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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 譚西
從全面建設(shè)美好安康到走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康，市三次黨代會(huì)以來(lái)的五年，日趨精準(zhǔn)的基層黨組織建設(shè)和對(duì)干部人才工作的不斷創(chuàng)新，讓“追趕超越，綠色崛起”有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
對(duì)黨建組織工作而言，這是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力水平的五年，是基層黨組織建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、不斷凸顯活力的五年，是建立健全機(jī)制，聚才重才用才氛圍日益濃厚的五年。
五年來(lái)，全市各級(jí)黨組織把抓好基層黨建、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、抓隊(duì)伍聚人才嚴(yán)考核作為重中之重，邁出全面從嚴(yán)治黨的新步伐，為推動(dòng)美麗富裕新安康建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的根基。
突出特色，主題教育活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈
“三問(wèn)三解”、 黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”——五年來(lái)，與中省的大背景相契合，安康的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)年年有重點(diǎn)，步步有創(chuàng)新。
市三次黨代會(huì)剛剛結(jié)束，以“三問(wèn)三解”為重點(diǎn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就引領(lǐng)全市縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)3.5萬(wàn)余名黨員干部，與群眾結(jié)對(duì)11萬(wàn)多個(gè)，化解各類(lèi)矛盾糾紛1.5萬(wàn)余件，調(diào)處信訪(fǎng)積案3000余起，辦實(shí)事好事16萬(wàn)多件。好成效呼喚好作風(fēng)，隨后開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，向全體黨員干部發(fā)出了“向中央基準(zhǔn)看齊”的動(dòng)員令。扎實(shí)開(kāi)展的“狠剎五股歪風(fēng)”、“八大行風(fēng)”整治，有效遏制了“四風(fēng)”問(wèn)題蔓延擴(kuò)散。2015年，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育覆蓋到全市1009個(gè)黨委（黨組）班子和1069名縣級(jí)干部，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨課開(kāi)局，問(wèn)題導(dǎo)向、研討深化，緊扣改革、立行立改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，把作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)引向深入。
在三屆市委任期的最后一年，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為全市黨建工作的龍頭任務(wù)。市委以貫徹落實(shí)劉云山、趙樂(lè)際同志來(lái)安調(diào)研指示和中省會(huì)議精神為動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育在全市6500余個(gè)基層黨組織、14.7萬(wàn)多名黨員中全面展開(kāi)。各級(jí)黨組織和廣大黨員以好支書(shū)張明俊同志為標(biāo)桿，以全市優(yōu)秀黨員“十面旗幟”、百名優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記和建黨95周年市委命名表彰的百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為榜樣，立標(biāo)對(duì)位，奮力爭(zhēng)先，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)做載體，對(duì)照典型整改，促使學(xué)習(xí)教育成果內(nèi)化于心、外化于行。
為有效破解時(shí)間、空間限制，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部工作的指導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自策劃和推動(dòng)創(chuàng)建了基層黨建精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺(tái)“手機(jī)+黨支部”，把市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)工作指導(dǎo)直接傳遞到基層黨支部。這一全國(guó)首創(chuàng)的工作平臺(tái)，受到中省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定，中組部《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況通報(bào)》作了專(zhuān)題介紹。同時(shí)，我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍管理“211”模式，因?yàn)閮?yōu)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理，提高了學(xué)用效果，也被中組部“共產(chǎn)黨員微信易信”進(jìn)行重點(diǎn)推介。
全域推進(jìn)，基層黨組織建設(shè)彰顯活力
既要抓傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域，更要抓新興黨建領(lǐng)域；既要做優(yōu)做強(qiáng)亮點(diǎn)工作，更要補(bǔ)齊短板。全市各級(jí)黨組織緊扣“連心強(qiáng)基黨旗紅”主題，聚力基層黨組織建設(shè)提升，扎實(shí)推動(dòng)基層黨建工作全面過(guò)硬。
在農(nóng)村，持續(xù)四年開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，全市62% 的村級(jí)黨組織達(dá)到“好”、“較好”類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，“較差”類(lèi)村基本消除。在城鎮(zhèn)，著力解決城市社區(qū)黨組織辦公服務(wù)用房難題，全面推行城市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。全市創(chuàng)建市級(jí)省級(jí)四星社區(qū)黨組織32個(gè)、三星社區(qū)黨組織42個(gè)。在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織建設(shè)領(lǐng)域，則指導(dǎo)縣區(qū)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入開(kāi)展“組織建設(shè)年”和“鞏固提升年”活動(dòng)，創(chuàng)建二星級(jí)以上非公企業(yè)黨組織240個(gè)，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部非公和社會(huì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)1600個(gè)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建和黨員“八帶頭”活動(dòng)，4萬(wàn)余名黨員走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，深入農(nóng)村幫扶困難群眾。在國(guó)有企業(yè)注重理順黨組織關(guān)系隸屬，推進(jìn)黨的工作和企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和工作“四對(duì)接”。
