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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 譚海波 李兵
“一贊，黨政給力憂(yōu)民生，籌措巨資建中心，托養(yǎng)失能殘疾人，兜底脫貧施德政；二贊，貧困面大程度深，脫貧攻堅(jiān)如長(zhǎng)征，縣委奮力來(lái)引領(lǐng)，不忘初心抓脫貧……八贊，人本寧陜一草根，打油詩(shī)來(lái)表感恩，粗筆點(diǎn)贊最本真，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)有信心。”這是寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)高位截癱的柯尊濤，在住進(jìn)寧陜縣失能托養(yǎng)中心并受到工作人員細(xì)心照顧后，寫(xiě)下的一首“打油詩(shī)”。
柯尊濤所說(shuō)的失能托養(yǎng)中心，只是寧陜縣開(kāi)展兜底脫貧工作的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，寧陜縣搶抓全省“農(nóng)村低保兜底脫貧試點(diǎn)縣”機(jī)會(huì)，構(gòu)建了低保規(guī)范管理、五保全域保障、政策互為補(bǔ)充、機(jī)制無(wú)縫銜接的兜底保障體系，編密織牢了困難群眾生活保障網(wǎng)，為全縣脫貧“摘帽”筑牢了保障根基。
公開(kāi)公平，讓兜底不漏一戶(hù)“人”
家住筒車(chē)灣鎮(zhèn)海棠園村的康樹(shù)明，上有74歲的母親，下有兩個(gè)上大學(xué)的女兒，他本人只能靠打些零工維持生活�？紤]到其家庭的困難，他家被識(shí)別為貧困戶(hù)，并被納入低保。
2018年，康樹(shù)明的兩個(gè)女兒相繼畢業(yè)，并都已找到工作。9月份，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，康樹(shù)明被取消了低保戶(hù)待遇，但他沒(méi)有什么不滿(mǎn)。“動(dòng)態(tài)調(diào)整搞得公平，條件好了就應(yīng)該退出。”康樹(shù)明說(shuō)道。
寧陜縣嚴(yán)把兜底對(duì)象納入的申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核和審批關(guān)口，做到了救助工作隨報(bào)隨查隨審批不拖延，以健全的機(jī)制和規(guī)范的程序做到低保、五保與救濟(jì)對(duì)象“應(yīng)保盡保”“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)救盡救”，確保各類(lèi)救助政策惠及每一個(gè)困難家庭，實(shí)現(xiàn)“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”。該縣嚴(yán)查低保受理審核過(guò)程中的腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、機(jī)制不完善問(wèn)題，按季度、半年、一年進(jìn)行復(fù)審，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、良性有序；堅(jiān)持長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督，有效杜絕“錯(cuò)保”“漏保”“人情保”“關(guān)系保”現(xiàn)象，近年來(lái)，群眾因低保問(wèn)題上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)情況逐年減少、基本清零。
寧陜進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)受理、縣民政局審批兩個(gè)責(zé)任主體，嚴(yán)格“三環(huán)節(jié)、十步驟”受理審批程序，要求各鎮(zhèn)按時(shí)限要求及時(shí)受理低保申請(qǐng)，杜絕縣鎮(zhèn)村三級(jí)在低保工作中存在的受理不及時(shí)、主體責(zé)任落實(shí)不到位、審核審批效率低、推諉延時(shí)現(xiàn)象。
該縣還為鎮(zhèn)村統(tǒng)一制作了87個(gè)“社會(huì)救助公示欄”，在縣民政局機(jī)關(guān)門(mén)頭顯要位置設(shè)立電子顯示屏，對(duì)救助政策和救助人員實(shí)行常態(tài)化公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了兜底工作的透明度。
規(guī)范管理，給特困對(duì)象一個(gè)“家”
18年前，正值青春年華的何永龍，在礦山務(wù)工時(shí)遭遇不幸，導(dǎo)致癱瘓，只能常年臥床，這對(duì)于他本來(lái)?xiàng)l件都不好的家來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。“由于自己的原因，把整個(gè)家庭都拖垮了，我時(shí)常自責(zé)。”何永龍向筆者傾訴著曾經(jīng)的無(wú)奈。
2016年，何永龍被送到了中心敬老院托養(yǎng)中心，在這里，他受到了護(hù)理員的細(xì)心照顧，“現(xiàn)在有人管我吃、管我穿，生活也規(guī)律了，國(guó)家對(duì)我們的關(guān)愛(ài)，讓我沒(méi)有什么后顧之憂(yōu)了。”說(shuō)起現(xiàn)在的生活，何永龍感慨地說(shuō)�，F(xiàn)在，他還學(xué)會(huì)了十字繡，在他的帶領(lǐng)下，敬老院里繡十字繡的人也越來(lái)越多。
寧陜加大對(duì)以失能人員、五保老人為主的特困對(duì)象保障投入力度，大力推進(jìn)集中供養(yǎng)精細(xì)化、分散監(jiān)管常態(tài)化、失能關(guān)愛(ài)親情化，以五保供養(yǎng)為主的兜底脫貧工作邁上新臺(tái)階，破解了特困對(duì)象生活保障難題。
