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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn學(xué)習(xí)借鑒金壇經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)重大項(xiàng)目突破
周寶恒
中共寧陜縣委常委、宣傳部長(zhǎng)
我于2017年4月，經(jīng)組織選派到江蘇省常州市金壇區(qū)進(jìn)行為期一年的掛職學(xué)習(xí)。金壇區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念、清晰的工作思路、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、豐碩的發(fā)展成果給我留下了極為深刻的印象，金壇在快速發(fā)展中創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、金壇特色 近年來(lái)，金壇區(qū)委、區(qū)政府聚焦“兩個(gè)加快”（加快項(xiàng)目引進(jìn)、加快項(xiàng)目建設(shè)）主題主線，聚神苦干實(shí)干，聚力推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)定不移、持之以恒抓重大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算、工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、工業(yè)實(shí)際投入等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速近幾年始終位居蘇南43個(gè)區(qū)（市縣）第一，實(shí)現(xiàn)了增幅始終領(lǐng)先、總量不斷進(jìn)位，為在蘇南地區(qū)快速崛起展現(xiàn)了新作為。
項(xiàng)目引進(jìn)勢(shì)頭強(qiáng) 2017年是金壇區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)雙超歷史的一年，全年簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上，協(xié)議總投資超700億元。其中，總投資100億元以上的項(xiàng)目1個(gè)；50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)；總投資30億元以上的項(xiàng)目8個(gè)。2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售1100億元。 “三新一特”齊發(fā)力 把新能源汽車(chē)、移動(dòng)智能終端、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光伏新能源“三新一特”產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目招引主攻方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力引進(jìn)高端電機(jī)、電控項(xiàng)目，打造完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，中航鋰電、貝特瑞、眾泰、長(zhǎng)城、北汽、韓國(guó)SK等相繼投產(chǎn)或落地；引進(jìn)移動(dòng)智能終端、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中細(xì)分行業(yè)的引領(lǐng)型企業(yè)，如上市公司信維通信、飛榮達(dá)等，帶動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展；發(fā)揮光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以億晶、正信、斯威克等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。2017年引進(jìn)的項(xiàng)目中，“三新一特”產(chǎn)業(yè)占比超80%。
產(chǎn)業(yè)鏈條全覆蓋
目前，金壇聚集了一大批以上市公司億晶光電、正信光伏、華盛天龍等為龍頭的包含隔膜、接線盒、鋁邊框、電池片、焊帶、支架、變壓器等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈板塊企業(yè)；以眾泰汽車(chē)、中航鋰電、貝特瑞等為龍頭的汽車(chē)整車(chē)制造、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)零部件、鋰離子動(dòng)力電池等（新能源）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。
項(xiàng)目建設(shè)效率高
建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)，規(guī)范審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高審批時(shí)效，每月“飛檢”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（用無(wú)人機(jī)在空中拍攝），促進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)�？偼顿Y85億元、占地1225畝、工廠建筑面積34萬(wàn)平方米的眾泰汽車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，從接洽到簽約用時(shí)2個(gè)月，從開(kāi)工到竣工投產(chǎn)用時(shí)1年1個(gè)月零10天，創(chuàng)下了金壇招引龍頭項(xiàng)目洽談時(shí)間最短、建設(shè)速度最快、單個(gè)項(xiàng)目體量最大三個(gè)“歷史之最”。該企業(yè)2016年、2017年工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售均突破100億元。
二、主要做法
項(xiàng)目建設(shè)有韌度
金壇區(qū)前身是縣級(jí)金壇市，歷史上發(fā)展十分輝煌，連年進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），后來(lái)發(fā)展有些松勁，逐漸被周邊地區(qū)趕超。
面對(duì)嚴(yán)峻局面，金壇區(qū)委、區(qū)政府始終把加快項(xiàng)目引進(jìn)、加快項(xiàng)目建設(shè)（即“兩個(gè)加快”）確定為金壇發(fā)展的第一動(dòng)力、第一任務(wù)，堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，不斷取得項(xiàng)目新突破，推動(dòng)發(fā)展新跨越。
