通訊員 劉九龍 馬少峰
在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，是黨中央賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治任務。
2018年1月，掃黑除惡專項斗爭的號角吹響，一場蕩滌黑惡、懲腐打傘的風暴在中華大地迅速掀起。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示精神，在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下，堅決扛起政治責任，將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。截至2019年12月，全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題921件，黨紀政務處分1006人，組織處理18人，移送司法機關(guān)27人……這一串數(shù)字，既是全市紀檢監(jiān)察機關(guān)“懲腐打傘”工作良好成效的一個體現(xiàn)，也是全市紀檢監(jiān)察干部以實際行動踐行初心使命的真實寫照。
正如市委常委、市紀委書記田沐臣所言，“初心如磐，使命在肩，深入推進‘懲腐打傘’是紀檢監(jiān)察干部的政治擔當。”
高位推進，傳導壓力，打好專項斗爭的“組合拳”
2019年初，市紀委監(jiān)委及時調(diào)整充實掃黑除惡專項斗爭“懲腐打傘”工作領(lǐng)導小組及其辦公室，組建三個工作組，進一步強化組織領(lǐng)導和日常工作。全年召開市紀委常委會、領(lǐng)導小組專題會、推進會、協(xié)調(diào)會等20余次，學習習近平總書記重要指示批示精神，全面落實上級部署要求，認識上再提升，站位上再提高，責任上再夯實。市紀委監(jiān)委主要負責同志一線指揮，先后就“懲腐打傘”工作做出28次批示，不間斷地赴鎮(zhèn)坪等縣區(qū)開展主題宣講和督導調(diào)研；各分管負責同志直接帶領(lǐng)專案組，分別主抓一至兩個“懲腐打傘”重點案件，以個案突破帶動整體推進。市紀委監(jiān)委對各縣區(qū)“懲腐打傘”工作情況“月通報”，組織開展兩輪專項督導檢查，先后約談9名縣區(qū)委書記、紀委書記，下發(fā)紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書8份，工作提醒函、督辦單67份。
靠機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化。市紀委監(jiān)委制發(fā)“懲腐打傘”工作、創(chuàng)建無黑無惡重點培育市、開展“四清零一攻堅”行動、黃賭毒和黑惡勢力專項整治等任務清單，建立工作會商、線索移送、排查處置、直查直辦和提前介入“五項機制”，制定《掃黑除惡專項斗爭問題線索管理辦法》。石泉縣紀委監(jiān)委建立“1235”工作機制，旬陽縣紀委監(jiān)委縣鎮(zhèn)工作力量“一盤棋”，行之有效的制度機制確保“懲腐打傘”工作運行走向程序化、科學化。
把握政策，深挖徹查，打掉“保護傘”
疾風知勁草，板蕩識誠臣。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持做到“兩個一律”和“一案三查”，堅決深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”，揪出黨員干部隊伍中的“害群之馬”。市紀委監(jiān)委堅持領(lǐng)導力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作責任、后勤保障、監(jiān)督管理“五個到位”，運用提級領(lǐng)辦、聯(lián)合辦案、下沉辦案、交叉辦案、縣辦市核“五種方式”推進直查直辦。2019年，市紀委監(jiān)委直查直辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件28件，處理34人。
“踐行監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，抓早抓小，從源頭上遏制‘織網(wǎng)成傘’。緊盯涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’問題，精準監(jiān)督，精準查處，把掃黑除惡作為系統(tǒng)工程來抓，奮力奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利。”2019年12月17日，市紀委常委會對全市 “懲腐打傘”工作提出新要求。
堅持把重點案件查辦作為突破口，是深入推進“懲腐打傘”工作的有效措施。圍繞全市已打掉的52個涉黑涉惡集團、團伙，市紀委監(jiān)委主動加強與政法機關(guān)的協(xié)作配合，深挖徹查背后腐敗和“保護傘”問題。日前，已立案158人，黨紀政務處分134人，移送司法機關(guān)處理12人。全面完成“趙健案”相關(guān)問題線索查處工作，立案46件46人，黨紀政務處分38人，移送司法機關(guān)處理6人；對“任成果案”集中“懲腐打傘”，立案16件21人，黨紀政務處分16人；對“何歡案”提級辦理，立案23件28人，黨紀政務處分25人，移送司法機關(guān)處理3人。對中央督導組移交市紀委監(jiān)委42件線索，已辦結(jié)40件，辦結(jié)率95.2%。全國和省市掃黑辦交辦44件線索，以及組織部門、公安機關(guān)轉(zhuǎn)交的4件中央督導組交辦線索，全部辦結(jié)。
