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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn建體系 抓基礎(chǔ) 強(qiáng)保障
——漢陰縣“三個(gè)四”奮力脫貧攻堅(jiān)機(jī)制
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 文飛 馮友松）人心齊泰山移 、提站位促脫貧，為深入貫徹落實(shí)中省市一系列脫貧攻堅(jiān)問題整改工作要求，緊緊圍繞“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)脫貧，群眾滿意”的總體要求，把精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一號(hào)工程，立下“軍令狀”，發(fā)出“總動(dòng)員”，舉全縣之力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
建立“四大體系”合力攻堅(jiān)機(jī)制
建立指揮體系。一是成立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建由縣委書記任脫貧攻堅(jiān)指揮部第一總指揮，縣長任總指揮,人大、政協(xié)、組織部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。并成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，縣扶貧局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮部辦公室主任，并落實(shí)定期聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各組各成員單位統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是組建工作機(jī)構(gòu)，成立綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目資金整合組、基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)組、督導(dǎo)考核組等六個(gè)工作組，由指揮部辦公室牽頭精心制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮圖和時(shí)間表，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一指揮，掛圖作戰(zhàn)。
建立推進(jìn)體系。一是深入調(diào)研，研究制定全縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，明確脫貧攻堅(jiān)總基調(diào)、總?cè)蝿?wù)、總思路、總目標(biāo)，分領(lǐng)域、分區(qū)域指導(dǎo)工作推進(jìn)。二是量身定制貧困村、貧困戶脫貧方案，對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧等八個(gè)一批牽頭部門脫貧工作方案逐一審定，務(wù)求精準(zhǔn)性、可操作性、時(shí)效性。三是重點(diǎn)圍繞省市精準(zhǔn)脫貧整改問題清單總體要求，精心編制印發(fā)八個(gè)一批精準(zhǔn)脫貧工作方案，以鎮(zhèn)為單位，組建縣級(jí)各部門、中省駐漢單位掛聯(lián)幫抱作戰(zhàn)小組，分鎮(zhèn)包村保戶推進(jìn)。四是對(duì)接中省市及縣內(nèi)外企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“百企幫百村”“一企幫多村”“公益扶貧”，強(qiáng)化社會(huì)脫貧推進(jìn)。
建立責(zé)任體系。實(shí)行縣委書記抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包村、干部包戶責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層明晰責(zé)任，有條不紊推進(jìn)。一是所有30名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)10個(gè)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，長期一線和入村入戶指揮監(jiān)督，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用50%的時(shí)間做脫貧攻堅(jiān)工作，包好中差3個(gè)村，6至9戶貧困戶，經(jīng)常分析研究真正存在的問題。二是縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫包貧困村的脫貧攻堅(jiān)，協(xié)助各鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)下地等工作。三是強(qiáng)化各鎮(zhèn)黨政一把手脫貧工作第一責(zé)任人和駐村第一書記、包村干部的責(zé)任，要求黨政一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要用100%經(jīng)歷投入脫貧攻堅(jiān)，另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)用大部分經(jīng)歷參與研究脫貧攻堅(jiān)，實(shí)行全體總動(dòng)員，全體上戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞村不漏戶、戶不漏人、戶戶見干部的目標(biāo)，優(yōu)選扶貧干部對(duì)應(yīng)幫扶貧困戶，不脫貧、不脫鉤。
建立考核體系。嚴(yán)格落實(shí)《三項(xiàng)機(jī)制》，建立定期或不定期直接入村入戶檢查抽查，以工作實(shí)效、貧困群眾是否滿意作為幫扶干部年度考核和提拔任用的重要依據(jù)。捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)工作成效考核暫行辦法》《百日大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施意見》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊阻擾破壞脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和利用脫貧攻堅(jiān)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通知》《整改任務(wù)清單周安排周報(bào)告制度》，形成高壓態(tài)勢(shì)，將脫貧攻堅(jiān)成效作為考核各鎮(zhèn)、部門和幫扶干部考核的重要內(nèi)容，脫貧任務(wù)未完成，各鎮(zhèn)、各部門和幫扶責(zé)任人年度考核“一票否決”。
抓牢“四大基礎(chǔ)”助力脫貧攻堅(jiān)
