凝聚民心共繪藍(lán)圖 推動安康追趕超越
——市三屆人大七次會議代表發(fā)言綜述
記者 艾蓓 陳曦
市三屆人大七次會議期間，傳來我市榮獲全省2015年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位的喜訊，出席會議的代表倍受鼓舞、信心滿懷，紛紛熱議“十二五”成就，展望“十三五”藍(lán)圖。
“十三五”大幕已經(jīng)拉開，站在新起點(diǎn)，面對新常態(tài)，代表們熱情高漲，在審議大會各項(xiàng)議程時(shí)暢所欲言，表達(dá)人民群眾的心聲，凝結(jié)改革創(chuàng)新的共識，匯聚追趕超越的智慧，為開創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)增添了力量。
《報(bào)告》《規(guī)劃》，接地氣順民意
“我們的意見建議都被政府工作報(bào)告吸收了，感到非常欣慰。這充分說明報(bào)告接地氣、順民意。”在政府工作報(bào)告起草過程中，市人大代表李輝忠曾兩次被邀請參與報(bào)告的修改。他說：“報(bào)告中列舉了195個(gè)數(shù)字，數(shù)字的增加和減少都不是空穴來風(fēng)，量化出報(bào)告，量化寫報(bào)告，向代表交出了一份滿意的答卷。”
“越看越激動，越看越有希望。”市人大代表蔣福娣聽了報(bào)告后非常振奮，“去年取得的成績有目共睹，我們這些來自基層的代表也有切身感受，比如公交車改革、立交橋建設(shè)，老百姓直接受益，贊不絕口。從報(bào)告中看到了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，說了算、定了干，有愚公移山精神和敢啃硬骨頭的勇氣，相信政府能更好地為民服務(wù)。”
市人大代表亢歲潤認(rèn)為，2015年是安康發(fā)展史上極不平凡的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長12.3%，五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全省第一，榮獲全省2015年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，的確難能可貴。
“2015年為‘十二五’畫上了一個(gè)閃光的句號，‘十三五’規(guī)劃很平實(shí)也很扎實(shí)，交通樞紐的建設(shè)將改變安康在陜西乃至全國的戰(zhàn)略地位，貧困縣摘帽將大大改善群眾生活，一切美好的愿景都將在規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)。”市人大代表張寧說。
代表們一致認(rèn)為，報(bào)告全面貫徹了中央四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，總結(jié)“十二五”發(fā)展成績客觀準(zhǔn)確,確定“十三五”目標(biāo)任務(wù)科學(xué)務(wù)實(shí)，振奮人心地提出了一批省字號、國字號目標(biāo)，對老百姓關(guān)心、關(guān)注的事報(bào)告得很細(xì)，在政府自身建設(shè)上要求得很嚴(yán)，措施很硬，體現(xiàn)了追趕超越、改革創(chuàng)新、民生關(guān)懷意識。“十三五”規(guī)劃綱要負(fù)責(zé)任地向全市人民回答了“十三五”時(shí)期安康怎樣發(fā)展、發(fā)展什么的問題，描繪了我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了市委、市政府開創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)的新局面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的信心和決心。
精準(zhǔn)脫貧，既是重任又是機(jī)遇
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是“十三五“期間一項(xiàng)重要預(yù)期目標(biāo)。代表們就此紛紛建言獻(xiàn)策。
“脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康，是十三五期間的重任，要完成它還要鼓大勁。但也應(yīng)該認(rèn)識到，脫貧攻堅(jiān)也將給安康帶來一次良好的發(fā)展機(jī)遇，國家將有大量資金、項(xiàng)目投入到連片貧困地區(qū)，我們應(yīng)該牢牢抓住機(jī)遇，繼續(xù)保持追趕超越的戰(zhàn)略態(tài)勢。”市人大代表張曉明說。
不少代表認(rèn)為，思想意識的落后是脫貧的最大阻礙。有些貧困村、貧困戶存在等靠要思想，若一味“輸血”則會養(yǎng)一批“懶漢”。脫貧攻堅(jiān)的號角已經(jīng)吹響，干部群眾都應(yīng)解放思想，用好用活惠民政策，教育、發(fā)動、引導(dǎo)、激勵(lì)貧困群眾自我發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾精神脫貧。
市人大代表馬濤、張京國建議把精準(zhǔn)脫貧工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很難發(fā)展起來，農(nóng)民進(jìn)城入戶，大量土地撂荒，應(yīng)該通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)�；募彝ナ睫r(nóng)場，選好選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困問題。
以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動脫貧是很多代表的共識，移民搬遷新型社區(qū)要注重配套生活、文化設(shè)施。移民搬遷應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，梯次搬遷，不能過分強(qiáng)調(diào)集中安置率。市人大代表王友清說：“通過陜南移民搬遷，群眾居住條件有了很大變化，對在安置點(diǎn)沒有生活來源的群眾，應(yīng)該就地安置，可以就近買已經(jīng)搬遷農(nóng)戶的房子。”
市人大代表陳緒賢、王雪潔認(rèn)為精準(zhǔn)脫貧應(yīng)該一個(gè)都不能少，農(nóng)村脫貧力度很大，但不能把城鎮(zhèn)貧困居民忘記了，城鎮(zhèn)困難群眾也應(yīng)納入精準(zhǔn)扶貧范圍。
“在脫貧攻堅(jiān)工作中，要突出教育、醫(yī)療、科技的保障和帶動作用。”市人大代表陳顯耀說：“機(jī)關(guān)干部下基層幫扶貧困戶應(yīng)形成制度，制定嚴(yán)格的考評考核標(biāo)準(zhǔn)，注重從脫貧第一線選拔干部。”