線索大翻查、案件大起底，全面整改，搞好“再體檢”
察勢者智，善作者贏。市紀委監(jiān)委始終對掃黑除惡專項斗爭形勢有著清醒認識，對中央督導組反饋意見，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動和最果斷的措施，全力以赴抓好整改落實，當年實現(xiàn)反饋問題全清零，整改任務全見底。圍繞中央督導組反饋的6個方面共性問題，認真對標對表，堅持問題導向，制發(fā)整改方案，建立整改臺賬，實行銷號管理，對指出和自查存在的23個問題全部整改到位。
懲是為了治，治標更要治本。針對“趙健案以案促改不深入”問題，市紀委監(jiān)委深入剖析發(fā)案原因，總結(jié)案發(fā)規(guī)律，找準制度漏洞，繼續(xù)做好執(zhí)紀審查下半篇文章。督促各單位黨組織從教育引導抓起，以案明紀，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，著力構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。幫助相關(guān)單位堅持問題導向、目標導向，舉一反三，從具體問題改起，不斷查找廉政風險點，建章立制，守正創(chuàng)新，讓“不能腐”的籠子越扎越牢。2019年8月，全市紀檢監(jiān)察重點工作推進會召開，專題總結(jié)回顧上半年以案促改工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合查處的典型案件，推進以案促改常態(tài)化。
黑惡肆虐，源于公權(quán)失守、縱惡成患。針對“何歡案執(zhí)紀問責不徹底”問題，市紀委監(jiān)委成立整改工作領(lǐng)導小組，組建審查調(diào)查專班，采取市縣聯(lián)合辦案方式，主動對接跟進，迅速對何歡開設(shè)賭場相關(guān)問題線索摸排處置、審查調(diào)查。目前，已對26名責任人進行追究,黨紀政務處分20人，組織處理6人。
宣傳發(fā)動，通報曝光，激發(fā)群眾監(jiān)督“正能量”
充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”新媒體，在“廉潔安康”公微號及市、縣紀委監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)專欄，不斷強化宣傳和引導，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在各類媒體發(fā)表相關(guān)宣傳稿件1267篇。“懲腐打傘”工作的強大宣傳聲勢和涉黑涉惡問題線索的廣泛征集，使群眾監(jiān)督積極性不斷增強，2019年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)收到涉黑涉惡類腐敗和“保護傘”問題信訪舉報96件，同比增長191%。
工欲善其事，必先利其器。紀檢監(jiān)察干部作為掃黑除惡一線斗士，唯有不斷提升業(yè)務水平，方能練好“懲腐打傘”內(nèi)功。市紀委監(jiān)委圍繞掃黑除惡專項斗爭應知應會知識，編印《掃黑除惡專項斗爭紀法政策匯編》，納入“三會一課”，開展全員知識測試10余次。市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室總結(jié)推廣“四賬十二看”工作法，讓中央督導組翻查、起底工作要求落地見效，被《陜西紀檢監(jiān)察信息》第52期全文刊發(fā)。
深化以案為鑒，做到警鐘長鳴。省紀委監(jiān)委通報曝光了寧陜縣公安局黨委委員、政工監(jiān)督室主任梁開軍，城關(guān)派出所責任民警龔佑軍充當黃賭毒“保護傘”問題；市紀委監(jiān)委先后通報曝光了漢濱分局原黨委委員、原副局長楊杰，旬陽縣公安局刑偵大隊原大隊長劉平輝等3批11起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型問題。用身邊事教育身邊人，警示黨員干部和公職人員嚴守黨紀國法底線。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”全市紀檢監(jiān)察機關(guān)既當先鋒又做督軍，奮力推進掃黑除惡專項斗爭，一個個涉黑涉惡人員被查處，一頂頂“保護傘”被打掉，一張張“關(guān)系網(wǎng)”被摧毀……人民群眾真真切切看到，掃黑除惡——掃出了一方安寧、掃出了清風正氣、掃出了朗朗乾坤。這是全市紀檢監(jiān)察干部守初心、擔使命、找差距、抓整改的生動實踐，是監(jiān)督執(zhí)紀問責工作政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一。
“新的一年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將一以貫之落實全面從嚴治黨要求，再掀‘懲腐打傘’凌厲攻勢，以‘不破樓蘭終不還’的決心，精準查處涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’問題，為全面建成小康社會提供堅強保障”。面對誓言，市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子奮力踐行……