抓實(shí)思想基礎(chǔ)。縣委縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行，巡回調(diào)研指導(dǎo)各鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)，以上率下，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、直指問題、傳導(dǎo)壓力、嚴(yán)肅紀(jì)律，全力助推。各部門認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)高度統(tǒng)一，形成了人人有責(zé)，人人擔(dān)責(zé)，合力攻堅(jiān)的良好扶貧工作格局。開展“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)教育宣傳活動(dòng)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行惠民政策、健康教育、傳統(tǒng)文化、社會(huì)道德、家訓(xùn)家風(fēng)、鄰里關(guān)系等宣講，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾“等、要、靠、拿”依賴懶惰思想，開展《百千萬實(shí)施意見》，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)、講究誠信、提高群眾文化素養(yǎng)，增強(qiáng)勤勞致富的志氣,強(qiáng)化貧困群眾主體意識(shí)。以政策為牽引，大力推行“百企幫百村”、“八個(gè)一批脫貧政策”以及社會(huì)各界幫扶等模式，弘揚(yáng)扶貧正能量，貧困群眾搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)脫貧意識(shí)得到全面增強(qiáng)。
抓實(shí)信息基礎(chǔ)。對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)，各鎮(zhèn)全員發(fā)動(dòng)，嚴(yán)格履行程序，按照貧困標(biāo)準(zhǔn)線，準(zhǔn)確將動(dòng)態(tài)返貧和漏統(tǒng)貧困群眾納入貧困幫扶管理。幫扶措施精準(zhǔn)，結(jié)合致貧原因，結(jié)合貧困戶實(shí)際，因戶施策，因地制宜，逐戶研究脫貧措施，對(duì)接扶貧政策，規(guī)劃脫貧項(xiàng)目，有序組織實(shí)施。充分利用微信公眾號(hào)、QQ群、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)達(dá)梯建橋作用，及時(shí)了解各鎮(zhèn)村實(shí)施工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決當(dāng)即問題，實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)、幫扶人員工作效能評(píng)估和效率提升。
抓實(shí)硬件基礎(chǔ)。加大水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照項(xiàng)目“確定從實(shí)、設(shè)計(jì)從活、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)”原則，今年計(jì)劃投資0.8億元，全面完成本年度脫貧攻堅(jiān)通村水泥路建設(shè)計(jì)劃157公里，項(xiàng)目將覆蓋全縣10個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)貧困村。目前，5月底已完成全年40個(gè)貧困村 92條148.5公里村組道路和橋梁的勘測(cè)設(shè)計(jì)并啟動(dòng)招投標(biāo)工作，6月份全面開工建設(shè)，從根本上改善貧困村交通條件，實(shí)現(xiàn)貧困村公路進(jìn)得來、出得去、行得通、走得暢。同時(shí)因地制宜，對(duì)貧困村的入戶水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有安全飲水，電力入戶率達(dá)100%，寬帶進(jìn)村、電視入戶率達(dá)到90%以上。
抓夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞全縣“一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)”總體戰(zhàn)略部署，依托縣農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)，探索實(shí)施“支部+×+貧困戶”“公益+環(huán)保+扶貧”“三變”和“旅游+脫貧”等模式，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品變商品工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“富硒糧油、魔芋、烤煙、茶葉、食用菌、中草藥、油用牡丹、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬養(yǎng)牛養(yǎng)羊等畜牧產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)電子商務(wù)，擴(kuò)展產(chǎn)品銷路，助力貧困戶致富增收�！ �
強(qiáng)化“四大保障”主攻脫貧
加強(qiáng)人力保障。強(qiáng)化脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，本著脫貧攻堅(jiān)干部要硬配，配硬干部的要求，從各鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)20余名人員充實(shí)到脫貧指揮部辦公室，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌管理指導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，在爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門的支持，一次性增加6名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，增加事業(yè)編制7名，專司脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不足的問題。同時(shí)對(duì)全縣141個(gè)村，每村從縣鎮(zhèn)派駐1名專職工作隊(duì)員，每個(gè)鎮(zhèn)配齊信息員，并為96個(gè)村派駐“第一書記”，保證每個(gè)村都有1至2名專職專業(yè)工作人員，以確保駐村幫扶工作的有效到位。
加強(qiáng)財(cái)力保障。積極整合資金，全力保障扶貧持續(xù)投入，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、打捆使用原則，整合行業(yè)部門資金投入脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化金融扶貧機(jī)遇，向國開行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目貸款，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按時(shí)到位。
加強(qiáng)項(xiàng)目保障。統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)全局，圍繞總體目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，建立“政府統(tǒng)籌、部門主管、各鎮(zhèn)落實(shí)、專項(xiàng)監(jiān)管”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目快速有效落地。建立項(xiàng)目專項(xiàng)督查組，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用監(jiān)管，確保項(xiàng)目有力有效有序推進(jìn)。
加強(qiáng)政策保障。突出政策的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持以“八個(gè)一批部門”精準(zhǔn)扶貧工作方案為抓手，助推教育、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、搬遷、衛(wèi)生、培訓(xùn)就業(yè)、低保兜底、金融等脫貧政策八個(gè)到戶，做到一戶一策，做到一部一策、一戶一檔，做到真扶貧，扶真貧。
