通訊員 許兵
一個有著“石泉制造”標(biāo)志的速食料理包品牌正在享譽全國，它便是落戶石泉縣工業(yè)集中區(qū)的及食雨料理包生產(chǎn)項目。這個項目從2017年8月份引進(jìn)落地到2018年4月份建成投產(chǎn)，生產(chǎn)的速凍調(diào)理食品主要供應(yīng)飛機、高鐵上的乘客，2019年銷售額已經(jīng)突破1億元，訂單覆蓋到全國20多個省份。
安康及食雨食品有限公司總經(jīng)理陳勇回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，是石泉民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。通過強化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境，破解發(fā)展難題，推動民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、壯規(guī)模、增實力。近三年，年均新注冊的民營企業(yè)增長24%以上，民營“五上企業(yè)”年均增長10%以上，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)64.5%，民營企業(yè)已成為石泉經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
黨建引領(lǐng) 優(yōu)化營商環(huán)境
“料理包已經(jīng)供不應(yīng)求了，今年公司將起用第二套生產(chǎn)線，開發(fā)更多速凍食品種類，適應(yīng)不同消費群體，滿足疫情過后人們不斷增長的分餐、網(wǎng)上購餐的需求，今年力爭實現(xiàn)1.6億元的銷售額�？h上通過‘一事一議’，專門為我們項目打造最快捷、最具實效的建設(shè)環(huán)境，還聯(lián)動城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，招商引進(jìn)深鯊集團到石泉建立互聯(lián)網(wǎng)餐飲總部基地！”石泉縣在優(yōu)化營商環(huán)境方面的付出，陳勇是看在眼里、感激在心里。
早在2017年9月，石泉縣委十五屆三次全會就專題研究審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》。“優(yōu)化營商環(huán)境是全面激發(fā)和釋放市場活力，切實增強追趕超越內(nèi)生動力的重要舉措。全縣各級各部門和廣大黨員干部要以‘處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者’的開放意識，凝聚社會各界親商、尊商、優(yōu)商、重商的正能量，努力為實現(xiàn)追趕超越和全面小康目標(biāo)提供強大動力。”市委常委、石泉縣委書記李啟全說。
圍繞打造“市前茅省一流”的營商環(huán)境，石泉縣著力建立“一套導(dǎo)向有力的扶持實體經(jīng)濟的政策體系、一套優(yōu)質(zhì)的服務(wù)市場主體的工作制度、一套有效的監(jiān)督管理機制”的“三個一”營商環(huán)境機制，縣委、縣政府相繼制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見以及涉企政策信息發(fā)布、融資借貸、招商引資優(yōu)惠扶持、營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核辦法等13個配套文件，確保營商環(huán)境各項政策措施落到實處。
對標(biāo)全省最優(yōu)，石泉縣按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，各負(fù)其責(zé)，并聯(lián)審批”的運行模式，制定《招商引資項目全程服務(wù)流程圖》，推動形成招商服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新組建了“市場主體服務(wù)中心”和“工業(yè)園區(qū)黨建工作室”，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨群服務(wù)中心作用，統(tǒng)一受理，全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦相關(guān)審批手續(xù)，實行“一個項目、一個工作專班、一個工作群”跟蹤服務(wù)機制，推動招商引資項目落地轉(zhuǎn)化。
2019年，石泉縣制定出臺了關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條意見，通過降低企業(yè)投資運營成本，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，破解企業(yè)融資辦事難，支持企業(yè)提升內(nèi)生創(chuàng)新能力，完善民營企業(yè)重獎激勵機制，全面激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。今年針對突如其來的疫情，又印發(fā)了關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)九條措施的通知，積極協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的招工用工、原料供給、產(chǎn)品運輸銷售及融資等方面的困難。
優(yōu)化服務(wù)引來眾多客商企業(yè)到石泉投資發(fā)展。2019年，全縣新引進(jìn)項目88個、外資企業(yè)1戶，到位資金81.7億元。新增市場主體2664戶，其中法人企業(yè)536戶，四板掛牌企業(yè)2戶，民間投資增長35.4%。不少來石泉投資的企業(yè)家說，他們的項目之所以落戶石泉，就是看中了這里良好的投資和發(fā)展環(huán)境。
破解難題 促進(jìn)健康發(fā)展
“今年疫情防控期間，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨流動資金短缺的問題，我們及時申請200萬元紓困基金，6個工作日就發(fā)放到企業(yè)，有效緩解了生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題!”在石泉縣工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)的安康柏盛富硒生物科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹說。
為切實幫助企業(yè)解決實際難題，石泉縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部堅持民意、問題、目標(biāo)三個導(dǎo)向，聚焦破解重點、難點、熱點、薄弱點、風(fēng)險點五個問題，落實謀劃、抓辦、驗收三個親自的“三五三”工作法，致力于“向下跑”，到項目建設(shè)和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，以上率下推動工作。還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系骨干項目和重點企業(yè)制度，縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期謀劃研究推動，縣級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線督戰(zhàn)，統(tǒng)籌人財物保障，倒逼項目落地開工，及時投產(chǎn)見效。
