聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 來(lái)慶琳
隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)中心城市地標(biāo)性建筑第四座跨江大橋——安康城東大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者們正在進(jìn)行著春節(jié)前大橋通車的最后沖刺，為市四次黨代會(huì)的勝利召開獻(xiàn)上一份隆重賀禮。
該項(xiàng)目于2012年被市委、市政府確定為全市十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。作為建國(guó)以來(lái)中心城市單體投資最大的市政工程，備受社會(huì)關(guān)注。歷經(jīng)3年多建設(shè)，主體工程于9月2日順利合龍。目前，主橋正在進(jìn)行橋面系、鋼管拱安裝，江南引橋?yàn)r青鋪設(shè)已完畢，正在進(jìn)行橋梁伸縮縫及防撞護(hù)欄安裝。建成投用后將成為緊密連接城市南北又一交通大動(dòng)脈。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，更是近年來(lái)安康經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力支撐。市三次黨代會(huì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，緊抓招商引資，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我市基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，再造安康經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
高新區(qū)獲批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)升格省級(jí)高新區(qū)，漢江旬陽(yáng)、白河電站加快建設(shè)，釩氮合金一期、皓翔建筑材料、瀘康白酒遷建、巴山雪山泉水、帝奧電梯、旬陽(yáng)寶通專用車等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，西北國(guó)際天貿(mào)物流城一期投入運(yùn)營(yíng)……隨著一批批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，助推安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)“追趕超越、綠色崛起”步入新征程。
盯牢項(xiàng)目——力推安康經(jīng)濟(jì)從量的積累到質(zhì)的飛躍
發(fā)展不足是安康最大矛盾，加快發(fā)展是安康首要任務(wù)。安康是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資決定增長(zhǎng)、決定結(jié)構(gòu)、也關(guān)乎民生。安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終還是體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。
安康屬國(guó)家秦巴山集中連片扶貧地區(qū)，是限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。市三次黨代會(huì)以來(lái)，我市搶抓中省宏觀發(fā)展政策機(jī)遇，立足國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和安康生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，力促經(jīng)濟(jì)和生態(tài)再生產(chǎn)同步融合發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)上，我市制定《安康市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)辦法》，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、分級(jí)推進(jìn)。市政府及時(shí)出臺(tái)措施，從集中抓好項(xiàng)目建設(shè)、保持工業(yè)快速增長(zhǎng)、加大招商引資力度等方面提出具體舉措，按照月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年督查、年終考核的重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，為全市投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了政策保障。同時(shí)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同抓項(xiàng)目，帶頭跑項(xiàng)目，牢牢抓住安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。
據(jù)市發(fā)改委相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年——2016年，全市共實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目723個(gè)，完成投資1270億元（預(yù)計(jì)），帶動(dòng)全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3126億元（預(yù)計(jì)），有力拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資年均增速超過(guò)20%。在這組數(shù)據(jù)的背后，投資對(duì)安康經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“晴雨表”的反映更是一覽無(wú)余。
特別是2015年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我市不斷加大市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量和質(zhì)量，兩年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，投資580億元，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略在安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯。2015年全市5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一，2015年度目標(biāo)責(zé)任考核中，安康首次進(jìn)入全省“優(yōu)秀”行列，實(shí)現(xiàn)歷史突破。
進(jìn)入2016年，繼上半年全市GDP增速、第二產(chǎn)業(yè)增速、規(guī)上工業(yè)增速、非公經(jīng)濟(jì)占比居全省第一，三季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值602.7億元，增長(zhǎng)11%，較上半年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省各市區(qū)第一。
正是在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，近兩年安康經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的雙增。
強(qiáng)力推進(jìn)——說(shuō)了算定了干打好項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)仗
抓項(xiàng)目就是抓投資、抓發(fā)展，說(shuō)了算、定了干。為確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利有序推進(jìn)，我市進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)仗。
