記者 劉銳萍
安康是一座老城。在春秋戰(zhàn)國時期，便有“秦頭楚尾”之稱，人文史可上溯到石器時代。
安康也是一座新城。曾被《中國南方人物周刊》評選為中國十大宜居小城，也被國務(wù)院總理譽為“秦巴明珠”。
尤其是市三次黨代會以來，安康的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)跑全省。
獲批國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市，為全省唯一、全國16個地級市之一。創(chuàng)建2個國家級和6個省級生態(tài)示范縣，生態(tài)創(chuàng)建工作走在全省前列。全市森林覆蓋率達到65%，位列全省第一。2016年1至8月全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第一。上半年，在經(jīng)濟下行壓力下，安康實現(xiàn)GDP增長10.8%，高于全國4.1個百分點，增速居陜西全省第一。
5年里，從漢江以南到漢江以北，生態(tài)文明創(chuàng)建的成果正在成為擦亮美麗安康的新名片。
從山林經(jīng)濟的發(fā)展到生態(tài)旅游的延升，從 “飛地經(jīng)濟” 的提出到主體功能區(qū)的國家定位，從“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建到特色小鎮(zhèn)的打造，從“創(chuàng)森”到“創(chuàng)文”，安康正在邁著鏗鏘有力的步伐，給世人拉開“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗畫面。
準確定位、循環(huán)發(fā)展——獨特的地理位置決定了安康生態(tài)環(huán)境的重要性，生態(tài)保護不僅是安康的民生需要更是一種政治使命。
2010年12月，國務(wù)院發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將安康列入國家級限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)。2012年5月，國務(wù)院批復(fù)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》，安康市各縣區(qū)均在規(guī)劃范圍之內(nèi)。同年9月，國務(wù)院批復(fù)了《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，安康市10縣區(qū)全部納入南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的影響區(qū)。2013年3月，省政府印發(fā)了《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將除漢濱區(qū)月河川道以外的9個縣納入重點生態(tài)功能區(qū)。
國家對安康三個層面的戰(zhàn)略定位決定了我市發(fā)展必須是生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，生態(tài)保護對安康人民來說，是生命線意義的大事。
2013年7月28日，中共安康市委以安發(fā)[2013]7號文印發(fā)了《關(guān)于走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康的意見》，指出，走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康，是黨的十八大精神在安康的具體落實，是循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略在安康的生動實踐，是全市人民對經(jīng)濟社會發(fā)展的共同追求。
這一文件既是全市黨員群眾智慧的發(fā)展思路，也是指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
郭青在市委三屆四次會議上說，美麗新安康，是努力在“生態(tài)美”上領(lǐng)跑全省，在生態(tài)建設(shè)上爭做全國示范，永葆安康山清水秀、天藍地綠；美麗新安康，是興于生態(tài)、立于經(jīng)濟、成于民生，讓城鄉(xiāng)因生態(tài)而美，讓群眾因生態(tài)而富；美麗新安康，是把生態(tài)文明建設(shè)融入安康經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，既有生態(tài)美、環(huán)境美、人文美，又有城鎮(zhèn)美、鄉(xiāng)村美、社區(qū)美，還有百姓美、社會美、和諧美。
中央政治局委員、中組部部長、原陜西省委書記趙樂際在安康視察時強調(diào)，生態(tài)對安康來說，是寶貝、是生命，是須臾不可離開的東西。安康要是沒有生態(tài)了，還有啥？一定要保護好青山綠水，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，加強資源綜合利用和節(jié)能減排，搞好污染防治、水土保持、天然林保護、綠化工程，打造宜居生活空間，促進山水林、天地人相和諧。
由此，生態(tài)保護不僅是安康的一項民生需要，更是擺在安康人民面前的一種政治使命。
守山護水、植綠養(yǎng)林——大力推進退耕還林和水土流失治理，關(guān)停諸多污染企業(yè)，嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展準入門檻，確保一江清水北上和良好的生態(tài)環(huán)境。
在“生態(tài)美”上領(lǐng)跑全�。�——站在新的起點上，300萬安康人民滿懷豪情接過了時代賦予的光榮任務(wù)，統(tǒng)一思想，著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃，咬定“以綠色發(fā)展打造美麗富裕新安康”這一目標，埋頭苦干，奮力前行。
2013年10月，我市專門召開了全市漢江水質(zhì)保護工作會議，徐啟方市長在會上強調(diào)，保護漢江水質(zhì)既是保護我們自己賴以生存和發(fā)展不可替代的資源，又是保障一江清水供北方的責(zé)任和使命，要從講政治的高度充分認識保護漢江水質(zhì)的重要性。
隨后，《關(guān)于加強漢江水質(zhì)保護的意見》、《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》、《安康市城鎮(zhèn)污水處理廠運營管理辦法》、《安康市城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場運營管理辦法》等四個文件相繼出臺，為切實保護漢江水質(zhì)起到了積極的政策保障作用。
