讓脫貧攻堅的“紅色引擎”動力強勁
——紫陽縣抓黨建促脫貧工作紀實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 周錦政 余興福 唐波）仲夏的茶鄉(xiāng)大地，活力涌動，生機盎然。行走在紫陽的山鄉(xiāng)村落、田間地頭處處可見廣大黨員干部走村串戶、扶貧幫困的火熱場景……
紫陽作為全省11個深度貧困縣之一，截至2017年底，全縣還有9.23萬在冊貧困人口，貧困發(fā)生率高達30.6%，脫貧任務(wù)繁重和脫貧時間緊迫的矛盾十分突出。紫陽縣按照“圍繞黨建促扶貧，抓好扶貧促黨建”的思路，將黨建工作與脫貧攻堅工作深度融合，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
“我們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把黨建與脫貧攻堅有機結(jié)合起來，以黨建引領(lǐng)促進脫貧攻堅，以脫貧攻堅檢驗黨建成效，實現(xiàn)了黨建工作與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。”縣委書記趙立根說。
選“硬人”打“硬仗”
幾年前，紫陽縣洄水鎮(zhèn)小河村黨員、創(chuàng)業(yè)青年彭遠明還在浙江做日用品銷售工作，擔任大區(qū)銷售經(jīng)理，年薪達十幾萬元，一家人生活過得相對富足。2014年，正當彭遠明事業(yè)蒸蒸日上的時候，他毅然放棄外地高薪工作，積極響應(yīng)組織號召，回到家鄉(xiāng)小河村擔任村支部委員，為群眾服務(wù)。
彭遠明的父母均是中共黨員，他從小受父母的熏陶，在外創(chuàng)業(yè)的同時一直關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展。在任支部委員期間，他兢兢業(yè)業(yè)，2016年被組織任命為小河村支部副書記，2018年他高票當選小河村支部委員、村委會主任。曾經(jīng)的小河村基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、貧困程度深。四年多來，彭遠明與村“兩委”班子一道，把全部精力投入到小河村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善村民生活環(huán)境上，幫助指導貧困戶自力更生。目前，小河村水、電、路、訊配套到村，農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件逐步提升，村容村貌煥然一新，全村計劃2018年脫貧出列。
在今年村“兩委”換屆選舉中，不少像彭遠明一樣年富力強、樂于為群眾辦實事的能人進入了村“兩委”班子。為選好農(nóng)村“當家人”，該縣實施村級后備干部“青苗工程”，建立村級班子常態(tài)化研判機制，注重把政治強、發(fā)展強的“雙強型”優(yōu)秀后備人才選拔進村“兩委”班子。結(jié)合村級組織換屆，將一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強的現(xiàn)任村干部、后備干部、致富能人、大學生村官、退居二線干部、退伍軍人中的優(yōu)秀黨員選進村黨支部書記崗位。截止2018年5月，全縣197個村（社區(qū)）“兩委”換屆全部完成，在新當選的村支部書記、村委會主任中，產(chǎn)業(yè)大戶或致富帶頭人分別占79人和67人。
有效整合“四支隊伍”，組建176支駐村工作隊，成立133個貧困村臨時黨支部，配齊133個貧困村第一書記。同時，明確工作隊長、責任隊長、第一書記、村兩委干部、包聯(lián)干部的職責和任務(wù)。
組織全縣176個村（社區(qū)）黨支部召開抓黨建促脫貧攻堅專題組織生活會，引導7000多名黨員聚焦脫貧攻堅進行公開承諾、踐諾、評諾。嚴格“雙包雙聯(lián)”制度，152個縣級以上單位包幫133個貧困村，3080名縣鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫扶4.1萬戶貧困戶，實現(xiàn)鎮(zhèn)有包聯(lián)縣級領(lǐng)導，村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。
變“輸血”為“造血”
“我將自家茶葉賣給紫陽縣天賜茶業(yè)有限公司，平時還在公司務(wù)工，一年下來總收益能達到一萬多元。”紫陽縣麻柳鎮(zhèn)麻柳村貧困戶楊朝樹高興地說，多虧了村上搞的“支部+”，讓他在天賜茶業(yè)務(wù)工，收入也有了保障，2017年他順利實現(xiàn)脫貧。
