記者 孫妙鴻 張婧 黃慧慧 2月21日上午，政協(xié)第四屆安康市委員會第三次會議在安康國際會議中心開幕。帶著社會各界的深情囑托與殷切期盼，275名市政協(xié)委員聚集一堂，以十九大精神為指導(dǎo)，圍繞加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅、“三變”改革、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、營商環(huán)境等議題，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，從不同方面、不同角度，積極建言獻(xiàn)策，為追趕超越、綠色崛起貢獻(xiàn)自己的力量。
興產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅
脫貧攻堅是當(dāng)前最大政治任務(wù)、最大民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，安康今年9個縣區(qū)脫貧摘帽，時間緊、任務(wù)重，如何讓群眾穩(wěn)脫貧、能致富？市政協(xié)委員付婕認(rèn)為，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能有效解決廣大貧困戶就業(yè)脫貧。她建議安康在發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)時加大文創(chuàng)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，助推安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
市政協(xié)委員田鑫認(rèn)為，電子商務(wù)憑借其在成本、信息、資源等方面的優(yōu)勢，成為解決貧困戶脫貧的有效手段。他建議電商扶貧要優(yōu)先對貧困戶下訂單，要根據(jù)貧困戶情況有針對性地開展電商幫扶，要借助大數(shù)據(jù)找出電商扶貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。
市政協(xié)委員胡榜文建議，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，按照“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，形成現(xiàn)代化中醫(yī)藥生產(chǎn)、提取、加工的全產(chǎn)業(yè)鏈；建立科技創(chuàng)新體系和政策保障體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
市政協(xié)常委潘曉紅聚焦獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議引導(dǎo)企業(yè)示范帶動貧困戶建設(shè)獼猴桃園區(qū)，著力解決果業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視果品貯藏和市場開拓等，從而走出特色產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的路子。
促“三變”給力鄉(xiāng)村振興
“三變”改革使安康廣大農(nóng)村閑置的資源得以盤活，但仍存在資金投入不足、承接主體帶動力不強(qiáng)、機(jī)制不夠完善等難點(diǎn)。為解決這些問題，政協(xié)漢濱區(qū)委員會提出，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要解決農(nóng)村方方面面“人”的問題，培育壯大一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的經(jīng)營主體及鄉(xiāng)村能工巧匠隊伍。
政協(xié)平利縣委員會建議，科學(xué)確定分紅方式，做到公平公正公開，兼顧農(nóng)戶、業(yè)主、村集體等各方利益。加強(qiáng)財政、審計、輿論和社會監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險作用，實(shí)施“三變”改革法律顧問制度，落實(shí)企業(yè)會計制度，重視權(quán)益保護(hù)，防范改革風(fēng)險。
政協(xié)白河縣委員會建議，突出示范引領(lǐng)，打造改革樣板，杜絕一窩蜂推進(jìn)。全面啟動行政村清產(chǎn)核資工作，推進(jìn)農(nóng)村集體土地、建設(shè)用地、宅基地、農(nóng)民房屋、小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施“多權(quán)同確”，摸清資源性資產(chǎn)村、經(jīng)營性資產(chǎn)村和“空殼村”類別。政協(xié)石泉縣委員會針對鄉(xiāng)村振興中缺管理、缺技術(shù)、缺理念、缺智力、缺實(shí)力的狀況，建議強(qiáng)力實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，破解人才瓶頸制約。
合眾力加強(qiáng)城市建設(shè)
隨著安康城市骨架不斷拉大，新安康門戶區(qū)這一百年大計落定，安康這座城市的未來將會是什么樣？民盟安康市委員會對城東新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，針對發(fā)展慢、規(guī)劃慢、宣傳慢的問題，建議注重系統(tǒng)集成，用建設(shè)效果提振干部群眾信心，盡快啟動城東新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，特別是要加快張石公路建設(shè)，打造二橋以東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
市政協(xié)委員李建飛建議進(jìn)一步開發(fā)和保護(hù)特色鮮明、歷史悠久的“老東關(guān)”片區(qū)，他建議從“停車場”入手，逐步解決東關(guān)街區(qū)公共場所不足、停車場缺少、旅游公廁不足等突出問題。
市政協(xié)委員羅武俠針對新安康門戶區(qū)建設(shè)發(fā)展用地面臨的問題，建議有關(guān)部門妥善處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃編制調(diào)整、建設(shè)用地審批、耕地占補(bǔ)平衡等方面履職盡責(zé)。
