本網(wǎng)訊（記者 肖兵）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2018年10月13日至10月31日，省委第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對安康市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2019年5月9日向安康市委、市政府進(jìn)行了反饋，組長孫琳通報(bào)督察意見，省人大常委會副主任、市委書記郭青作表態(tài)講話，反饋會由市長趙俊民主持。副組長劉文亮，省督察辦和督察組有關(guān)人員，安康市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會議。
督察認(rèn)為，安康市委、市政府堅(jiān)持把環(huán)保督察反饋問題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。
2017年以來，安康市先后多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、專題會和整改工作推進(jìn)會，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公解決矛盾問題，領(lǐng)銜推進(jìn)整改落實(shí)，先后下發(fā)預(yù)警督辦通知50余件（次），查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域案件239件，問責(zé)632人。
安康市完成10家污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠33座。清理取締瀛湖庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱31533口，清理12米以下漁業(yè)船舶545艘、12米以上大船138艘4986平方米，拆除管理用房3.49萬平方米。關(guān)閉注銷采石類礦山152個(gè)，完成礦山恢復(fù)治理193.74公頃。
建立危險(xiǎn)化學(xué)品“入境檢查、重點(diǎn)護(hù)送、出境通報(bào)”工作機(jī)制，建成安康市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急指揮處置中心，接入視頻監(jiān)控點(diǎn)位410個(gè)、在線監(jiān)測點(diǎn)位108個(gè)，推行“河湖長+警長”工作制度。
2018年，安康市環(huán)境空氣質(zhì)量全省第一，水環(huán)境質(zhì)量全省最好，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。“三長治河”工作機(jī)制入選“全國2017基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”和“陜西2017優(yōu)秀改革案例”。
安康市高度重視此次督察“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2018年10月31日，督察組督察期間交辦的135件環(huán)境信訪件已基本辦結(jié)并向社會公開，共立案處罰16家，罰款83.86萬元，限產(chǎn)停產(chǎn)12家，約談5人，問責(zé)46人。
督察指出，安康市督察整改工作雖然取得了明顯成效，但一些市級部門和縣（區(qū)）仍然存在思想認(rèn)識不高、履職盡責(zé)不到位、工作推進(jìn)不扎實(shí)、督察整改不徹底等問題，有部分整改任務(wù)未按要求完成。
一是整改責(zé)任落實(shí)不到位。安康市部分干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問題重視不夠，憂患意識不強(qiáng)，自我滿足、盲目樂觀的思想依然存在。
安康市水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對整改措施調(diào)研論證不深不細(xì)不扎實(shí)，致使飲用水源保護(hù)區(qū)居民搬遷、江南污水處理廠提標(biāo)改造等9項(xiàng)整改任務(wù)難以按時(shí)完成，部分項(xiàng)目2次延期。
安康市市縣兩級有關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)界定不夠明晰，存在相互推諉、等靠觀望等問題。據(jù)查，現(xiàn)有的縣（區(qū)）污水處理廠有6個(gè)由水利部門、5個(gè)由住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營管理，甚至同一污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)由不同部門負(fù)責(zé)，整改進(jìn)展緩慢。
二是部分水環(huán)境治理問題敷衍整改。督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，第一輪中省環(huán)保督察反饋安康市涉水環(huán)境問題22個(gè)，有12個(gè)未完成整改。
安康市漢濱區(qū)七里溝內(nèi)上游（北）安康學(xué)院北校區(qū)、長嶺9年制學(xué)校、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院及七里溝村公路西側(cè)低洼處，居民生活污水長期未能接入市政管網(wǎng)收集處置，導(dǎo)致異味擾民，群眾反映強(qiáng)烈。旬陽縣蜀河、呂河、小河、關(guān)口4個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)滯后。江南污水處理廠由提標(biāo)改造調(diào)整為異地遷建，建設(shè)進(jìn)展慢，一直超標(biāo)排放。
