記者 孫妙鴻 楊遷偉
9月27日10時，在漢濱區(qū)江北街道辦事處綜治中心視頻監(jiān)控室，該街道黨工委書記王隆銀正在通過“視聯(lián)通”系統(tǒng)與全辦16個村社區(qū)視頻調(diào)度對話，與此同時，他手上的鼠標(biāo)隨時可以切換看到覆蓋全辦的2000多個監(jiān)控攝像頭實時畫面，并通過綜治移動終端手機了解每個位置的網(wǎng)格員的情況。
這是該街道運用綜治中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度工作人員維護轄區(qū)社會穩(wěn)定的一個縮影。今年以來，為進一步加強社會治安綜合治理，該街道全力推進綜治中心建設(shè)，形成以綜治中心為平臺的網(wǎng)格化管理、信息化運用一體化的運行工作機制，做到資源整合、信息共享、相互協(xié)同，實現(xiàn)綜治工作大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度，增強基層社會治理能力。
建中心 搭建社會化服務(wù)平臺
江北街道地處安康火車站附近，轄區(qū)內(nèi)“城中村”、舊式職工住房與中高檔商品房共存，居住人員較為復(fù)雜。隨著城市的發(fā)展，各種社會矛盾日益凸顯，廣大群眾對公共服務(wù)、法律訴求、生活環(huán)境、生活質(zhì)量都有了更高的追求和期待。如何把為民便民措施真正落實到基層，把難題解決在基層？這不僅是保障和改善民生的客觀要求，也是創(chuàng)新社會治理、促進和諧社會建設(shè)的重大課題。
該街道黨工委高度重視社會治理創(chuàng)新工作，按照中央和省委決策部署要求，將綜治中心建設(shè)列入重要議事日程，一把手親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，有關(guān)部門齊心協(xié)力，各村（社區(qū)）對標(biāo)對表，嚴(yán)格按照綜治中心的功能定位，規(guī)范設(shè)置和運行要求，堅持便民高效、務(wù)實管用原則，全力推進全辦綜治中心建設(shè)。
建設(shè)過程中，按照“四室一中心”要求，有效整合資金、場所、人員資源，投資50余萬元建設(shè)辦、村兩級綜治中心；投資30余萬元將街道、社村區(qū)兩級綜治中心、遍布城鄉(xiāng)的攝像頭，和分布在各村組樓宇中的網(wǎng)格員接入“視聯(lián)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)無死角互聯(lián)互通。
強管理 調(diào)優(yōu)網(wǎng)格化管理體制
臨江社區(qū)廣景花園小區(qū)一護坡滑塌，導(dǎo)致江北小區(qū)部分樓房受損，居民安全受到威脅。該街道臨江社區(qū)綜治中心接到網(wǎng)格員及時反饋的信息后，馬上派干部到現(xiàn)場，將居民疏散撤離到安全地帶，之后社區(qū)干部耐心安撫群眾，實施臨時救助、災(zāi)民回遷，避免了不安全事故發(fā)生和矛盾的升級。
為使綜治中心高效運行，提升辦事效率，該街道根據(jù)轄區(qū)地理區(qū)位狀態(tài)、人口分布、工作難易程度等情況，將全街道網(wǎng)格化管理按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會和社區(qū)居民委員會所轄范圍為基礎(chǔ)，將轄區(qū)劃分為16個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長16名、網(wǎng)格員142名，綜治中心管理員17名，配備綜治通移動終端152部，并立足基層綜治工作實際，科學(xué)設(shè)置課程，圍繞綜治、維穩(wěn)、防范等常態(tài)工作和人房信息采集對網(wǎng)格員進行集中和分批次培訓(xùn)7次，培訓(xùn)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員152人，進一步提升為民服務(wù)水平。
該綜治中心建成后，通過整合綜治、司法、信訪、便民服務(wù)大廳等部門聯(lián)合辦公，實現(xiàn)了聚合效應(yīng)，使得原來的各部門單獨作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為多部門聯(lián)合作戰(zhàn)。為了壯大隊伍，選調(diào)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練、善于做群眾工作的人員充實到綜治中心，提高中心工作人員素質(zhì)；理順綜治中心內(nèi)部各項工作，根據(jù)現(xiàn)有人員資源狀況合理安排，保證司法、信訪、平安建設(shè)、矛盾調(diào)解、掃黑除惡、防邪、禁毒、應(yīng)急維穩(wěn)、鐵路護路等各項工作均有專人負責(zé)，群眾訴求到中心能得到一條龍服務(wù)，使得原來的部門各自為陣向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
