收入明顯增加。”
好處三：促進產業(yè)發(fā)展。漢陰縣平梁鎮(zhèn)清河村地理條件和土壤結構適合發(fā)展烤煙生產，因河道阻隔，生產道路難以通往種植地塊。兩座慈安便民橋建成后，村兩委多方爭取項目，連通產業(yè)路，農業(yè)機械可以直接開到烤煙地塊，結束了耕地靠牛的歷史�，F(xiàn)在全村種植烤煙500多畝，烤煙生產成了該村的主導產業(yè)。漩渦鎮(zhèn)塔嶺村九組慈安便民橋建成后，連接貫通了通組公路，村委會主任何成軍多方吸收社會閑散資金，利用獨特的自然環(huán)境和地理優(yōu)勢，在橋的上游建成占地30多畝的黑土豬養(yǎng)殖繁育基地，成立漢陰縣強龍農業(yè)開發(fā)公司，帶動貧困村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，助力貧困群眾脫貧。該公司2018年存欄黑土豬500多頭，出欄300頭，豬肉價格賣到每公斤50多元。
2016年建設的平利縣八仙鎮(zhèn)靛坪村慈安便民橋，拉動了一條產業(yè)路的貫通，使深山里300多畝荒蕪多年的成片茶園煥發(fā)生機。因有產業(yè)支撐，原本準備搬遷到山下的十幾戶貧困戶，變?yōu)榫偷匕簿訕窐I(yè)。2017年建設廣佛鎮(zhèn)東山寨村五組慈安便民橋后，鎮(zhèn)上配套修了一條500多米的連戶路。橋連路通，立即引來一個茶老板，山上廢棄多年的200多畝茶園開始變廢為寶。
嵐皋縣千層河、平利縣天書峽、石泉縣中壩大峽谷等風景區(qū)，每年數(shù)以萬計的游客去觀光旅游，都要經過那里的慈安便民橋。從某種意義上說，是慈安便民橋帶動了旅游業(yè)發(fā)展。
好處四：應急搶險救命。2000年7月，紫陽縣聯(lián)合鄉(xiāng)遭受特大暴雨洪水和泥石流災害，公路被毀，僅剩一座慈安橋成為唯一的生命通道。這座建于1998年的鋼架吊橋，在這次搶險救災中，使方圓數(shù)十里的萬余名干部群眾、救災官兵和各種救災物資得以通過，慈善橋成了名副其實的救災救命橋。
嵐皋縣原漳河鄉(xiāng)青巖村青巖溝山陡溝深，2010年“7.18”特大洪災時曾沖走1人。2013年建橋后，再沒出現(xiàn)洪水沖走人的情況。當?shù)厝罕姲汛劝脖忝駱蚍Q為救命橋。
好處五：拉動社區(qū)建設。慈安便民橋為新農村建設尤其是近幾年避災扶貧搬遷社區(qū)建設發(fā)揮了很大作用。石泉縣后柳鎮(zhèn)漢陰溝村，被漢陰溝一分為二，過去生產生活很不方便。2013年，市、縣慈善協(xié)會用省高速集團的捐款在此建了一座慈安橋，村上通了班車，兩岸建起漂亮的農村社區(qū)，居住900多人。商洛一家老板在漢陰溝邊育白笈苗40多畝，既有不小的產值，也給社區(qū)群眾提供了就業(yè)增收機會。澳門吳仕民先生捐建的一座橫跨平溪河的慈安橋，橋頭是整齊漂亮的小洋樓，12戶居民住進了統(tǒng)一規(guī)劃設計的新房，還建起村級衛(wèi)生室。
2018年7月接任的崔光華會長，今年初欣聞安康慈安便民橋建設已達2090座，百萬村民受益，按捺不住喜悅之情，創(chuàng)作出《水調歌頭·慈安橋超“雙千”有感》。這首詞高度總結和熱情贊美了安康市20年來慈安便民橋建設這一“千秋偉業(yè)”，表達了一個老領導、老慈善志愿者的悲憫、喜悅、敬佩和期望。原詞收錄與此，權且作為本文的結尾：
己亥春意濃，金州喜訊傳。慈安橋超雙千，彩虹亮眼前。秦巴溝壑縱橫，洪災多發(fā)連年，百姓出行難。困苦何有期？建橋遂心愿。
慈善人，懷大愛，挺起肩。二十載不歇腳，知難勇登攀。廣籌各方善款，借力脫貧攻堅，橋路通天塹。千秋偉業(yè)事，豐碑在民間。
