通訊員 王丹
為促進(jìn)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接,建立完善行業(yè)監(jiān)管漏洞通報(bào)整改機(jī)制,徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,安康市以落實(shí)“四個(gè)一”為抓手,堅(jiān)持解剖“麻雀”、查找“病灶”,深入推進(jìn)“一案一整治”,做細(xì)做實(shí)以案促改“后半篇文章”,推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。
一案一書(shū)函,持續(xù)督辦問(wèn)效。各級(jí)機(jī)關(guān)在辦理黑惡勢(shì)力犯罪、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件時(shí),全面分析產(chǎn)生原因,找準(zhǔn)癥結(jié),針對(duì)行業(yè)主管部門(mén)在社會(huì)治理、行業(yè)監(jiān)管等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)向整治責(zé)任主體發(fā)出紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書(shū)、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)和公安提示函等“三書(shū)一函”。將“三書(shū)一函”作為行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口,全面規(guī)范辦理流程,強(qiáng)化數(shù)據(jù)同步及跟蹤問(wèn)效,倒逼行業(yè)主管部門(mén)履職擔(dān)責(zé)、強(qiáng)化政治。截至目前,全市共發(fā)送“三書(shū)一函”301份,整改完成278份,完成率達(dá)92.36%。
一案一整治,堵塞監(jiān)管漏洞。針對(duì)反映問(wèn)題,整治主體實(shí)行案件倒查,全面深入查找行業(yè)系統(tǒng)突出問(wèn)題,周密制定整治方案,建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持嚴(yán)查深究,深挖黑惡案件產(chǎn)生根源,扎實(shí)開(kāi)展警示教育,強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)大整飭,從源頭上補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)全市以案促改不斷走深走實(shí)。各行業(yè)部門(mén)舉一反三,深入自查,排查出各類行業(yè)亂點(diǎn)亂象3681處,完成整治3527處,整治率95.81%,“行業(yè)清源”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一案一機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)效常治。圍繞行業(yè)監(jiān)管漏洞,建立健全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度機(jī)制,全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理等日常執(zhí)法措施,徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的“賭點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索雙向移送及行業(yè)亂象通報(bào)反饋機(jī)制;市生態(tài)環(huán)境局與市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局建立環(huán)境保護(hù)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)打擊環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保領(lǐng)域刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法的有效銜接,實(shí)現(xiàn)打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一。
一案一評(píng)估,提升整治質(zhì)效。整治工作結(jié)束后,由各級(jí)掃黑辦組織專門(mén)力量,對(duì)“一案一整治”情況進(jìn)行研判、評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估查找問(wèn)題是否準(zhǔn)確全面、原因分析是否清倉(cāng)見(jiàn)底,監(jiān)管漏洞是否全面堵塞、制度機(jī)制是否健全完善。對(duì)整治不到位的,督促指導(dǎo)繼續(xù)強(qiáng)化整治直至銷號(hào),確保實(shí)現(xiàn)查處一起案件、整治一個(gè)行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域。后續(xù),市掃黑辦將組成專班下沉到縣區(qū)部門(mén),針對(duì)“一案一整治”深入督導(dǎo)評(píng)估,夯實(shí)工作責(zé)任,確保整治取得實(shí)實(shí)在在成效。