加快項(xiàng)目引進(jìn)上，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、“風(fēng)口”行業(yè)，不斷突破重大項(xiàng)目引進(jìn)。圍繞“建鏈”、“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”，依托既有龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)一大批中小科技配套型企業(yè)，形成“鋪天蓋地”之勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。
加快項(xiàng)目建設(shè)上，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批會(huì)商會(huì)辦和黃卡綠卡制度，打造“綠色通道”，實(shí)行“3550”不見(jiàn)面審批（企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證）。
恪守“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。同時(shí)引導(dǎo)支持企業(yè)加大投入、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，探索撥改投、撥改貸、撥改保、撥改補(bǔ)、撥改獎(jiǎng)等支持企業(yè)新模式，優(yōu)化項(xiàng)目資金支持方式，提高項(xiàng)目資金使用效率。
攻堅(jiān)突破有力度
金壇始終堅(jiān)持在推進(jìn)“兩個(gè)加快”、支持企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造區(qū)域優(yōu)勢(shì)、全面深化改革、增進(jìn)民生福祉、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、完善創(chuàng)新政策等七個(gè)方面強(qiáng)化攻堅(jiān)突破。
瞄準(zhǔn)“三新一特”產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦北上廣深等國(guó)內(nèi)高端人才、高端項(xiàng)目集聚城市，以及歐美、日韓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，捕捉招商項(xiàng)目信息。
繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，不斷提高畝均投入強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)。
力促簽約項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)的成果盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效。
服務(wù)保障有溫度
金壇各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，始終當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，將“不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”落到實(shí)處；始終恪守誠(chéng)信原則、契約精神，做到“有規(guī)定的按規(guī)定辦、有約定的按約定辦、既沒(méi)規(guī)定又沒(méi)約定的商量著辦”。
滿足企業(yè)發(fā)展的合理訴求，做到“不過(guò)夜馬上辦、不避難辦上馬”。整合銀行、金融擔(dān)保、融資租賃等資源，打造供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，降低企業(yè)資金成本，打造政府貼心服務(wù)示范區(qū)。
目標(biāo)考核有精度
對(duì)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)考核，主要圍繞項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)這兩個(gè)方面進(jìn)行。
項(xiàng)目引進(jìn)方面，年初對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)下達(dá)工業(yè)項(xiàng)目招引任務(wù)，同時(shí)，還要下達(dá)單體項(xiàng)目投資額，如單體投資3億元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、5億元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、10億元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)等。
項(xiàng)目建設(shè)方面，主要考核引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工情況和協(xié)議投資額的完成情況。要求頭一年引進(jìn)的項(xiàng)目，第二年年內(nèi)必須全部開(kāi)工。這里說(shuō)的開(kāi)工，不是搞個(gè)開(kāi)工儀式就完了，而是要求工程必須出“正負(fù)零”。每個(gè)項(xiàng)目的協(xié)議投資額，必須最多在三年內(nèi)全部投資完成。考核結(jié)果全區(qū)通報(bào)，并和干部的使用和年終獎(jiǎng)金掛鉤。
三、幾點(diǎn)思考
路是闖出來(lái)的，不是等出來(lái)的。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就是因?yàn)楦矣谔剿鲃?chuàng)新、善于先行先試、勇于苦干實(shí)干。
金壇在快速發(fā)展中創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市宏偉目標(biāo)，就必須以更加寬廣的胸懷、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的理念、更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)、更加優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)重大項(xiàng)目突破，為安康追趕超越、綠色崛起提供有效支撐。
01
以更加寬廣的胸懷解放思想
安康的地理位置十分優(yōu)越。
向北，我省正舉全省之力建設(shè)大西安，西安對(duì)安康的輻射影響帶動(dòng)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，安康不再僅僅是西安的后花園，更將成為大關(guān)中的會(huì)客廳、產(chǎn)業(yè)城、助推器，與關(guān)中同飲一江水、共譜發(fā)展曲；
向南，西渝高鐵即將開(kāi)工，半日經(jīng)濟(jì)圈將縮變?yōu)?小時(shí)經(jīng)濟(jì)帶；
向西，西成高鐵通車(chē)，成都的麻辣氣息仿佛已撲鼻而至；
向東，九省通衢在向我們招手。機(jī)場(chǎng)將于今年通航，屆時(shí)，北京、重慶、成都、武漢、廣州等重要城市將不再是千里之外。
交通的改善應(yīng)帶來(lái)思想的解放和觀念的飛躍。安康是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史欠賬較多，要實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)課式”“追趕式”發(fā)展，就要像金壇那樣樹(shù)立超常的膽略和魄力后發(fā)先至：
