實(shí)習(xí)記者 羅偉
隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提升，在網(wǎng)上預(yù)約出行的用戶及交易規(guī)模穩(wěn)步增長，由此催生了網(wǎng)約車這種新型出行方式。同時(shí)，網(wǎng)約車安全問題也一直成為整個(gè)市場的詬病和市民的關(guān)注所在。
記者了解到，為更好保障市民乘坐網(wǎng)約車出行權(quán)益和安全，我市于4月11日起正式實(shí)施《安康市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，由此意味著，網(wǎng)約車在安康正式擁有了合法身份，安康將迎來第一批本土出租汽車行業(yè)主管部門監(jiān)管的網(wǎng)約車。
該細(xì)則出臺對整個(gè)安康出租車市場有何影響？對想要加入網(wǎng)約車的司機(jī)和車輛有何具體要求？細(xì)則出臺已有月余，落地情況又是怎樣？記者近日為此專門進(jìn)行了采訪了解。
互聯(lián)網(wǎng)+的多樣化經(jīng)營
2015年始，出租車行業(yè)改革相關(guān)工作在國家層面開始推進(jìn)。2016年7月28日，國家層面的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，標(biāo)志著網(wǎng)約車合法化，并于2016年11月1日起施行。至2018年8月24日，交通部公布網(wǎng)約車新政政策落地情況，已有214個(gè)城市因地制宜發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。
市運(yùn)管局培訓(xùn)維修管理科科長程潔近日告訴記者，在中省關(guān)于深化出租汽車改革促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展政策、法規(guī)出臺后，我市逐步啟動了《安康市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》和《安康市網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》擬定工作。經(jīng)前期廣泛征求社會各界意見，2018年12月31日《安康市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》出臺，2019年3月11日《安康市網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，并于2019年4月11日正式實(shí)施。
《細(xì)則》的出臺，對我市傳統(tǒng)出租車行業(yè)有何影響？城區(qū)某出租車公司部門負(fù)責(zé)人陳先生告訴記者，《細(xì)則》出臺后在公司司機(jī)圈里傳遍了，大部分駕駛員都有一定擔(dān)憂，擔(dān)心網(wǎng)約車駕駛員如果巡游（即傳統(tǒng)出租車運(yùn)行方式）的話，又該如何監(jiān)管？
針對這一問題，程潔說，《細(xì)則》明確規(guī)定網(wǎng)約車不能巡游。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會對網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行監(jiān)管。這種新的運(yùn)輸形式可促進(jìn)傳統(tǒng)出租行業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)境下多種服務(wù)方式融合的現(xiàn)實(shí)要求。
“網(wǎng)約和巡游共同發(fā)展，差異化經(jīng)營，為廣大乘客提供了多項(xiàng)選擇權(quán)利，對落實(shí)國家關(guān)于深化改革推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策、保障乘客安全便捷出行、提升行業(yè)監(jiān)管能力方面都將產(chǎn)生積極影響。”程潔說。
為網(wǎng)約車運(yùn)營加一把保險(xiǎn)鎖
“2017年時(shí)，我在某網(wǎng)約車平臺申請通過，成為網(wǎng)約車駕駛員。基本上都利用工作之余和周末跑車，也給我?guī)砹艘还P可觀收入。這次《細(xì)則》實(shí)施，我更關(guān)注的是要想成為安康第一批有資質(zhì)的網(wǎng)約車駕駛員，有哪些條件？”已有6年駕齡的小李提出疑問。
據(jù)了解，《細(xì)則》對網(wǎng)約車駕駛員有嚴(yán)格要求。程潔介紹，申請從事網(wǎng)約車的駕駛員，應(yīng)當(dāng)是本市戶籍，外地戶籍的，要取得我市居住證半年以上。具有3年的駕齡，并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。申請從事網(wǎng)約車的駕駛員，不得有下列情況：交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，吸毒記錄，飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄；暴力犯罪記錄。
