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——安康市推進(jìn)鎮(zhèn)人大“四同一建設(shè)”工作紀(jì)實(shí)
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 冰之）人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，鎮(zhèn)人大是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)人大工作事關(guān)基層民主政治建設(shè)，事關(guān)國(guó)家政權(quán)的鞏固和發(fā)展，事關(guān)地方的長(zhǎng)治久安和繁榮昌盛。
近年來(lái)，安康市人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中省市加強(qiáng)改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的各項(xiàng)決策部署，在全市140個(gè)鎮(zhèn)辦扎實(shí)推進(jìn)以“政治同向、法治同軌、發(fā)展同力、與民同心、全面加強(qiáng)自身建設(shè)”為主要內(nèi)容的“四同一建設(shè)”工作。
如火如荼的“四同一建設(shè)”遍地開(kāi)花結(jié)果，激活了全市各鎮(zhèn)人大工作“一池春水”，有力保障了人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)了基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了人大制度與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)了地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持政治同向，就是始終自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證人大工作的正確政治方向。安康市各鎮(zhèn)人大牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用
“鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每季度召開(kāi)1次會(huì)議，會(huì)議議題由主席辦公會(huì)研究決定，議題涉及政府工作的會(huì)前召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，由主席與政府及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人商定，議題確定后及時(shí)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委原則同意后鎮(zhèn)人大再?lài)?yán)格按照法律程序辦理。”7月4日，旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)人大主席梁為，向前來(lái)考察工作的西安市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹。
翻開(kāi)甘溪鎮(zhèn)人大的相關(guān)檔案，里面詳實(shí)記錄了鎮(zhèn)人大毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度的全過(guò)程：鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、議程及相關(guān)名單草案，年度人大工作要點(diǎn)、總結(jié)，換屆選舉及代表補(bǔ)選工作，重大事項(xiàng)的決議決定，主席團(tuán)的重大活動(dòng)等，都事先向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示同意后再實(shí)施，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面和全過(guò)程。
正是始終堅(jiān)持正確政治方向，才開(kāi)創(chuàng)了該縣各鎮(zhèn)人大工作新局面。該縣圍繞促進(jìn)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范運(yùn)行、組織代表日常履職、監(jiān)督指導(dǎo)村民自治“三位一體”的工作經(jīng)驗(yàn)，去年在全國(guó)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上發(fā)言。今年7月以來(lái)，西安市人大常委會(huì)主任和常務(wù)副主任分別帶隊(duì)，分兩批前來(lái)旬陽(yáng)縣考察鎮(zhèn)人大的“四同一建設(shè)”工作。
“鎮(zhèn)人大始終自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委主張經(jīng)過(guò)人大法定程序成為人民的共同意志，使黨委推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。去年以來(lái)，組織推薦4名鎮(zhèn)人大主席、2 名鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、2名副鎮(zhèn)長(zhǎng)、8名鎮(zhèn)人大代表擬任人選，都通過(guò)法定程序順利當(dāng)選。”今年6月25日，石泉縣人大常委會(huì)主任李平，在全市鎮(zhèn)人大“四同一建設(shè)”推進(jìn)會(huì)上說(shuō)。
緊緊圍繞黨委決策部署依法履行職責(zé)，是石泉縣各鎮(zhèn)人大的普遍做法。石泉縣始終遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，縣鎮(zhèn)人大換屆選舉中確保了選舉工作風(fēng)清氣正。去年2月中旬，新華社、中新社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等國(guó)家主流媒體聚焦關(guān)注該縣縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，把石泉基層人大換屆選舉經(jīng)驗(yàn)推向了全國(guó)。