該街道兩級綜治中心通過整合“網(wǎng)格化管理”， 把關(guān)口前移，將社區(qū)矛盾由表象治理向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、為民排憂解難的目標(biāo)。該街道宴臺村黨支部書記胡萬珍說：“每名網(wǎng)格員的職責(zé)、聯(lián)系方式在其所管轄的區(qū)域都有公開，現(xiàn)在居民有矛盾糾紛，能在網(wǎng)格里解決的網(wǎng)格員當(dāng)場解決，不能解決的及時向上一級反映。通過網(wǎng)格員的工作，我們能第一時間掌握社區(qū)居民的需求。”
上臺階 推動信息化建設(shè)運用
前不久，家住漢濱區(qū)江北街道辦事處宴臺村的居民寇玲芳來到宴臺村綜治中心求助。原來，寇玲芳的母親胡某去年生病住院花了一大筆費用，寇玲芳自己有兩個上學(xué)的孩子，她希望出嫁的姐姐能幫助分擔(dān)一點費用，減輕負擔(dān)。綜治中心工作人員了解情況后，立即組織工作人員上門調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)寇玲芳所述情況確屬事實，且家庭經(jīng)濟比較困難，經(jīng)與村干部多次協(xié)調(diào)，召開協(xié)調(diào)會，最終胡某的大女兒答應(yīng)承擔(dān)40%的費用。
這是江北街道發(fā)揮綜治中心協(xié)調(diào)作用化解矛盾糾紛的一個微鏡頭。
房屋漏水有人維修、老人生病有人上門義診、孩子丟失有人幫忙、生活困難的居民有人幫扶……在張溝橋社區(qū)居民訴求調(diào)解本上，詳細地記錄著網(wǎng)格員采集的各種居民矛盾糾紛信息和最終辦結(jié)情況，該社區(qū)主任魯延艷說：“現(xiàn)在，這些與居民生活息息相關(guān)的大小事都能及時得到解決，這全得益于綜治中心的信息化建設(shè)運用。”
“當(dāng)前，社會治理要素日益增多，內(nèi)容愈加龐雜，難度不斷加大，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以適應(yīng)科學(xué)高效的社會管理。依托信息技術(shù)，加快信息化建設(shè)，能及時掌握群眾的需求，并且快速做出反應(yīng)，做到點對點的精準(zhǔn)服務(wù)。”該辦綜治中心王彩平表示。
目前，江北街道7個村、9個社區(qū)均完成“視聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)全覆蓋，安裝視頻監(jiān)控攝像頭2369個，人房信息錄入4萬余條，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)街、巷、路、樓棟、單元及網(wǎng)格內(nèi)每一位居民的基本情況實時掌握。
為充分發(fā)揮信息化手段在社會治理創(chuàng)新中的作用，該街道辦給每一名網(wǎng)格員配發(fā)了綜治移動終端手機，該手機與綜治中心“視聯(lián)網(wǎng)”平臺互聯(lián)互通。網(wǎng)格員在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，可通過該手機第一時間上報，綜治中心可通過視頻對話的方式進行現(xiàn)場調(diào)解。
與此同時，綜治中心還結(jié)合電話、微信等其他渠道收集相關(guān)信息，實現(xiàn)綜治業(yè)務(wù)協(xié)同、事件聯(lián)辦等工作，各職能部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為城市經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生、維護社會穩(wěn)定助力。
“通過這種天網(wǎng)、地網(wǎng)的融合，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)重點公共場所、交通要道、小區(qū)內(nèi)部、人員密集區(qū)的視頻管控，一旦出現(xiàn)問題苗頭，可以通過平臺實施精準(zhǔn)定位，并及時采取相應(yīng)的管控措施，將矛盾糾紛解決在初始階段，極大地提高了綜治中心準(zhǔn)確把握治安形勢、有效提升社會治理的能力。”該街道辦主任向陽說。
