近期，安康市積極采納審計建議，出臺《安康市做好防范打擊和處置非法集資工作的意見》，進一步加大了防范、打擊和處置非法集資工作的力度，有效促進了經(jīng)濟金融發(fā)展，保障了人民群眾財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
2014年安康市審計局在審計全覆蓋中發(fā)現(xiàn)，一些部門和領域非法集資事項頻發(fā)，特別是非法集資涉案金額大、涉案人數(shù)多,引發(fā)的社會群體性事件時有發(fā)生等情況。立即以審計要情，專報市委、市政府。建議，切實加強組織領導，強化責任落實, 抓好輿論宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管模式,有效預防、及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊非法集資活動。安康市委、市政府高度重視，立即責成工商、民政、財政、監(jiān)察等部門研究，認真整改落實。
《安康市做好防范打擊和處置非法集資工作的意見》從四個方面，對非法集資進行了防范和打擊。一是進一步強化屬地管理責任。要求縣（區(qū)）政府負總責，嚴格落實屬地管理責任，縣（區(qū)）長為第一責任人,分管縣（區(qū)）長為直接責任人。把防范、打擊和處置非法集資工作納入重要議事日程,加強組織領導，定期分析研判形勢,研究部署工作任務,協(xié)調(diào)解決重大問題。二是進一步強化行業(yè)主管、監(jiān)管部門職責。要求按照“誰審批、誰主管，誰監(jiān)管、誰負責”的原則, 明確部門職責,建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場監(jiān)管責任機制。具有法定監(jiān)管職責的部門，負責對監(jiān)管對象經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督；具有行政許可和行政審批職能的部門, 負責對審批許可的項目和企業(yè)進行監(jiān)管；無明確監(jiān)管部門、按規(guī)定無前置許可的企業(yè)，登記機關負責對其經(jīng)營行為進行日常監(jiān)督。三是嚴格非法集資高風險行業(yè)市場準入和登記。要求工商部門切實加強對非法集資高風險行業(yè)的登記管理,凡規(guī)定仍實行前置許可制度的,嚴格查驗許可文件,對未取得前置許可的堅決不予登記;按規(guī)定無前置許可的投資公司、非融資性擔保企業(yè)、投資咨詢機構等，嚴格登記程序，嚴格市場準入。要求市金融辦對小額貸款公司、融資性擔保公司，教育、人力資源社會保障部門對民辦教育機構，商務部門對典當行，規(guī)劃、住建部門分別對房地產(chǎn)建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構，民政部門對養(yǎng)老機構，人民銀行、銀監(jiān)、保險協(xié)會分別對第三方支付平臺、網(wǎng)絡借貸平臺、眾籌平臺、保險代理中介機構的設立要按照有關法律法規(guī)嚴格把關，從源頭上防范非法集資問題的發(fā)生。四是進一步強化責任追究。要求監(jiān)察部門加強對市縣（區(qū)）相關部門、縣（區(qū)）政府履職情況的監(jiān)督,對未按規(guī)定履行監(jiān)測預警、形勢分析、風險排查職責的,因防范、打擊和處置非法集資工作不力導致發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的單位和人員,按照有關規(guī)定追究主要負責人、直接責任人的責任。