在破解企業(yè)融資難方面，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在資本市場直接融資，已有都得利、博硒、正興等3戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心交易板掛牌上市；在全市率先推行了企業(yè)金融顧問制度，縣域內(nèi)各銀行業(yè)機構(gòu)積極深入企業(yè)了解資金需求，全力為中小企業(yè)提供好融資服務(wù)。充分發(fā)揮財政擔(dān)保、補助、貼息等杠桿作用，縣財政籌集3000萬元建立企業(yè)發(fā)展專項基金和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，并組建財信擔(dān)保、農(nóng)信融資擔(dān)保公司，積極破解企業(yè)融資難題，2019年為企業(yè)新增擔(dān)保貸款9590萬元、還貸周轉(zhuǎn)金2670萬元。
在降低企業(yè)投資成本方面，縣上著力構(gòu)筑工業(yè)集中區(qū)項目落地平臺，新儲備項目用地1200畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.01萬平方米，對成功入駐工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金“頭年免、二年減、三年緩”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“兩免五補”等支持措施。近年來共扶持獎勵柏盛魔芋、及食雨食品、奧邦鍛造、利民船舶、即食黃花菜深加工、秦嶺健康醫(yī)藥、富鑫紡織等企業(yè)的用地獎補、公租房配套、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金減免和取水、排污、防洪、道路、用電、用氣、管網(wǎng)、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套或獎補資金9400萬元，為企業(yè)減稅降費近4000萬元。
民營經(jīng)濟也是信心經(jīng)濟。在2019年底召開的石泉縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人以及全縣民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)能人匯聚一堂，幫助企業(yè)家們準(zhǔn)確把握形勢，共商發(fā)展大計，增強發(fā)展信心。大會現(xiàn)場對5戶民營企業(yè)納稅大戶、10名優(yōu)秀民營企業(yè)家、10戶優(yōu)秀成長型民營企業(yè)和43名“創(chuàng)業(yè)明星”進(jìn)行了隆重表彰獎勵。
今年疫情期間，石泉縣領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走進(jìn)企業(yè)車間，一句句溫暖的話語、一項項政策的支持，如春風(fēng)化雨般激勵著每一位企業(yè)家，更加堅定了企業(yè)家們在石泉干大事創(chuàng)大業(yè)的信心。通過政策支持鼓勵，著力破解各項難題，給企業(yè)發(fā)展帶去是“真金白銀”的實惠，幫助民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展按下了快捷鍵。
轉(zhuǎn)型升級 走出創(chuàng)新路徑
走進(jìn)石泉縣工業(yè)集中區(qū)的陜西奧邦重工集團有限公司智能制造車間，一排排i5智能機床正在進(jìn)行在線生產(chǎn)。據(jù)公司董事長羅來衛(wèi)介紹，這個智能制造工廠總投資2.5億元，三期項目全部建成后，年產(chǎn)值將達(dá)10億元，有效引領(lǐng)石泉工業(yè)智能化技術(shù)水平提升，示范帶動安康市及周邊地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，奧邦重工這幾年通過校企合作，與西安理工大學(xué)、陜西科技大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，柔性引進(jìn)14名碩士、博士為企業(yè)發(fā)展提供支持指導(dǎo)，2019年成立首家智能制造專家院士工作站，為企業(yè)解決技術(shù)難題。另一方面，通過支部引領(lǐng)，黨員帶動，推動員工技術(shù)提升和科研發(fā)明。近兩年公司已研發(fā)專利技術(shù)110余項，有效推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。奧邦重工也被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)和市級“科技型小巨人企業(yè)”。
近年來，石泉縣圍繞“循環(huán)發(fā)展、富民強縣”主題，切實按照“抓大、強中、扶小”的思路，狠抓企業(yè)培育扶持不放松，深入實施企業(yè)成長工程，積極支持企業(yè)提升內(nèi)生動力，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2019年全縣18個企業(yè)技改項目高質(zhì)量完成，新增培育“五上”企業(yè)32戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶，建成絲路硒谷富硒食品等5個市級專家工作站，石泉縣工業(yè)集中區(qū)順利升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年3月正式獲得省政府批復(fù)。全縣已經(jīng)6戶企業(yè)獲得陜西省著名商標(biāo)，6戶企業(yè)獲得安康市知名商標(biāo)，3戶企業(yè)擁有安康市特色品牌產(chǎn)品，6戶企業(yè)取得ISO9001標(biāo)識認(rèn)證，4種產(chǎn)品被認(rèn)定為安康市名優(yōu)特產(chǎn)品暨地方特色旅游產(chǎn)品。
通過獎勵扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品層次、擴大生產(chǎn)能力，切實做大做強企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)鏈條。先后培育了天成絲業(yè)、富泉紡織等絲綢服裝類龍頭企業(yè)，形成了集制種、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、服裝、家紡及副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等一體的蠶桑及絲綢服裝產(chǎn)業(yè)鏈條；培育了奧邦鍛造、秦巴水利等裝備制造龍頭企業(yè)，形成了以汽車零部件加工為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)園；培育了柏盛魔芋、珍愛農(nóng)業(yè)等富硒食品龍頭企業(yè)，形成了集種養(yǎng)基地和肉制品、糧油、特色蔬菜、精制茶、果酒精深加工及銷售于一體的富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈；培育了巴人文化、熱點旅游等全域旅游龍頭企業(yè)，形成了輸入性消費帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)旅游成為富民強縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展格局。
如今，石泉縣民營經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模擴張、特色鮮明、效益逐增、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好趨勢，多次榮獲全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位，全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)縣。截至2019年底，全縣發(fā)展民營企業(yè)2300多戶，其中“五上”企業(yè)199戶，在城鄉(xiāng)打造建立產(chǎn)業(yè)基地10萬余畝，帶動就業(yè)4萬多人，有效助推了脫貧攻堅，實現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模壯大、群眾穩(wěn)步增收的“雙贏”目的。
