記者 璩勇 陳俊 楊遷偉
2019年10月17日，從北京傳來消息，在2019年全國脫貧攻堅獎表彰大會上，安康市新民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，是全省唯一獲此殊榮的組織。大家歡欣鼓舞卻并不意外，更沒有因此而忘了自己的本分。
“獲得全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎這份至高榮譽，既是對我們的褒獎，也對新民風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。要理性對待榮譽，清醒看到問題，堅決杜絕‘放一放、歇一歇、松一松’的思想傾向，圍繞既定目標(biāo)和測評體系，自覺用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，始終干在實處、走在前列。”5天后，全市新民風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會如期在首個實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的鎮(zhèn)坪縣召開，市委常委、宣傳部長羅雪劍要求，要總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，促進(jìn)提升，確保全面實現(xiàn)“三年成新風(fēng)”目標(biāo)。
始終干在實處、走在前列，這也是市委對安康實現(xiàn)“成新風(fēng)”階段性目標(biāo)，進(jìn)入新民風(fēng)建設(shè)提升時期的明確要求。換句話說，就是要進(jìn)一步實現(xiàn)社會風(fēng)尚成功轉(zhuǎn)型升級，讓新民風(fēng)入其心、成其規(guī)，約其行，成為安康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德基石和恒久動力！
以“五字新風(fēng)”破解陳規(guī)陋習(xí)
2014年，隨著脫貧攻堅工作縱深推進(jìn)，干部們發(fā)現(xiàn)，有少部分群眾打著老主意，看著莊稼成熟了等著幫扶干部來幫忙收，家里沒糧油了向幫扶干部要，甚至還有的讓幫扶干部給自己解決找對象的問題；另一部分群眾，家里窮得丁當(dāng)響，卻還愛面子，家里大小事吆喝著請客送禮，還有的整日酗酒、打牌，甚至滋事生非。這些問題成了脫貧攻堅路上的棘手問題。如果按照過去“一給了之”的扶貧方式，這些貧困戶永遠(yuǎn)也扶不起來。
2015年，旬陽縣先期試點，針對部分群眾不良人情風(fēng)、盲目攀比風(fēng)、低俗惡搞風(fēng)、打牌賭博風(fēng)等陳規(guī)陋習(xí)，以及一些貧困戶“坐等政府送小康”“等靠要”“纏訪鬧”等較為嚴(yán)重的精神貧困問題，開展了“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動，極大地改進(jìn)了貧困戶內(nèi)生動力不足、信心不強(qiáng)等問題，成為拔除精神窮根、消除物質(zhì)貧困的新樣板。
試點兩年之后，效果卓著。2017年，市委以1號文件出臺《關(guān)于大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的實施意見》和7個配套實施方案，在全市大力推行道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理“六大活動”，全面掀起“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)熱潮，并提出“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”目標(biāo)。
工作中，把“誠孝儉勤和”新民風(fēng)融入村規(guī)民約，在全市1883個村（社區(qū)）建立了道德評議會、紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會，為群眾提供普遍認(rèn)同的行為規(guī)范和約束準(zhǔn)則，有效遏制了大操大辦、攀比奢侈等不良風(fēng)氣。為了激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，定期組織群眾說身邊現(xiàn)象、鄉(xiāng)賢論是非對錯、榜上亮正反典型等活動，對評出的后進(jìn)典型，采取“一人一案、一事一策”辦法，落實包幫責(zé)任，解決實際困難，促其打開心結(jié)，樹立正確的做人做事準(zhǔn)則，倒逼當(dāng)下改“懶病”、長久立志氣，在激發(fā)榮辱觀、樹立價值觀中重塑自我。對勤勞致富、身殘志堅等正面典型，通過善行義舉榜、事跡報告會等形式褒獎頌揚，納入文明家庭、道德模范、“中國好人”“陜西好人”等評選表彰活動推薦范圍。對好逸惡勞、坐等靠要等反面典型，在保護(hù)個人隱私、保障個人合法權(quán)益的前提下，在村（社區(qū)）曝光臺公布，開展幫教轉(zhuǎn)化；對于極個別屢教不改的，探索出一些后果可控、幫教對象可承受的懲戒措施。