不輕易向客商、項(xiàng)目說(shuō)“不行”，而要善于謀劃怎樣使它“變行”；不輕易強(qiáng)調(diào)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而要善于謀劃怎樣無(wú)中生有；不輕易強(qiáng)調(diào)上級(jí)沒(méi)有政策，而要善于謀劃怎樣“踩在紅線上跳舞”；不輕易強(qiáng)調(diào)資源不足，而要善于謀劃怎樣讓每一寸土地、每一粒資源發(fā)揮最大效益；不輕易強(qiáng)調(diào)沒(méi)有資金配套，而要善于謀劃怎樣借力杠桿的力量。抓住就是機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)必定遺憾。
02
以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)凝聚發(fā)展合力
黨的十九大報(bào)告指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，強(qiáng)調(diào)全黨必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。
安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的藍(lán)圖是宏偉的，我們必須始終不忘初心、牢記使命，始終埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。
一是樹(shù)立新理念。要正視自身現(xiàn)狀，既不妄自菲薄，更不小成即滿，堅(jiān)決穿透“視野屏障”、堅(jiān)決掃除“視野盲區(qū)”、堅(jiān)決打碎“壇壇罐罐”，用明天的眼光干好今天的事業(yè)。主動(dòng)把安康放到“一帶一路”、成渝城市群、關(guān)中城市群、西蘭銀城市群、江漢城市群、關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃大格局中去考量，立足安康實(shí)際，彰顯比較優(yōu)勢(shì)，“接天線、取名份、占先機(jī)”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略層面上的新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以獲取“同心圓”和“先行先試”雙重發(fā)展效應(yīng)。
二是塑造新人文。以新人文塑造新環(huán)境、營(yíng)造新生態(tài)，把全市各級(jí)干部的力量凝聚到推動(dòng)安康追趕超越各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。大力倡導(dǎo)苦干實(shí)干、正氣大氣時(shí)代精神，推動(dòng)各級(jí)干部咬緊牙關(guān)苦干、撲下身子實(shí)干、雷厲風(fēng)行快干，使金壇干部“一天干兩天活、一年做兩年事、五年成十年業(yè)”也成為安康干部的行動(dòng)自覺(jué)和鮮明特質(zhì)。
03
以更加務(wù)實(shí)的理念謀劃項(xiàng)目招引
以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新升級(jí)。
一是謀劃打造新經(jīng)濟(jì)。
在做好當(dāng)前我市既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，立足我市豐富的硒資源和中藥材資源，密切關(guān)注生命健康和美麗健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)包括：高端醫(yī)學(xué)裝備、智慧醫(yī)療(移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療)、智能化穿戴設(shè)備、人體植入材料產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類, 力爭(zhēng)將安康打造成為生命健康產(chǎn)業(yè)示范基地和秦巴美麗健康谷。
立足我市農(nóng)產(chǎn)品比較豐富，富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，著力發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面予以加強(qiáng)：借助蘇陜協(xié)作和南水北調(diào)受水區(qū)援建平臺(tái)，將安康的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品輸送到長(zhǎng)三角城市群和京津冀地區(qū)；順應(yīng)安康即將進(jìn)入航空和高鐵時(shí)代,率先發(fā)展航空食品和高鐵食品，爭(zhēng)取在安康建立在全省具有示范意義的航空和高鐵食品產(chǎn)業(yè)基地；充分發(fā)揮安康的地理優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為西安、重慶、成都、武漢四大城市“白領(lǐng)午餐和下午茶”食材供給基地。
安康是水源地重要涵養(yǎng)區(qū)，是國(guó)家森林城市、綠化模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色能源及裝備和節(jié)能環(huán)保及裝備產(chǎn)業(yè)，以及當(dāng)前十分熱門(mén)的再制造與再利用產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招引，培育一批質(zhì)量?jī)?yōu)、貢獻(xiàn)大、前景好、帶動(dòng)強(qiáng)的根植性企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、營(yíng)造生態(tài)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)“黑科技”，培育“獨(dú)角獸企業(yè)”，鼓勵(lì)研發(fā)“硬科技”。
二是謀劃產(chǎn)城旅融合。
產(chǎn)業(yè)的興旺、城市的建設(shè)最終都是為了人的發(fā)展。離開(kāi)人的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、城市都將是無(wú)根之樹(shù)。要想吸引人、留住人，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城旅融合，城即園區(qū)、園即景區(qū)、景在城區(qū)。著名的江蘇海門(mén)“中國(guó)疊石橋國(guó)際家紡城”，既是家紡產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)又是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
借鑒先進(jìn)理念，加快推進(jìn)安康國(guó)家級(jí)高新區(qū)、旬陽(yáng)省級(jí)高新區(qū)以及各縣工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城旅融合方向轉(zhuǎn)型。