楊朝樹所在的麻柳鎮(zhèn)麻柳村自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)分布不均，全村727戶2527人中建檔立卡貧困戶占275戶987人，曾是遠近有名的貧困村。為改變這一現(xiàn)狀，麻柳村因地制宜積極調(diào)整發(fā)展思路，以黨建引領(lǐng)為支撐，以“支部+X+貧困戶”為抓手，村支部帶領(lǐng)天賜茶業(yè)和秦硒農(nóng)業(yè)兩個茶業(yè)企業(yè)幫扶全村貧困戶，實現(xiàn)企業(yè)幫扶貧困戶全覆蓋，不僅讓基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，更讓群眾找到了新的發(fā)展方向，2017年底，麻柳村順利實現(xiàn)了整村“脫貧摘帽”。
該縣全面推行“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧攻堅模式以來，引導100余個非公企業(yè)助力脫貧攻堅，建立“X”經(jīng)濟主體300余個，帶動13900余戶農(nóng)戶直接受益，形成了以黨支部為核心，“龍頭企業(yè)帶動、社區(qū)工廠促動、現(xiàn)代園區(qū)牽動、旅游景區(qū)互動、合作組織聯(lián)動、技能培訓推動”的“一核多元”精準扶貧組織體系。
組織139家民營企業(yè)及商（協(xié)）會對口幫扶全縣133個貧困村，共流轉(zhuǎn)土地10000余畝，新、改建茶園15000余畝，發(fā)展魔芋8000余畝，帶動3000余人就業(yè)、創(chuàng)收，實現(xiàn)了“流轉(zhuǎn)閑置土地保增收、收購產(chǎn)品促增收、安排富余勞力穩(wěn)增收、代銷貧困戶土特產(chǎn)擴增收”的“四增收”目標。
按照“支部引導、能人引領(lǐng)、以廠興社、廠社融合”的思路，引進了紅椿鎮(zhèn)鉅源鞋服有限公司、蒿坪鎮(zhèn)愛多寶毛絨玩具、毛壩鎮(zhèn)駿狼服飾有限公司等8個新社區(qū)工廠，吸納群眾就業(yè)1100余人，人均年收入2萬元以上，擴大了易地扶貧搬遷人口就近就業(yè)覆蓋面。
堅持扶貧與扶智相結(jié)合，實施以修腳養(yǎng)生、茶葉產(chǎn)業(yè)、特色烹飪、電子商務(wù)、家政月嫂為主的免費技能培訓脫貧工程。四年多來，累計培訓2.36萬人，帶動1.65萬名勞動力穩(wěn)定就業(yè)，戶均年收入5萬元以上，增強了貧困群眾的“造血”功能。
從“嚴督”到“實考”
該縣在脫貧攻堅工作中，實行常態(tài)化督查暗訪機制，對黨員干部從嚴追究問責，先后對8個鎮(zhèn)和部門通報批評，處分69人，運用容錯糾錯機制免責24人，在全縣形成脫貧攻堅一線選用干部的鮮明導向。
建立“第一書記”和駐村隊員電子簽到、月督查考核、季度研判點評替換等日常監(jiān)管機制，每季度評選公示優(yōu)秀第一書記10人。累計動態(tài)調(diào)整、召回23人。建立駐村工作經(jīng)費保障機制，縣財政每年為建檔立卡村工作隊和第一書記提供工作經(jīng)費1萬元，駐村隊員（第一書記）每天按60元標準解決生活補助，確保第一書記下得去、呆得住、干得好。
充分發(fā)揮黨員干部脫貧攻堅考核“指揮棒”作用，結(jié)合“三項機制”制定了《在脫貧攻堅中選拔任用干部暫行辦法》，用“三個堅持”確保脫貧攻堅一線“第一書記”和工作隊員選得好、融得進、上得來。明確每年在脫貧攻堅一線新提拔科級干部不得低于全縣新提拔科級干部總數(shù)的40%，近年來，85名在脫貧攻堅主戰(zhàn)場的優(yōu)秀干部被提拔重用。
印發(fā)《推進縣管黨政領(lǐng)導干部能上能下實施辦法（試行）》，對被組織認定不適宜擔任現(xiàn)職的干部，堅決予以調(diào)整，積極營造干部“能上能下”的良好氛圍。截至目前，全縣累計有18名扶貧干部通過“能上能下”機制退出工作崗位，43名駐村扶貧隊員被召回調(diào)整。
出臺《紫陽縣單位包村、干部包戶幫扶工作考核管理辦法》，對部門和幫扶干部“四率一度”進行專項考核，干部評優(yōu)評先、補助兌現(xiàn)、選拔任用掛鉤。出臺《村干部抓脫貧攻堅績效考核辦法》，將村干部績效補貼的80%納入考核發(fā)放，有效提振了村干部抓脫貧攻堅的“精氣神”。
精準扶貧“斬窮根”，黨旗飄處別樣紅。在熠熠黨旗的引領(lǐng)下，紫陽35萬茶鄉(xiāng)兒女以“一刻不松懈、一天不耽擱”的態(tài)度，堅定愚公志、狠下繡花功，書寫脫貧攻堅新篇章。