第一輪省委環(huán)保督察指出“全市尚未建成污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置設(shè)施”問題，安康市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)整改不力。石泉、漢陰縣污水處理廠違規(guī)將污泥填埋至垃圾填埋場；漢濱區(qū)江南、江北污水處理廠委托第三方將污泥簡單固化后填埋至生活垃圾填埋場。
安康市未按要求對市垃圾填埋場環(huán)境問題進(jìn)行整改，雨污分流工程仍有約1.5公里未建成，庫區(qū)應(yīng)急池、庫底和調(diào)節(jié)池內(nèi)積存有約1.3萬噸雨水與滲濾液的混合物未得到有效處置，要求建設(shè)的9個(gè)地下水監(jiān)測井有3個(gè)未建設(shè)。
漢濱區(qū)對瀛湖生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)整改推進(jìn)不力，應(yīng)于2016年完成的項(xiàng)目還有9個(gè)未按時(shí)完成，應(yīng)于2017年完成的59個(gè)項(xiàng)目有24個(gè)未按時(shí)完成。
安康市對水電開發(fā)問題整改走過場，毛壩關(guān)、華興、藺河口、三大峽、浪河、跳魚潭6座水電站生態(tài)放流設(shè)施未建設(shè)到位，大唐集團(tuán)蜀河水力發(fā)電廠魚類增殖站至今未建成。
三是大氣污染問題整改流于表面。土堆、渣堆、煤堆、垃圾堆“四堆”現(xiàn)象普遍存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。建筑施工揚(yáng)塵污染管控基本未落實(shí)“六個(gè)100%”要求。
市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門沒有采取切實(shí)有效的整改措施推進(jìn)散煤治理，督察發(fā)現(xiàn)，漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)街道兩側(cè)有數(shù)十家散煤自由集散點(diǎn)，長期違規(guī)經(jīng)營且未納入監(jiān)管，煤塵污染嚴(yán)重。
安康市轄區(qū)加油站油罐改造率為64.7%,低于全省平均改造率75.3%；截至2018年底，安康市仍有103臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐未拆改。
四是舉一反三抓整改不夠扎實(shí)。安康市整改方案明確于2018年12月完成整治的寧陜縣小干溝尾礦庫，其壩體建設(shè)僅完成工程進(jìn)度的85%；寧陜縣山合方解石開采區(qū)生態(tài)植被未恢復(fù)；旬陽縣堯柏水泥有限公司礦山道路邊坡植被破壞未整治；漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)徐家坡石灰石礦碎石違規(guī)傾倒破壞生態(tài)問題未糾正；316國道旬陽麒麟溝至旬陽縣城段改建工程，沿漢江堤坡面有多處工程棄渣傾倒，破壞植被。
至督察進(jìn)駐時(shí)，漢陰縣仍未印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案、禁養(yǎng)區(qū)清理整治方案；鎮(zhèn)坪縣政府印發(fā)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，不符合國家技術(shù)指南要求，未出臺禁養(yǎng)區(qū)清理整治方案，整治時(shí)限延至2018年8月底。
督察強(qiáng)調(diào)，安康市委、市政府根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)將整改方案、6個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送省政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改方案和整改落實(shí)情況通過省市主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交安康市委、市政府處理。
省人大常委會副主任、安康市委書記郭青表示，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，對于推進(jìn)落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快解決突出環(huán)境問題，著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平具有重要意義。省委第三生態(tài)環(huán)保督察組指出的問題，切中要害、精準(zhǔn)深刻，所提的建議具體明確、客觀中肯，我們誠懇接受、照單全收，并深刻反思、全力整改。我們要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任。要堅(jiān)決抓好問題整改，緊盯督察組反饋問題，迅速研究出臺針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的整改方案，堅(jiān)決做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會不滿意不放過。要從嚴(yán)從實(shí)追責(zé)問責(zé)，對反饋的環(huán)保突出問題及相關(guān)責(zé)任要認(rèn)真調(diào)查，依據(jù)事實(shí)和法紀(jì)嚴(yán)肅處理。要持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，讓安康大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更美好，努力做好新時(shí)代美麗中國的“安康答卷”。