該縣按照“一年打基礎(chǔ)、三年出成效、五年上水平”的基本思路，分流域規(guī)劃建設(shè)了覆蓋全縣的“一中心三區(qū)域”4所大型五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，解決了過(guò)去敬老院存在的布局分散、管理粗放、責(zé)任缺失等問(wèn)題，形成了覆蓋全縣11個(gè)鎮(zhèn)的五保供養(yǎng)新格局。并創(chuàng)新制定了《寧陜縣敬老院工作人員“五制”管理制度》，實(shí)行敬老院院長(zhǎng)法人制、人員聘任制、工資差別制、責(zé)任追究制和末位淘汰制“五制”管理。
寧陜創(chuàng)新制定了“三同四一”監(jiān)管辦法，對(duì)暫時(shí)不愿入住敬老院的老人，由鎮(zhèn)村落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，簽訂供養(yǎng)監(jiān)管協(xié)議，建立監(jiān)管臺(tái)賬，并對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況一月一檢查，跟蹤問(wèn)效、一追到底，有力有效確保了全縣分散五保供養(yǎng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不落空。
寧陜縣在全市率先建立了失能五保老人托養(yǎng)中心，對(duì)失能人員進(jìn)行集中托養(yǎng)，并提供全天候的護(hù)理照料，并在日常生活中，給予失能人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和精神慰藉。同時(shí)，托養(yǎng)中心的工作人員從建檔立卡的貧困戶(hù)中進(jìn)行招聘，實(shí)現(xiàn)了聘用一人脫貧一家的社會(huì)效果。
政策融合，為困難群眾織一張“網(wǎng)”
今年33歲的萬(wàn)榮虎家住江口回族鎮(zhèn)江鎮(zhèn)村，家里5口人，父母年邁，勞動(dòng)能力弱，妻子患有先天性心臟病，做過(guò)手術(shù)，不能從事體力勞動(dòng)，只能在家做些簡(jiǎn)單的家務(wù)活，家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就靠萬(wàn)榮虎外出務(wù)工。去年，4歲的女兒萬(wàn)華語(yǔ)被診斷出先天性心臟病，在西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院手術(shù)治療，花費(fèi)了3萬(wàn)多元，合療報(bào)銷(xiāo)了1.45萬(wàn)元，剩下的1.5萬(wàn)元需要自己掏，這對(duì)本來(lái)已經(jīng)困難的家庭更是雪上加霜。就在此時(shí)，縣民政局通過(guò)醫(yī)療救助，為他家解決了6100元，極大地緩解了萬(wàn)榮虎的壓力。
寧陜縣不斷整合民政資源，在打好“組合拳”上“下功夫”，建立健全了各項(xiàng)民政政策無(wú)縫銜接、合力保障的兜底保障體系。
寧陜將特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、邊緣對(duì)象與因病致貧對(duì)象全部納入醫(yī)療救助范圍，按照保險(xiǎn)在前、救助在后的程序建立了貧困戶(hù)健康醫(yī)療四重保障“一站式”結(jié)算體系，切實(shí)解決了貧困對(duì)象看病難、看病貴問(wèn)題，今年以來(lái)，共實(shí)施醫(yī)療救助10713人次，救助金額498.85萬(wàn)元。
實(shí)施臨時(shí)救助分級(jí)審批，將1000元以下審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)，根據(jù)各鎮(zhèn)人口多少設(shè)定30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)基準(zhǔn)數(shù)，按季補(bǔ)齊基數(shù)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”成效。今年以來(lái)，共實(shí)施臨時(shí)救助1360戶(hù)次，發(fā)放救助金359.16萬(wàn)元。
以扶貧扶志為突破口，寧陜結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)和“五星村”創(chuàng)建，指導(dǎo)全縣建立愛(ài)心超市41個(gè)，鼓勵(lì)貧困群眾通過(guò)鄰里互幫、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、評(píng)優(yōu)樹(shù)模換取積分，兌換生活用品。積極撬動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，通過(guò)上級(jí)爭(zhēng)取、各界募捐等形式，為全縣愛(ài)心超市爭(zhēng)取資金投入，為愛(ài)心超市長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)增添了活力，激發(fā)了貧困戶(hù)互幫互助、爭(zhēng)當(dāng)表率、向善向好的內(nèi)生動(dòng)力。
該縣優(yōu)化村級(jí)便民服務(wù)，提升農(nóng)村養(yǎng)老水平，以點(diǎn)帶面鋪開(kāi)村級(jí)“一站式”便民服務(wù)大廳和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。同時(shí)，寧陜還實(shí)行分類(lèi)施保、漸退幫扶、重殘重病單獨(dú)保、教育資助、流浪救助、殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保護(hù)、兩項(xiàng)制度銜接、聯(lián)席會(huì)議制度等“N”項(xiàng)配套措施的拓展、延伸與重疊，健全保障體系，實(shí)現(xiàn)了政策全覆蓋、救助無(wú)盲區(qū)、保障無(wú)死角。