2014年4月24日，市環(huán)保局與全市12家黃姜皂素企業(yè)簽訂黃姜皂素污染整治責(zé)任狀。同時，將43家重點企業(yè)在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作納入2014年環(huán)保目標考核，實行“一票否決”。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，我市先后關(guān)停鉛鋅礦、汞銻礦、皂素等“兩高”企業(yè)300余家，淘汰落后產(chǎn)能90多萬噸，直接經(jīng)濟損失300多億元。目前，全市重要飲用水源地水質(zhì)基本保持在Ⅱ類及以上，水質(zhì)達標率為100%，全市重點區(qū)域地下水水位達標率為100%。漢江出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標準以上。
同時，我市圍繞國土增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式，促進生態(tài)林業(yè)向經(jīng)濟林業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展，傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
5年來，我市累計造林育林326.39萬畝，全民義務(wù)植樹3136.1萬株，全市森林覆蓋率達到65%。瀛湖被列入國家15個生態(tài)環(huán)境保護重點湖泊，國家批復(fù)生態(tài)保護項目資金7.6億元，已完成投資2.3億元。安康被命名為全國綠化模范城市。
保護環(huán)境、刻不容緩，已經(jīng)成為安康人民的共識。
發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、 打造特色小鎮(zhèn)——從實際出發(fā)，因地制宜，在開發(fā)中保護，在保護中發(fā)展，讓老百姓在守護好青山綠水的同時贏取“生態(tài)紅利”。
“國家把安康定位為限制類開發(fā)區(qū)，但限制開發(fā)不等于限制發(fā)展，安康的路就是民生為本的循環(huán)發(fā)展之路”——市委書記、市人大常委會主任郭青接受陜西日報記者時說的話無疑廓清了安康保護與發(fā)展的大是非。
2013年9月13日，“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展號角吹響。10月10日，市委《關(guān)于發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的指導(dǎo)意見》的出臺，使得安康9縣區(qū)為重點生態(tài)功能保護區(qū)，限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，發(fā)展縣域經(jīng)濟備受困擾的問題迎刃而解。
白河作為試點縣率先啟動，僅僅時隔一個月，便與“飛入地”安康高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，征地1500畝建設(shè)安康高新白河工業(yè)園區(qū)。
截至目前，我市5個縣的“飛地經(jīng)濟”園區(qū)均被確定為陜西省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9．93億元，簽約項目49戶，落地建設(shè)項目14戶。
市長徐啟方說：“飛地經(jīng)濟”是按照“全域安康”理念做出的決策，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有益探索，通過這一系列加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范開發(fā)秩序，創(chuàng)新開發(fā)方式，提高開發(fā)效益，實現(xiàn)各縣區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。
同時，市委市政府在深入分析安康資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)借鑒外省市創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，2016年上半年，在全市啟動開展了特色小鎮(zhèn)培育工作。
8月31日，安康夢想小鎮(zhèn)項目正式啟動，標志著我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐，必將為安康加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的推動作用。
綠水青山正在變?yōu)榻鹕姐y山。今年上半年，在經(jīng)濟下行壓力下，安康實現(xiàn)GDP增長10．8%，高于全國4．1個百分點，增速居陜西全省第一。以綠色、循環(huán)、低碳為標志的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，已占到安康GDP的65%。
創(chuàng)文明城市、創(chuàng)森林城市——安康正在從曾經(jīng)的落后和封閉成為一座煥發(fā)出生機和活力的宜居小城。
2014年9月29日，我市召開創(chuàng)建省級文明城市動員大會，號召全市上下齊心協(xié)力、真抓實干，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，突出造福群眾、突出樹好形象，不斷提升安康美譽度，加快建設(shè)美麗富裕新安康，讓秦巴明珠煥發(fā)耀人光彩。
創(chuàng)建省級文明城市是加快建設(shè)美麗富裕新安康的有效載體，是切實改善民生的重要舉措，是增強城市綜合競爭力的必然選擇。
兩年的創(chuàng)建，一個廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境正在安康一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
截至目前，我市累計投入園林綠化建設(shè)資金16.9億元，新建17個綜合公園，改擴建8個專類公園，建成54個街頭綠地游園，實施拆墻透綠30957延米，通過大力推進城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林陰化、水系林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化，加快構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，我市初步實現(xiàn)了“林在城中、森林圍城、美在村中、生態(tài)宜居”的目標。我市四縣被命名為“全國綠化模范縣”，三縣被命名為“國家園林縣城”，平利縣被命名為“全國最美鄉(xiāng)村”。
甲午年入伏的第5天，人民日報社文藝部組織的“人文漢水” 筆會采訪團來到安康采風(fēng)，其中有位作家臨走時感慨地說：“安康的山啊，水啊，真是美。作為一個自然人，最終追求的就是一種閑適安逸的居住環(huán)境，我覺得安康就是老百姓過日子的地方！”