狠抓責(zé)任落實(shí)。明確細(xì)化投資與重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)，將其納入縣區(qū)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。從2013年開始，市政府大膽嘗試和創(chuàng)新，開展“曬承諾”活動(dòng)，要求投資和重大項(xiàng)目責(zé)任單位一把手通過(guò)新聞媒體，向全市人民公開承諾，明確項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)分析投資與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，全面了解和掌握進(jìn)展情況、存在問(wèn)題等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分類指導(dǎo)，適時(shí)制定措施，及時(shí)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，每季度將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況公開通報(bào)和公示，不定期組織兩辦督查室、市考核辦等對(duì)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況督查、檢查，每年組織一次市上四大家領(lǐng)導(dǎo)參加的全市項(xiàng)目巡查活動(dòng)。從2015年開始，堅(jiān)持每季度開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。
加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充實(shí)完善市縣兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化包裝推介，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目接替有序、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)。同時(shí)加大前期工作力度，市財(cái)政每年預(yù)算2000萬(wàn)元前期費(fèi)用，各縣區(qū)相應(yīng)預(yù)算一定數(shù)額前期費(fèi)用，對(duì)重大項(xiàng)目深度包裝，前期工作質(zhì)量明顯提高。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，建立全市PPP項(xiàng)目庫(kù)，策劃一批政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。做好民間投資監(jiān)測(cè)分析和信息引導(dǎo)工作，增強(qiáng)地方投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
注重招大引強(qiáng)。大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)隊(duì)在珠三角、長(zhǎng)三角親歷招商，先后引進(jìn)上海復(fù)星、寶鋼集團(tuán)、蘇寧電器、江蘇悅達(dá)、江西鋅業(yè)、中國(guó)龐大、廈門榕新、山東博泰、陜西煤業(yè)、陜西有色、陜重汽、延長(zhǎng)集團(tuán)、中國(guó)廣核、紫金礦業(yè)、白銀集團(tuán)等30 余家知名企業(yè)來(lái)安投資。
優(yōu)化環(huán)境保障。把優(yōu)化投資環(huán)境作為重中之重，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，市上成立優(yōu)化投資環(huán)境辦公室，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《國(guó)家公職人員“為政不為”行為問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，集中開展投資環(huán)境整治工作，嚴(yán)肅整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“五霸”違法行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，真正讓好的態(tài)度引來(lái)客商、好的環(huán)境留住客商、好的政策讓利客商。
聚力嬗變——五年跨越大發(fā)展讓安康城鄉(xiāng)換新顏
五年跨越大發(fā)展，隨著一批批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為助推安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交上了一份優(yōu)異答卷，讓安康城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著翻天覆地的巨大變化。
項(xiàng)目建設(shè)改善安康發(fā)展條件。五年來(lái)，我市以鐵路、高速公路、通鄉(xiāng)村路以及生態(tài)建設(shè)、水利設(shè)施為主的重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。建成西康鐵路復(fù)線和十天、安平高速公路，以及安嵐、平鎮(zhèn)二級(jí)路鎮(zhèn)坪段，升級(jí)改造4個(gè)縣城過(guò)境段，平鎮(zhèn)高速、安嵐高速、陽(yáng)安鐵路復(fù)線、安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安旬白二級(jí)路、石紫嵐公路、漢江高等級(jí)航道整治項(xiàng)目開工建設(shè)，建成和在建7座漢江大橋。實(shí)現(xiàn)8縣區(qū)通高速，全市高速公路里程達(dá)到577公里，公路通車?yán)锍?.3萬(wàn)公里，居全省第二，區(qū)域交通樞紐和物流中心逐步形成。安康城區(qū)東壩防洪工程建成投用，漢陰洞河水庫(kù)開工建設(shè)，“五城三鎮(zhèn)”重點(diǎn)防洪工程加快推進(jìn)，漢江綜合整治、流域治理、水保生態(tài)和瀛湖湖泊治理取得階段性成效。
項(xiàng)目建設(shè)鑄就安康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五年來(lái)，我市在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，針對(duì)中省跨區(qū)域鐵路、高速公路項(xiàng)目投資下降趨勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃包裝和落地建設(shè)力度，項(xiàng)目數(shù)量和投資額度逐步增加，到2016年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量已占重點(diǎn)項(xiàng)目總個(gè)數(shù)一半以上，投資額占比超過(guò)25%，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以民間投資為主，帶動(dòng)了民間投資不斷增加。今年前10月，全市民間固定資產(chǎn)投資完成343.92億元，增長(zhǎng)17.6%，增速比占全市固定資產(chǎn)投資比重47.1%。
項(xiàng)目建設(shè)改變城鄉(xiāng)面貌。五年來(lái)，累計(jì)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資153億元，是“十一五”的2.6倍。江灘公園二期、500個(gè)停車位、14個(gè)公交站、4座人行天橋建成，城東大橋、金州路綜合改造、靜寧市場(chǎng)、南正街和城區(qū)背街小巷改造順利推進(jìn)，中心城區(qū)道路和東壩、西壩、西南片區(qū)棚戶區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施，高新區(qū)高新大道、創(chuàng)新路、秦嶺大道、漢江路等骨架路網(wǎng)基本成型，高新三座公園建成投用，江北新區(qū)發(fā)展空間大幅拓展，建成區(qū)面積39.5平方公里。月河川道城鎮(zhèn)帶、石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快。陜南避災(zāi)移民搬遷累計(jì)安置13.2萬(wàn)戶50.16萬(wàn)人。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)民生全面進(jìn)步。堅(jiān)持財(cái)政支出和新增財(cái)力“兩個(gè)80%”用于民生建設(shè)，五年累計(jì)支出698億元。中心城區(qū)教育資源整合實(shí)質(zhì)推進(jìn)，安康學(xué)院和安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用，高新中學(xué)白河高中遷建、平利第二中學(xué)相繼建成。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)條件顯著改善，安康兒童醫(yī)院建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院遷建、精神�？漆t(yī)院和市人民醫(yī)院門診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目加快實(shí)施。建設(shè)保障性住房16.5萬(wàn)套，城市人均住房面積31平方米。文化事業(yè)加快發(fā)展，安康博物館建成投用，漢江大劇院開工建設(shè)。