保障強(qiáng)，戰(zhàn)斗力才能更強(qiáng)。市縣兩級(jí)合力開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“清零行動(dòng)”，僅今年就投入1.34億元，改造提升危舊狹小活動(dòng)場(chǎng)所254個(gè)；健全基層干部補(bǔ)貼制度，村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；縣鎮(zhèn)干部、扶貧駐村工作隊(duì)和1097名“第一書(shū)記”進(jìn)駐后進(jìn)村開(kāi)展工作；市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作年度“述、評(píng)、考”成為常態(tài)。十縣區(qū)成功試點(diǎn)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，村級(jí)干部坐班制全面推行，農(nóng)村黨員“活動(dòng)日”按期開(kāi)展活動(dòng)。
全域推進(jìn)和全面提升，極大地激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)造活力。村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、國(guó)企和學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨支部主動(dòng)對(duì)接精準(zhǔn)脫貧，推出“支部+X+貧困戶(hù)”模式，以支部為核心和紐帶，做優(yōu)“X”經(jīng)濟(jì)體，帶動(dòng)貧困戶(hù)，推動(dòng)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧深度融合，“黨建落地生根、貧困摘帽拔根”成效日漸明顯。
嚴(yán)管厚愛(ài)，干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。
隨著安康市干部教育培訓(xùn)又一個(gè)《五年規(guī)劃》和《新提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部延安精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)意見(jiàn)》等制度落地，我市干部教育培訓(xùn)步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。市委積極拓寬培訓(xùn)渠道，與中國(guó)延安干部學(xué)院、中央黨校中直機(jī)關(guān)分校簽訂干部教育培訓(xùn)合作協(xié)議，先后選派220名縣處級(jí)干部參加兩所院校培訓(xùn)，分5次組織210余名中青年后備干部到成都市委黨校、延安干部學(xué)院開(kāi)展分段教學(xué)。對(duì)基層干部，積極啟動(dòng)“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)主體班次、專(zhuān)題研修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，全面系統(tǒng)開(kāi)展培訓(xùn)。
干部要育強(qiáng)，更要用準(zhǔn)管?chē)?yán)。市委按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和 “五個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)更加注重”選人用人導(dǎo)向，研究出臺(tái)了《安康市實(shí)名推薦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判工作機(jī)制，定期對(duì)班子運(yùn)行情況和班子成員履職情況進(jìn)行研究分析。堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔年輕干部放在突出位置，選派優(yōu)秀干部赴北京、西藏、遼寧、西安等地掛職，參與本市脫貧攻堅(jiān)、棚戶(hù)區(qū)改造、巡查、創(chuàng)文等重點(diǎn)工作，加快細(xì)化教育培訓(xùn)、跟蹤培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉和選拔使用的具體措施。全面落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)、任職公示、任前廉考、廉政鑒定等制度；在市、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，切實(shí)把監(jiān)督措施落細(xì)、落小，著力構(gòu)建“嵌入式”預(yù)防體系，我市制定的落實(shí)市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防措施清單在中組部《干部監(jiān)督工作通訊》刊發(fā)，省委組織部也以正式文件向全省作了轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
年度目標(biāo)責(zé)任考核，是對(duì)干部“政績(jī)”的全面檢驗(yàn)。為提高考核科學(xué)性和準(zhǔn)確性，市上既抓實(shí)年度“大考”，又抓細(xì)階段性“小考”，建立了省考指標(biāo)責(zé)任落實(shí)檔案和完成進(jìn)度臺(tái)賬，推出季度通報(bào)和預(yù)警提示督辦、會(huì)議推進(jìn)、集中督查等工作措施，對(duì)年度工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。其中，實(shí)施差異化分類(lèi)考核的做法，在中組部、國(guó)務(wù)院扶貧辦2014年9月召開(kāi)的“改進(jìn)對(duì)貧困縣考核工作”座談會(huì)上，作為西北地區(qū)唯一的地級(jí)市代表進(jìn)行了交流。
引育并舉，人才活力積極釋放
作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才對(duì)安康的發(fā)展顯得至關(guān)重要。市縣兩級(jí)著力在人才“引、育、留、用”上下功夫，著力激發(fā)和全面釋放各類(lèi)人才活力。
市委、市政府及時(shí)制定了《安康市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》，配套推出加強(qiáng)黨管人才工作的《實(shí)施意見(jiàn)》、成立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)提高黨管人才工作的科學(xué)化、制度化水平。為持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，市委出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)，積極調(diào)整和完善人才管理服務(wù)、培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)流動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的政策措施，明確60項(xiàng)改革內(nèi)容和45項(xiàng)剛性改革舉措，確保用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)緊缺人才、造就高端人才。
五年來(lái)，全市穩(wěn)步推進(jìn)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)、“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才積聚、高技能人才“333”提升、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)、人才公眾服務(wù)體系建設(shè)、“百千萬(wàn)”人才工程、人才超市效能提升等工作，人才資源總量達(dá)到19.8萬(wàn)人。人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)13%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。人才資源正逐步成為安康“追趕超越、綠色崛起”最關(guān)鍵的支撐和最持久的動(dòng)力。