“鎮(zhèn)人大堅(jiān)決貫徹黨委決策部署，始終保持與黨委同心同向，贏得了黨委高度重視支持。”鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)人大主席劉彪介紹說(shuō)，“去年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委先后兩次轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)人大工作共12類(lèi)97條180款績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系，用量化指標(biāo)評(píng)價(jià)人大工作質(zhì)效，旨在有效解決鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)等問(wèn)題，有效克服了鎮(zhèn)人大不愿、不敢、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。”
鎮(zhèn)坪縣各鎮(zhèn)在推進(jìn)“四同一建設(shè)”工作中，鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)人大探索制定的人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，受到了中國(guó)人大制度理論研究會(huì)關(guān)注。去年9月22日，該縣在省人大召開(kāi)的推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流發(fā)言。今年4月26日，北京、上海、廣東、深圳、甘肅、江蘇、浙江等9個(gè)省市的人大制度理論和實(shí)踐研究專(zhuān)家學(xué)者齊聚鎮(zhèn)坪研討。
堅(jiān)持法治同軌，就是始終堅(jiān)持憲法和法律至上，嚴(yán)格依法辦事，與政府共同推進(jìn)法治安康建設(shè)。安康市各鎮(zhèn)人大牢牢把握全面依法治國(guó)基本方略，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)憲法，在深化依法治市新實(shí)踐中積極彰顯人大優(yōu)勢(shì)
去年11月17日，旬陽(yáng)縣金寨鎮(zhèn)榮獲第五屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。作為獲獎(jiǎng)村鎮(zhèn)的代表，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任景海參加大會(huì)并受到了習(xí)近平總書(shū)記的親切接見(jiàn)。11月21日，新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等全國(guó)主流媒體集中報(bào)道了金寨典型經(jīng)驗(yàn)，轟動(dòng)效應(yīng)引爆了網(wǎng)絡(luò)和朋友圈。金寨鎮(zhèn)之所以能夠成為文明之鎮(zhèn)、禮儀之鄉(xiāng)，村民自治是“源頭活水”。
村民自治是基層民主法治建設(shè)的核心內(nèi)容，金寨鎮(zhèn)人大監(jiān)督指導(dǎo)各村制定修訂了村民自治章程和村規(guī)民約，組建了村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范了道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)，實(shí)現(xiàn)了各村都有“小憲法”、村民自我管理有“公約”，特別是充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，引導(dǎo)村民遵法守紀(jì)、移風(fēng)易俗，推動(dòng)了社情民風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。
旬陽(yáng)縣各鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督指導(dǎo)村民自治，是安康市各鎮(zhèn)人大堅(jiān)持“法治同軌”的一個(gè)縮影。去年9月12日，鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)召開(kāi)一屆人大四次會(huì)議，依法作出在全鎮(zhèn)開(kāi)展“七五”普法宣傳教育的決議，要求健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作體制機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。
今年5月14日，在石泉縣池河鎮(zhèn)十九屆人大三次會(huì)議上，依法選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)人大主席王小云和鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)張輝成，鄭重向憲法宣誓。安康市各鎮(zhèn)人大堅(jiān)持組織實(shí)施憲法宣誓制度，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員尊崇憲法、維護(hù)憲法、恪守憲法，帶頭成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，對(duì)彰顯憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神發(fā)揮了重要作用。
今年以來(lái)，平利縣老縣鎮(zhèn)人大組織人大代表對(duì)老縣法庭工作進(jìn)行了視察，旬陽(yáng)縣小河鎮(zhèn)人大組織人大代表對(duì)小河派出所貫徹實(shí)施治安管理處罰法情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查，平利縣廣佛鎮(zhèn)人大組織人大代表對(duì)鎮(zhèn)交警中隊(duì)工作實(shí)施了調(diào)研，石泉縣中池鎮(zhèn)人大組織人大代表對(duì)中池派出所工作開(kāi)展了評(píng)議……通過(guò)強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)了依法行政和公正司法。