與此同時，以宣傳教育促進(jìn)成風(fēng)化雨。我市先后推出了《我們的新民風(fēng)》圖本電子書，50個百字“小故事”，圖文并茂地講清了“安貧可恥、勤勞光榮”的“大道理”，扎實開展政策、文化、科技、健康、法律“五項教育”和“扶貧扶志”宣講村村行活動，把黨的好政策送進(jìn)千家萬戶。
新民風(fēng)建設(shè)讓安康群眾脫胎換骨
白河縣倉上鎮(zhèn)裴家村村民柯昌全，是出了名的“懶漢二混子”，親戚們給他說了3個對象，沒一個愿意。平時不是在牌場，就是在酒桌，還經(jīng)常到政府要救濟(jì)。
2014年，柯昌全一家被識別為貧困戶。鎮(zhèn)村干部沒有因為他的過往落下他，三番五次上門關(guān)心、幫助他，給他講解惠農(nóng)政策，組織參加技能培訓(xùn)，有了就近務(wù)工的機(jī)會優(yōu)先想著他。2015年，柯昌全和母親、侄子一家三口沒花一分錢住進(jìn)了75平方米的安置房，過上了向往的好日子。從此柯昌全像變了個人，不僅在工地上勤勞苦干，還主動到社區(qū)打掃衛(wèi)生，教老年人使用家電和手機(jī)等。村鎮(zhèn)干部看柯昌全變勤快了，便安排他當(dāng)社區(qū)保潔員，推薦他當(dāng)生態(tài)護(hù)林員。
在社區(qū)的道德評議會上，柯昌全從“懶漢”成了村里“自強(qiáng)勵志”典型，后又被評為市、縣“自強(qiáng)標(biāo)兵”，被選為白河縣群眾宣講員，多次隨宣講團(tuán)講述自己的勵志故事，還被選為省、市“‘我的脫貧故事’村村行”宣講團(tuán)成員。
謝傳林是漢陰縣澗池鎮(zhèn)洞河村黨員，2014年，他給大兒子辦婚事時，在家設(shè)宴70桌招待親友共花費4萬元多元，收份子錢4萬余元，“收支基本平衡”。2019年“五一”前夕，給小兒子辦婚事時，響應(yīng)了村上號召，不能讓人情消費變成人情負(fù)擔(dān)，他在喜事服務(wù)中心按照600元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)宴14桌，每桌坐8人，花費7000余元，收到份子錢14000余元。“這賬是不算不知道，一算嚇一跳。”謝傳林說，同樣是給兒子辦喜事，“請的人少了，還結(jié)余了7000余元。”
在新民風(fēng)的強(qiáng)勢推動下，像柯昌全、謝傳林這樣“誠孝儉勤和”的典型人物越來越多，一人帶動一批，形成良好的示范效應(yīng)。在“一約四會”的大力倡導(dǎo)下，人們一改往日的鋪張浪費、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)，孩子高考參加集體“升學(xué)禮”，紅白喜事小范圍簡辦，大家爭著掙愛心超市的積分，到道德銀行存錢……
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比，我市農(nóng)村擺酒席減少了三分之二，人情份子錢下降了七成，紅白喜事費用節(jié)約3296萬元。新民風(fēng)移風(fēng)易俗，讓廣大群眾擺脫了身在其中、深受其苦的人情怪圈。通過道德評議先后幫教轉(zhuǎn)化“等靠要、爭訪鬧”反面典型4422人，1762戶群眾主動申請退出貧困戶。在新民風(fēng)建設(shè)的助力下，安康市貧困人口由2015年底的58.17萬人減少至目前的26.96萬人，貧困發(fā)生率下降13個百分點，連續(xù)兩年獲評陜西省脫貧攻堅工作成效考核優(yōu)秀單位。三年來，全市6人榮登“中國好人榜”，2個家庭榮獲全國“五好家庭”，2個家庭榮獲全國“最美家庭”，1065個新民風(fēng)愛心超市先后建成，聯(lián)合激勵懲戒典型材料報送9例，數(shù)量居全省第一，誠信體系建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣，公眾安全感保持全省第一。
