安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳學(xué)紅）作為秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，面對貧困深度廣、脫貧任務(wù)艱巨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等困難，嵐皋“內(nèi)外兼修”，通過向外借力，向內(nèi)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，盡全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
嵐皋是國家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是全省11個(gè)深度貧困縣之一，也是安康4個(gè)深度貧困縣之一。面對貧困深度廣、脫貧任務(wù)艱巨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等困難，今年以來，嵐皋縣用鐵的擔(dān)當(dāng)、“敢死隊(duì)”的精神和誓死不休的氣勢，始終做到“發(fā)展圍繞脫貧攻堅(jiān)布局、工作圍繞脫貧攻堅(jiān)開展、干部圍繞脫貧攻堅(jiān)配備”，全力以赴沖刺33個(gè)村1.8萬人的減貧任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)鋪就致富路
“興隆村香椿、雙向村云木香、車坪村芍藥要加緊種植和管護(hù)，這是今年第一仗，必須要穩(wěn)抓穩(wěn)打！”滔河鎮(zhèn)黨委書記張吉平在春季脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說。
滔河鎮(zhèn)位于嵐皋縣東南部，全鎮(zhèn)地勢南高北低，獨(dú)特的氣候環(huán)境和廣袤的森林，為野生珍稀中草藥植物提供了優(yōu)厚的生長條件。近年來，隨著國家對中草藥產(chǎn)業(yè)的重視和投入，該鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)興鎮(zhèn)、山林富民”的發(fā)展布局，利用地域環(huán)境優(yōu)勢，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，在全鎮(zhèn)大力發(fā)展各種林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植公司6家，規(guī)模種植種類15種，面積2.2萬畝，探索出貧困戶采取以土地和林地資源入股經(jīng)營方式，發(fā)展中藥材8000畝，帶動(dòng)貧困戶524戶1310人實(shí)現(xiàn)增收。
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，嵐皋縣將新型經(jīng)營主體培育作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧工作的主線，通過產(chǎn)業(yè)脫貧“五獎(jiǎng)五扶五帶動(dòng)”模式，著力打造一鎮(zhèn)一品特色產(chǎn)業(yè)，形成了以魔芋、茶葉為主導(dǎo)，以南宮山鎮(zhèn)獼猴桃、滔河鎮(zhèn)中藥材、藺河鎮(zhèn)瓜蔞、堰門鎮(zhèn)畜牧等特色增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保每個(gè)脫貧村有一項(xiàng)支撐能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)合作組織和新型市場經(jīng)營主體，脫貧戶有短中長期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
目前，已建成省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)29個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社68家，力促將近3萬貧困人口都嵌入產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)長效增收；建成社區(qū)工廠11個(gè)和市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，2146名貧困群眾通過技能培訓(xùn)，在家門口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極推進(jìn)勞務(wù)脫貧工程，圍繞護(hù)路、護(hù)林、護(hù)水開發(fā)扶貧公益專崗1000個(gè)。
壯大一線幫扶力量
走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)萬家村，蜿蜒盤行的安保水泥路、白墻黛瓦的戶戶新貌、集中安置的新村氣象，看上去欣欣向榮。
村民都知道，這兒的變化離不開“四支隊(duì)伍”的努力。萬家村共有272戶754人，在冊貧困戶有58戶84人，已脫貧94戶299人。為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該村組成了8人團(tuán)隊(duì)的“四支隊(duì)伍”，其中城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記梅才文任駐村工作隊(duì)長，省商務(wù)廳副廳長王宏偉任第一書記，省商務(wù)廳和城關(guān)鎮(zhèn)各派駐2名干部，村兩委4人。
“我們分工明確，管理從嚴(yán)，嚴(yán)格考勤制度，實(shí)行打卡制。”駐村工作隊(duì)長梅才文介紹說，“我們盡最大努力鞏固已脫貧戶，扶持未脫貧戶，推進(jìn)整村發(fā)展，以達(dá)到長期穩(wěn)定增收不返貧的目的。”
該村充分利用“四支隊(duì)伍”力量，提前制定出四年產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃（下轉(zhuǎn)三版）（2017-2020年），完善產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案、整合幫扶單位資金大力發(fā)展香菇、魔芋產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“外貿(mào)公司——省商務(wù)廳——盛源科技有限公司——村合作社”四重保銷保障；積極申請項(xiàng)目資金大力改善民生工程，全力推進(jìn)整村脫貧。