近年來(lái)，安康市各鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議以及人大代表視察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等方式，加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，注重發(fā)揮鎮(zhèn)人大執(zhí)法檢查“法律巡視”功效，保障憲法和法律法規(guī)得到正確貫徹執(zhí)行，確保人民賦予的權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行，加快了基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
堅(jiān)持發(fā)展同力，就是始終緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依法討論決定重大事項(xiàng)，寓支持于監(jiān)督之中，助推追趕超越、綠色崛起。安康市各鎮(zhèn)人大牢牢把握作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的準(zhǔn)確定位，依法行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在貫徹發(fā)展新理念、保障改善民生、建設(shè)美麗安康中積極提供人大方案
去年5月11日，在漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)十九屆人大二次會(huì)議期間，一場(chǎng)特殊的“考試”整整持續(xù)了4個(gè)半小時(shí)，“考官”是該鎮(zhèn)110名鎮(zhèn)人大代表，“考生”是鎮(zhèn)政府8名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，“考題”是脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等群眾聚焦的14件實(shí)事。代表踴躍“出卷”提問(wèn)，問(wèn)出了深度和要害；應(yīng)詢(xún)者誠(chéng)懇“答卷”回應(yīng)，答出了責(zé)任和承諾。
漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)百名代表“問(wèn)”鎮(zhèn)長(zhǎng)，是安康市各鎮(zhèn)人大堅(jiān)持“發(fā)展同力”的真實(shí)寫(xiě)照。全市各鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、代表約見(jiàn)、履職評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)以及人大代表視察、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等方式，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
白河縣卡子鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)53名人大代表劃分為脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程4個(gè)調(diào)研課題組，精心確定視察調(diào)研課題，每季度組織代表開(kāi)展1次集中視察調(diào)研和代表評(píng)議活動(dòng)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)人大已組織民生工程課題組和產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組代表，對(duì)茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、敬老院建設(shè)管理等進(jìn)行了視察調(diào)研，有力促進(jìn)了相關(guān)工作開(kāi)展。
旬陽(yáng)縣石門(mén)鎮(zhèn)十九屆人大二次會(huì)議期間，44名鎮(zhèn)人大代表“票決”確定對(duì)鎮(zhèn)煙站開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。無(wú)獨(dú)有偶，在漢陰縣雙乳鎮(zhèn)十九屆人大四次會(huì)議上，45名代表“票決”確定鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所為專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議對(duì)象。鎮(zhèn)人大成立的專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議調(diào)查組，組織人大代表深入調(diào)研，認(rèn)真評(píng)議，有效提升了被評(píng)議單位服務(wù)水平。
漢陰縣雙河口鎮(zhèn)人大組織23名人大代表組成3個(gè)履職評(píng)議工作組，對(duì)鎮(zhèn)政府1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)開(kāi)展了履職評(píng)議，有力促進(jìn)了被評(píng)議對(duì)象履職擔(dān)當(dāng)。旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)十九屆人大三次會(huì)議期間，對(duì)鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)供水站負(fù)責(zé)人因評(píng)議得分低于60分，按照有關(guān)程序被免職。
旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)人大把十字嶺村“清風(fēng)源”農(nóng)業(yè)生態(tài)公園道路建設(shè)糾紛問(wèn)題確定為約見(jiàn)議題，今年5月28日組織7名人大代表約見(jiàn)了鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的負(fù)責(zé)人。約見(jiàn)座談會(huì)上，代表擺問(wèn)題、提建議，說(shuō)出了群眾心聲。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人直面問(wèn)題、詳實(shí)作答，鄭重承諾將抓緊辦理代表建議。幾天后，有關(guān)糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。