惠民生提高幸福指數(shù)
教育、醫(yī)療和文化是民生事業(yè)的重中之重，事關(guān)一座城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與人民群眾的幸福感息息相關(guān)。市政協(xié)委員陳辛欣提出，近年來，安康存在家庭教育和學(xué)校教育脫節(jié)、家長盲目跟風(fēng)導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)太重、忽視學(xué)生心理和品格養(yǎng)成教育等問題。建議強(qiáng)化資源建設(shè)、搭建活動平臺，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)、提供指導(dǎo)服務(wù)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。市政協(xié)委員曹雅則建議，要進(jìn)一步推動教育集團(tuán)化，采取基礎(chǔ)性補(bǔ)貼與獎勵性評價相結(jié)合的方式，對集團(tuán)化辦學(xué)的派出人員給予鼓勵。
市政協(xié)委員安蔚針對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才匱乏、投入不足、服務(wù)能力差、收入低、人員老化等問題，建議培養(yǎng)充實(shí)專業(yè)人才，提高服務(wù)能力；加大財政投入，完善財政補(bǔ)償保障機(jī)制，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平和能力；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效分配機(jī)制，穩(wěn)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊伍；建立村醫(yī)養(yǎng)老和退出保障機(jī)制，織牢村級醫(yī)療網(wǎng)底，切實(shí)保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。
市政協(xié)委員楊首艷認(rèn)為，安康在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作中尚存在硬件建設(shè)對標(biāo)差距較大、齊抓共管合力尚未形成、工作保障機(jī)制有待完善等短板，建議加快補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板，合理量力增加財政投入，大力營造良好的創(chuàng)建氛圍。
護(hù)生態(tài)共享碧水藍(lán)天
推進(jìn)清潔能源替代工程是解決能源資源枯竭、防治環(huán)境污染的重要舉措，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效手段。民盟安康市委員會建議，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)、財政杠桿、供電供氣企業(yè)主體作用，建立健全煤改氣、煤改電政府補(bǔ)貼長效機(jī)制。
市政協(xié)委員程輝建議委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織專家，徹底弄清安康市冬季空氣污染的原因，進(jìn)行有效治理，建立完善實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時公布各地空氣質(zhì)量。
市政協(xié)委員郭全忠對城鄉(xiāng)生活垃圾處理給予了關(guān)注，他認(rèn)為，填埋這種處理方式已難以滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，建議由政府相關(guān)部門牽頭研究制定適合我市市情的垃圾分類收集、分類處理的技術(shù)規(guī)范，用制度約束相關(guān)單位和個人合理處理垃圾，同時加大分類垃圾箱投放力度，將能資源化處理的垃圾盡量資源化處理。
市政協(xié)委員王安琴建議，要將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)，共謀生態(tài)紅利。明確全域旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，做大生態(tài)文章，以“秦巴明珠”為名片，以度假村、區(qū)域景點(diǎn)集群、山區(qū)旅游、城區(qū)旅游接待中轉(zhuǎn)站四條線路，提升安康旅游的知名度、興奮度和滿意度。
優(yōu)服務(wù)提升營商環(huán)境
優(yōu)化提升營商環(huán)境，是破除要素流動壁壘、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)渠道、讓市場活力與社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)的有力抓手。如何解決企業(yè)和群眾反映的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題？市政協(xié)常委田正飛建議，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)通辦”、加快推進(jìn)實(shí)體大廳辦事“只進(jìn)一扇門”，從而最大限度方便群眾辦事。
市政協(xié)委員鄧軍針對企業(yè)融資難融資貴、運(yùn)營成本偏高、中介服務(wù)仍需規(guī)范等問題，建議著力解決企業(yè)融資難融資貴、加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、強(qiáng)化政府職能部門服務(wù)理念等。
市政協(xié)委員李天平認(rèn)為，安康營商環(huán)境還存在準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、辦照容易辦證難、政策落實(shí)不到位、政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用、操作難度大等問題，建議安康加大放權(quán)力度、優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境、加大誠信體系建設(shè)、創(chuàng)新金融服務(wù)。