三是謀劃項(xiàng)目突破。
充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，一著不讓抓項(xiàng)目招引、抓開(kāi)工建設(shè)、抓竣工達(dá)產(chǎn)。充分利用蘇陜協(xié)作交流平臺(tái)，深化與江蘇特別是蘇南地區(qū)的區(qū)域?qū)印a(chǎn)業(yè)對(duì)接、商會(huì)對(duì)接，大力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、畝均稅收高、發(fā)展后勁足的精致項(xiàng)目，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
04
以更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐項(xiàng)目建設(shè)
一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。
園區(qū)是發(fā)展的主陣地，園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要在引項(xiàng)目、拓框架的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)功能、建生態(tài)。因此，要進(jìn)一步明確我市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自的功能和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展。
從供應(yīng)鏈入手，招引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)、功能檢測(cè)、物流配送等功能性配套項(xiàng)目，搭建園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)之間的協(xié)作配套信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)近距離配套、高密度協(xié)作，降低企業(yè)間的交易成本。
二是夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。
創(chuàng)新濃度越高的地方越容易擦出智慧的火花、產(chǎn)生技術(shù)突破的化學(xué)反應(yīng)。因此，要完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所緊密合作，這方面我市已有成功的范例。大力推動(dòng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。
針對(duì)國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)投資的科技型新興中小項(xiàng)目，主動(dòng)打出跟進(jìn)投資、科技擔(dān)保、人才獎(jiǎng)勵(lì)等“組合拳”，吸引項(xiàng)目入駐我市發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)江南城區(qū)各類閑置房產(chǎn)轉(zhuǎn)化為科技企業(yè)孵化器、園區(qū)各類標(biāo)準(zhǔn)化廠房提升為科技企業(yè)加速器，為企業(yè)培育發(fā)展提供平臺(tái)支撐。
三是夯實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，要推動(dòng)年輕一代從“離家就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。如今，不少?gòu)某鞘蟹祷剞r(nóng)村的“城歸族”帶著見(jiàn)識(shí)、技術(shù)、資本和夢(mèng)想回歸故土，把強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)化為助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的力量，一人創(chuàng)業(yè)至少能夠帶動(dòng)四個(gè)人就業(yè)。
可以說(shuō)，人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)、資金回流，“城歸族”已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的新生力量。我們應(yīng)當(dāng)以親情、鄉(xiāng)情感召、以優(yōu)惠政策吸引，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，切實(shí)幫助他們能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，促脫貧、帶致富。
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以更加優(yōu)良的環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展
沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有安康的發(fā)展；支持企業(yè)加快發(fā)展，就是推進(jìn)安康追趕超越。企業(yè)家是安康最杰出的人才、最寶貴的財(cái)富，是安康追趕超越的鐵柱鋼梁，要努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
一是打造親商重商的人文環(huán)境。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)把地球變成了一個(gè)“村”，信息基礎(chǔ)設(shè)施和“大智云物移”技術(shù)迅猛發(fā)展，顛覆和引領(lǐng)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，為我們?cè)诟蠓秶�、更深層次聚集信息流、資金流、人才流提供了更多選擇。
因此，當(dāng)前企業(yè)的引進(jìn)、項(xiàng)目的招引、人才的落戶，不再僅僅拼政策，更要拼環(huán)境、拼人文，要在全社會(huì)形成親商重商的濃厚氛圍，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。
二是打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。
要以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革，充分做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”、唾棄吃拿卡要的“除法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。
三是打造規(guī)范文明的執(zhí)法環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，多“放水養(yǎng)魚(yú)”，少“殺雞取卵”，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，使發(fā)展活力充分涌流。