這一創(chuàng)新做法，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定；《新民風(fēng)助推脫貧攻堅扶貧扶志的“安康經(jīng)驗”》榮獲陜西省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎一等獎，入選全國宣傳干部學(xué)院教材；省委宣傳部先后兩次在安康召開現(xiàn)場會，推廣這一經(jīng)驗做法；新華社、《人民日報》等媒體專題報道300余篇。目前，“誠孝儉勤和”安康新民風(fēng)對內(nèi)已成為成風(fēng)化人的主流價值，對外已成為鑄魂塑形的宣傳品牌。
提升時期，如何讓新民風(fēng)成時代新風(fēng)
今年是新民風(fēng)的“成新風(fēng)”之年，三年階段性任務(wù)基本完成，安康新民風(fēng)成風(fēng)化人的教化作用更加凸顯，創(chuàng)新品牌的傳播效應(yīng)日益擴(kuò)大。與此同時，我們更要考慮，三年成新風(fēng)目標(biāo)完成后，我們又該干什么的問題。
很多人認(rèn)為，新民風(fēng)建設(shè)就是一個階段性的工作，完成“三年成新風(fēng)”目標(biāo)后，該項工作也就隨之結(jié)束了。其實不然，冰凍三尺非一日之寒，任何一種良風(fēng)美俗的形成，一種價值觀念的確立，都是一個長期的過程。我國古代社會形成“仁義禮智信”的價值觀念，用了上千年的時間。我們開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)才三年時間，即使今年已完成階段性任務(wù)，進(jìn)入新民風(fēng)建設(shè)提升時期，還必須正視陳規(guī)陋習(xí)的反復(fù)性和長期性。孔子說，“仁者安仁，知者利仁。”只有建立完善長效機(jī)制，鞏固發(fā)展建設(shè)成果，好的制度堅持，不切實際的及時糾正，才能在全社會持續(xù)保持文明新風(fēng)，讓新民風(fēng)成為時代新風(fēng)，才能真正把安康打造成陜南首善之地、全省民風(fēng)高地。
近年來，為持續(xù)加快“信用安康”建設(shè)步伐，安康市督促行業(yè)主管部門主動開展企業(yè)信用等級分類，推行市場主體信用承諾制度、各領(lǐng)域紅黑名單常態(tài)化發(fā)布共享及聯(lián)合獎懲典型案例報送制度；石泉把新民風(fēng)建設(shè)作為一把手工程，把新民風(fēng)與黨風(fēng)、政風(fēng)相結(jié)合，使得基層干部對新民風(fēng)建設(shè)也有了辯證的眼光，達(dá)到標(biāo)本兼治；寧陜縣依托道德評議，對有勞動能力不勞動、不發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不贍養(yǎng)老人且反復(fù)勸說無效的后進(jìn)典型，除醫(yī)療、教育、住房等硬性扶持政策維持不變，按下財物慰問、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等幫扶“暫停鍵”，反向激發(fā)貧困戶改變積習(xí)頑癥；還有旬陽縣“黨建引領(lǐng)三治融合”等基層治理模式等等，這些做法充分發(fā)揮了新民風(fēng)建設(shè)在推進(jìn)社會依法治理中的作用，使得新民風(fēng)建設(shè)看得見、摸得著，有實效。
在新民風(fēng)建設(shè)提升時期，我們就應(yīng)該在完善抓常抓細(xì)抓實的長效機(jī)制上下功夫、做文章，把這些好的經(jīng)驗和做法固定下來、堅持下去。把核心價值觀和新民風(fēng)的要求體現(xiàn)到規(guī)章制度建設(shè)和公共政策制定中，融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面和各項工作中，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為自覺，形成各方面工作與核心價值觀和新民風(fēng)建設(shè)同頻共振、同向同行的強(qiáng)大正效應(yīng)。
“新民風(fēng)形成需要長期熏陶，并非短期之功就能完成，必須滴水穿石、久久為功。我們要站在為子孫后代造福的高度，不斷把新民風(fēng)建設(shè)引向深入；要創(chuàng)新工作方法、工作路徑、工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化新民風(fēng)訓(xùn)言的提煉和宣傳力度，讓更多群眾成為新民風(fēng)建設(shè)的參與者、傳播者和受益者。”省人大常委會副主任、安康市委書記郭青表示。