今年3月29日，旬陽(yáng)縣趙灣鎮(zhèn)召開(kāi)十九屆人大四次會(huì)議期間，49名鎮(zhèn)人大代表以無(wú)記名打分方式，對(duì)21個(gè)鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所、趙灣供電所等4個(gè)單位被評(píng)為“人民群眾滿(mǎn)意單位”。 按照會(huì)前通過(guò)的有關(guān)測(cè)評(píng)規(guī)定，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿(mǎn)意的單位，要求查找原因，認(rèn)真整改落實(shí)，并向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告整改結(jié)果。
重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，安康市各鎮(zhèn)人大堅(jiān)持抓大事、議大事、促發(fā)展，討論決定重大事項(xiàng)工作越做越實(shí)。漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行“票決制”，實(shí)現(xiàn)了由政府“拿主意”向代表“說(shuō)了算”轉(zhuǎn)變。旬陽(yáng)縣神河鎮(zhèn)十九屆人大三次會(huì)議通過(guò)了相關(guān)制度，促進(jìn)了重大事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化和法治化。
近年來(lái)，鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鐘寶鎮(zhèn)、牛頭店鎮(zhèn)等平鎮(zhèn)高速公路沿線的鎮(zhèn)人大，緊緊圍繞重點(diǎn)工程，依法作出了全力支持平鎮(zhèn)高速公路建設(shè)的決議，提供環(huán)境保障，搭乘發(fā)展快車(chē)。旬陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)人大，紛紛圍繞移風(fēng)易俗，依法作出了大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的決議，遏制農(nóng)村陋習(xí)，助力脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)持與民同心，就是始終站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度行使職權(quán)，確保人大工作貼近民生、符合民意、溫暖民心。安康市各鎮(zhèn)人大牢牢把握?qǐng)?jiān)持人民當(dāng)家作主這個(gè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，密切群眾聯(lián)系，在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益中積極貢獻(xiàn)人大智慧
“有了代表工作室，代表聯(lián)系選民成為常態(tài)，民意溝通更加暢達(dá)”。旬陽(yáng)縣神河鎮(zhèn)第三代表小組人大代表張乾英介紹說(shuō)。走進(jìn)該代表小組工作室，環(huán)境優(yōu)美、制度健全、硬件達(dá)標(biāo)、軟件規(guī)范。旬陽(yáng)縣按照便于組織、便于活動(dòng)原則，將全縣1396名各級(jí)人大代表混編為180個(gè)代表小組，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表小組工作室，成為代表履職平臺(tái)。
神河鎮(zhèn)第三代表小組共有14名人大代表，其中市代表1名，縣代表2名，鎮(zhèn)代表11名，服務(wù)選民4013人。去年以來(lái)，該代表小組累計(jì)開(kāi)展視察活動(dòng)10次，其中在視察貧困戶(hù)建房時(shí)，發(fā)現(xiàn)因手續(xù)難辦導(dǎo)致進(jìn)度緩慢，代表小組經(jīng)過(guò)討論形成建議予以反映，鎮(zhèn)政府迅速形成了建房手續(xù)辦理簡(jiǎn)便辦法，12戶(hù)當(dāng)年建房戶(hù)很快均取得了用地許可批復(fù)。
“施代表，請(qǐng)問(wèn)辦理農(nóng)村低保有些啥政策？”旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)施家坡村一組村民譚顯明，趁著人大代表固定接訪日前來(lái)咨詢(xún)，第五代表小組代表施金輝詳細(xì)解答，并動(dòng)員其發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。甘溪鎮(zhèn)人大堅(jiān)持每月10日、20日、30日為人大代表固定接訪日，每個(gè)代表小組安排至少兩名代表在代表工作室坐班接待選民，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)。
既坐班接待選民，又入戶(hù)下訪選民。旬陽(yáng)縣各鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員每人固定聯(lián)系5名人大代表和5戶(hù)群眾、人大代表每人固定聯(lián)系10戶(hù)群眾的“雙聯(lián)系”制度，全縣千名人大代表與萬(wàn)名群眾“結(jié)親連心”。同時(shí)，要求每名人大代表每月走訪選民5戶(hù)、為民辦實(shí)事5件，年度記民情日記60篇，連通了人大代表聯(lián)系服務(wù)選民“最后一公里”。
對(duì)代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，選民說(shuō)了算。去年8月3日，在旬陽(yáng)縣白柳鎮(zhèn)第五代表小組人大代表述職評(píng)議會(huì)上，張家民等9名人大代表向40余名選民代表作述職報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)接受選民詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。在旬陽(yáng)縣，每名人大代表每年度都要回選區(qū)向選民述職，向選民報(bào)告履職情況，與選民面對(duì)面、零距離溝通，受到了選民的稱(chēng)贊。