轉(zhuǎn)型升級，打造新的增長極
市人大代表周耀宜十分贊同報(bào)告中“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極”的提法。他說：“‘十三五’期間還是要聚焦項(xiàng)目發(fā)展，應(yīng)關(guān)注漢江經(jīng)濟(jì)帶、石紫嵐經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，如果幾個(gè)市縣聯(lián)合造勢，促進(jìn)投融資，發(fā)展會更快。要加快石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃編制，出臺具體工作措施。”
農(nóng)業(yè)是個(gè)大有奔頭的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要叫響綠色、品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色無污染拳頭產(chǎn)品。市人大代表胡昌軍建議加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的力度�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、周期長、見效慢，應(yīng)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決水、電、路、大型沼氣等工程建設(shè)。
品牌不整合，企業(yè)永遠(yuǎn)做不大。代表們認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，品牌建設(shè)很重要。品牌代表信譽(yù)，代表競爭力，安康沒有在全國叫得響的品牌，是個(gè)很大的短板。市人大代表黃常翠、田珍建議加快推進(jìn)富硒產(chǎn)品品牌整合。安康休閑食品品牌很多，如臘肉干好幾個(gè)縣都有，應(yīng)該資源共享，深入開發(fā)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面突出各自的特長，不能各行其是。只有整合起來，才能提升安康富硒產(chǎn)品在全省全國的知名度。
全域旅游也是代表們熱議的焦點(diǎn)。安康的青山綠水、山水田園是最好的資源和品牌，但缺乏包裝，要抓住未來五年安康旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，整合資源，包裝打造幾個(gè)在全國乃至全世界有引爆點(diǎn)、興奮點(diǎn)、無可替代的旅游產(chǎn)品，著力打造“漢江黃金旅游帶”、秦巴漢水休閑度假區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)安康生態(tài)旅游。建議大力發(fā)展旅游市場主體，但要防止企業(yè)的圈地運(yùn)動，防止劣質(zhì)企業(yè)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游、地方文化、富硒產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，提高旅游產(chǎn)品的附加值。
改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
就業(yè)是第一民生，報(bào)告中提出推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新受到代表們的點(diǎn)贊。市人大代表陳國盛、惠博認(rèn)為目前人才引進(jìn)機(jī)制欠缺靈活性，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式單一，建議多措并舉加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，出臺創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫方面的政策和措施，建立專業(yè)人才導(dǎo)師庫及其管理機(jī)制，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
市人大代表謝瑩建議在教育扶貧中，加大對山區(qū)學(xué)校硬件條件的改善，加大教育信息化的資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“安康兒科醫(yī)生本來就缺乏，隨著二孩政策放開，病源將大大增多。應(yīng)該加大力度招錄兒科醫(yī)生，做好二孩生育的相關(guān)配套工作。”市人大代表李澤萍說。
不少代表建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)管理問題研究力度，解決農(nóng)村群眾不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院留不住人才的問題。市人大代表李興己、王自夏建議整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，統(tǒng)一報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)慢病的報(bào)銷比例，提高計(jì)劃生育失獨(dú)和雙女戶的扶持標(biāo)準(zhǔn)。
市人大代表余祖財(cái)認(rèn)為通過合療等惠民政策看病貴的問題逐步得到緩解，但看病難的問題依然存在。隨著醫(yī)改分級診療的實(shí)施， 2017年90%的病人要留在縣區(qū)，所以應(yīng)對中心城區(qū)衛(wèi)生扶貧思路有所調(diào)整。建議在城區(qū)辦精辦好一所二級醫(yī)院，市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在解決疑難雜癥上下功夫，做到又專又精。
結(jié)合自己外出考察了解的經(jīng)驗(yàn)，市人大代表史鵬建議市公安局成立食藥環(huán)偵查支隊(duì)，各縣區(qū)成立大隊(duì)，要有相應(yīng)科室和固定人員銜接這方面的工作，保障群眾食品、藥品、環(huán)境安全。
殯葬管理也是代表們討論的熱門話題。新殯儀館建成對殯葬工作有所促進(jìn)，但道路等硬件設(shè)施還不完善，交通還不十分便利，給群眾帶來不便，群眾反映費(fèi)用也較高，建議政府加強(qiáng)管理。
報(bào)告提出理順中心城市管理體制，合理界定市、區(qū)權(quán)責(zé)，夯實(shí)主體，分工協(xié)作，提高管理效能。市人大代表范先進(jìn)對此十分贊同：“中心城市管理體制方面，兩級政府職能一直不明確，主體明確后，管理效能和質(zhì)量都會提高。”