據(jù)了解，近年來，在“四支隊(duì)伍”的精準(zhǔn)幫扶下，全村共計(jì)投入資金1200余萬元，水電路訊基本全部得到解決，魔芋、香菇產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展，為今年整村脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
萬家村是嵐皋縣在探索“四支隊(duì)伍”管理的一個(gè)縮影。為建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線力量，統(tǒng)籌管理“四支隊(duì)伍”，嵐皋縣出臺《“四支隊(duì)伍”考勤管理辦法》、第一書記管理“八項(xiàng)制度”，成立縣整合“四支隊(duì)伍”工作辦公室、脫貧攻堅(jiān)一線臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格考核管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律紀(jì)實(shí)和請銷假制度，確保“駐在村上”“蹲在點(diǎn)上”；調(diào)整召回第一書記、工作隊(duì)長18名，黨政紀(jì)處分14名，從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)86名科級領(lǐng)導(dǎo)、45名科級后備干部駐村任工作隊(duì)長和第一書記，落實(shí)專職駐村隊(duì)員942名，確保選優(yōu)配強(qiáng)一線組織力量。
同時(shí)，嵐皋縣構(gòu)建了縣指揮部、鎮(zhèn)攻堅(jiān)團(tuán)、村攻堅(jiān)隊(duì)體系，設(shè)定時(shí)間表，繪制路線圖，立下軍令狀，形成黨委政府一體擔(dān)責(zé)、人大政協(xié)共同發(fā)力、社會(huì)各界積極參戰(zhàn)的大扶貧格局。對所有貧困村均落實(shí)了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)以上部門幫扶、一支5人以上工作隊(duì)駐村攻堅(jiān)，對所有貧困戶都落實(shí)一名干部包抓、確定了一項(xiàng)以上脫貧幫扶措施，全面落實(shí)幫扶干部“一周一聯(lián)系、一月一走訪、一年一慰問、幫扶一個(gè)以上增收項(xiàng)目、解決一個(gè)以上具體困難”工作機(jī)制。
構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)最佳組合
藺河鎮(zhèn)新建村屬庫區(qū)移民村，全村767人，貧困戶有90戶251人。全村居住在山上，走的是寬不足4米的土路，坑洼不平，顛簸不斷，是全縣唯一不通水泥路的村。
為此，嵐皋縣整合項(xiàng)目資金1000余萬元，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，破解百姓出行難題。如今，一條長達(dá)8.6公里、硬化路面4.5米、安保齊全的水泥公路繞著村莊延伸，讓村民看到了致富的希望。
地處秦巴腹地的嵐皋，基礎(chǔ)設(shè)施落后成為其主要致貧原因之一。為此，嵐皋縣出臺《統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》《統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，建立脫貧攻堅(jiān)“項(xiàng)目庫”，做實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，成立了“一二五”有機(jī)一體的組織機(jī)構(gòu)，集中火力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
兩年來，全縣已投資9.82億元，完成39個(gè)貧困村交通、水利和村活動(dòng)室、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等工程建設(shè)任務(wù)，8月底前72個(gè)貧困村所有建設(shè)項(xiàng)目可全部建成。明年8月底前，全縣貧困村“出行難”“安全飲水難”等問題將得到根本性解決。
不僅如此，嵐皋縣在財(cái)力、人力、政策、制度上等方面也建立了多重保障機(jī)制，凝聚多方力量合力攻堅(jiān)。在財(cái)力上，加大涉農(nóng)資金整合力度，確保國家規(guī)定的56項(xiàng)涉農(nóng)資金全部整合，落實(shí)縣本級財(cái)政專項(xiàng)扶貧配套資金1440萬元，累計(jì)落實(shí)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2200萬元，推進(jìn)貧困村互助資金協(xié)會(huì)全覆蓋；在政策上，實(shí)現(xiàn)對貧困戶“安全住房、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持或公益性崗位就業(yè)、技能培訓(xùn)、教育扶貧、健康扶貧、小額信貸、干部幫扶、兜底保障”八個(gè)政策全覆蓋；在人力上，認(rèn)真落實(shí)《在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場選人用人機(jī)制》，配備12名鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室專職副主任，統(tǒng)一招聘了36名脫貧攻堅(jiān)信息員，4995名干部職工與24000余戶貧困結(jié)對交友，實(shí)現(xiàn)了“干部包幫貧困戶、貧困戶都有干部幫”兩個(gè)100%。同時(shí)，為深入推進(jìn)深度貧困村的建設(shè)，完善了《嵐皋縣攻克深度貧困實(shí)施方案》，全面推進(jìn)深度貧困村落實(shí)“一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)縣級部門包聯(lián)、一個(gè)企業(yè)幫帶、一個(gè)學(xué)校幫扶、一個(gè)醫(yī)院幫助”的“五個(gè)一”幫扶體系；在制度上，修訂完善了《嵐皋縣脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法》，建立完善了一月一督查排名通報(bào)、一季度一考核點(diǎn)評、一年一考核獎(jiǎng)懲制度。豐富完善了“事前列單、事中跟單、事后清單”管理辦法，對各類整改問題實(shí)行臺賬管理、定期銷號。