“現(xiàn)在當(dāng)人大代表壓力大，天天都要想怎樣履職，不然考評(píng)不過(guò)關(guān)，無(wú)法向選民交代。”旬陽(yáng)縣縣人大代表李國(guó)芳感慨地說(shuō)。旬陽(yáng)縣關(guān)口鎮(zhèn)人大深入開(kāi)展“五好代表”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，日常履職量化積分，記入履職檔案，年終評(píng)定結(jié)果。去年以來(lái)，對(duì)季度積分墊底的2名代表小組長(zhǎng)和3名代表進(jìn)行了提醒約談，對(duì)15名“五星”代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
如今，在安康市各鎮(zhèn)，會(huì)議上代表爭(zhēng)相發(fā)言的多了，“啞巴”代表少了；提寫(xiě)建議的多了，“甩手”代表少了；積極參加活動(dòng)的多了，“掛名”代表少了。代表履職好孬由“憑印象”變?yōu)?ldquo;看成績(jī)”，規(guī)范了代表履職行為，發(fā)揮代表主體作用，調(diào)動(dòng)了代表執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性。代表真正回歸到了為群眾代言的本位，“有事找代表”的群眾也越來(lái)越多。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)，就是把政治建設(shè)擺在首位，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷提升履職能力和工作水平。安康市各鎮(zhèn)人大牢牢把握政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，在依法履職中積極推進(jìn)思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、規(guī)章制度等人大自身建設(shè)
今年3月6日，寧陜縣金川鎮(zhèn)人大組織縣鎮(zhèn)人大代表集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及憲法等法律；6月17日，該縣江口回族鎮(zhèn)人大組織縣鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)《梁家河》……安康市各鎮(zhèn)人大把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷強(qiáng)化開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
走進(jìn)旬陽(yáng)縣白柳鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室，但見(jiàn)健全了學(xué)習(xí)制度、工作制度、主席辦公會(huì)議制度、主席團(tuán)議事規(guī)則、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告辦法等13項(xiàng)制度，同時(shí)按照有牌子、有印章、有專(zhuān)用辦公室、有兩名以上工作人員、有辦公設(shè)施、有“形象崗”、有制度、有圖書(shū)資料和日常工作記錄、有檔案、有專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)的“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。
“旬陽(yáng)縣按照‘兩個(gè)十有’高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘兩室’， 21個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室和145個(gè)代表小組，全部對(duì)照“十有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)到位”。旬陽(yáng)縣人大常委會(huì)主任陳德智在全市鎮(zhèn)人大“四同一建設(shè)”推進(jìn)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)介紹說(shuō)：“今年以來(lái)，圍繞推進(jìn)‘四同一建設(shè)’，各鎮(zhèn)人大完善制度體系和更新辦公室設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了‘兩室’建設(shè)的提等升級(jí)。”
據(jù)陳德智介紹，旬陽(yáng)縣落實(shí)人大機(jī)構(gòu)和編制，選配優(yōu)秀干部轉(zhuǎn)任人大崗位，全縣21個(gè)鎮(zhèn)設(shè)專(zhuān)職人大主席，配備專(zhuān)職人大干部42人；同時(shí)，注重人大干部與黨政干部的雙向交流，換屆以來(lái)鎮(zhèn)人大主席交流轉(zhuǎn)任7人，其中轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)4人、轉(zhuǎn)任到縣直部門(mén)任職3人，14名黨政干部提拔擔(dān)任鎮(zhèn)人大主席，年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化程度普遍提高。
鎮(zhèn)坪縣人大常委會(huì)主任陳敬民交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)介紹說(shuō)：“鎮(zhèn)坪縣各代表小組工作室建設(shè)經(jīng)費(fèi)按20000元、無(wú)固定收入來(lái)源代表執(zhí)行職務(wù)誤工補(bǔ)貼每人每天按100元、代表會(huì)議培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額列入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算”。陳德智補(bǔ)充介紹說(shuō)：“旬陽(yáng)縣鎮(zhèn)人大年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算平均達(dá)到8萬(wàn)元以上，最高預(yù)算達(dá)到15萬(wàn)元，確保了人大依法履職需要”。