記者了解到，除了駕駛員，《細(xì)則》對網(wǎng)約車車輛也有明確要求。首先，要求車輛是本市注冊登記的7座及以下乘用車。其次對車輛檔次有要求。如果是燃油車、清潔能源車輛，要求排量1.6L及以上，同時(shí)達(dá)到機(jī)動車注冊登記排放標(biāo)準(zhǔn)要求；如果是納入國家新能源汽車目錄內(nèi)的新能源車輛，對續(xù)航里程有所要求。
據(jù)介紹，《細(xì)則》對乘車安全也有相關(guān)保障規(guī)定。《細(xì)則》明確要求：從事網(wǎng)約車的車輛必須安裝具有行駛記錄功能的GPS、應(yīng)急報(bào)警裝置、車內(nèi)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備。同時(shí)要求平臺公司對車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致。行業(yè)監(jiān)管部門將強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)平臺安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
乘坐網(wǎng)約車價(jià)格是很多市民關(guān)心的問題。程潔告訴記者，“按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)約出租車實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)價(jià)的運(yùn)價(jià)政策，運(yùn)價(jià)機(jī)制由網(wǎng)約車平臺公司確定，向經(jīng)營區(qū)域的市或縣人民政府價(jià)格主管部門和出租車行業(yè)主管部門報(bào)備。具體來講，就是由網(wǎng)約平臺根據(jù)城市供需情況：如乘客活躍度、司機(jī)供給數(shù)量、供需平衡情況等因素確定價(jià)格。價(jià)格確定后進(jìn)行報(bào)備，并執(zhí)行確定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，不得違規(guī)收費(fèi)。價(jià)格主管部門對網(wǎng)約車平臺損害公眾利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)管。”
實(shí)施之后如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果
截至記者發(fā)稿日，《細(xì)則》實(shí)施已有月余，落地情況如何？從市運(yùn)管局城市客運(yùn)管理所獲悉，至目前，我市已有3家公司提交了資料申請為網(wǎng)約車平臺公司，該管理所正加緊進(jìn)行資格審驗(yàn)，待審驗(yàn)工作完畢，屆時(shí)會提交市運(yùn)管局進(jìn)行最終合法認(rèn)定，這個(gè)時(shí)間是20個(gè)工作日，待網(wǎng)約車平臺公司確定后，再由平臺公司面向社會開展招募網(wǎng)約車駕駛員工作。目前，已有20余名普通駕駛員在網(wǎng)上報(bào)名申請網(wǎng)約駕駛員證，也正在等待審核中。
記者采訪得知，此次細(xì)則出臺后，最受駕駛員關(guān)注的一條是“所有申請從事網(wǎng)約車車輛使用性質(zhì)應(yīng)登記或變更為營運(yùn)性質(zhì)。”
家住西津城的魏先生，一直很關(guān)注此次《細(xì)則》的落地，也第一時(shí)間在網(wǎng)上進(jìn)行了報(bào)名�！都�(xì)則》對車輛性質(zhì)的規(guī)定讓他有困惑。“一旦自己的愛車變更為營運(yùn)車輛性質(zhì)，車輛使用年限就是8年，如果將來我不從事網(wǎng)約車司機(jī)這個(gè)職業(yè)了，那車輛性質(zhì)還能變回來嗎？”魏先生對記者說。
據(jù)記者了解，像魏先生這樣關(guān)注車輛使用性質(zhì)和年限的網(wǎng)約車申請人很多。對此，程潔回應(yīng)說，“交通運(yùn)輸部規(guī)定，出租客運(yùn)分為網(wǎng)約和巡游兩種，因此，網(wǎng)約車屬于營運(yùn)車輛，它所提供的是有償服務(wù)，是出租車客運(yùn)的一種形式。我們從市車管所得知，如果將來網(wǎng)約車司機(jī)不從事網(wǎng)約車了，車輛性質(zhì)可以變更成非營運(yùn)性質(zhì)，但是8年報(bào)廢期不會改變。”
隨著網(wǎng)約車在我市合法身份的確立，對整個(gè)出租車行業(yè)市場管理也必然帶來一定影響。記者采訪發(fā)現(xiàn)，《細(xì)則》的出臺并正式施行，對我市出租車行業(yè)管理部門來說，是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，是不斷提升監(jiān)管工作能力、改進(jìn)監(jiān)管工作方式的必然要求。因此作為行業(yè)管理部門來說，也要不斷適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新形勢發(fā)展需要，通過在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，盡最大努力滿足社會各層面對出租車行業(yè)的新期盼，為群眾出行創(chuàng)造一個(gè)更好環(huán)境。從目前采訪情況來看，此項(xiàng)工作才剛剛起步，并且任重道遠(yuǎn)。
