□ 王玉梅
近幾年，安康采取系列“組合拳”深化“放管服”改革，大幅精簡行政審批事項、簡化申請材料、壓縮辦理時限，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，辦事不求人的營商環(huán)境持續(xù)向好。但是，筆者在一些權(quán)力部門辦理業(yè)務(wù)時，仍能聽見辦事人員“跑了很多次就是辦不成”“辦個事情咋就這么難”等諸多抱怨。省人大常委會副主任、市委書記郭青在全市重點項目和重點企業(yè)觀摩督導(dǎo)推進會上也指出，我市營商環(huán)境確實存在“上熱下冷”的問題，暴露出我們的營商環(huán)境仍然存在短板，影響了部分企業(yè)的信心和滿意度。由此看來，安康辦事不求人的營商環(huán)境離組織要求和人民群眾期待還有一定的差距。營商環(huán)境難有最好、只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。
筆者認(rèn)為，安康辦事難，不是難在政策。事實上，很多需要權(quán)力部門辦的事，政策都是允許的，條件也符合，材料也齊備，但就是流程、程序和手續(xù)通不過。老百姓的“法無禁止皆可為”，卻被某些權(quán)力部門所謂的“法無授權(quán)不可為”簡單粗暴擋在門外。不是難在辦事人的業(yè)務(wù)水平。近年招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位人員基本都是大學(xué)本科起步，受過良好的高等教育，其中不乏高層次人才引進渠道進入，業(yè)務(wù)水平過低引起的辦事難現(xiàn)象基本不存在。不是難在事太多。黨的十八大以后，經(jīng)常聽見有公務(wù)人員抱怨：“事太多，太忙！”其實，并非現(xiàn)在事太多，而是過去事太少。那種“一張報一杯茶，一坐一整天”的狀態(tài)將永遠(yuǎn)成為過去時，干事、實干已經(jīng)成為常態(tài)，我們要適應(yīng)這種新常態(tài)。不是難在機構(gòu)體制不暢。2019年機構(gòu)改革后，安康設(shè)置黨政機構(gòu)47個，部門職能進一步明確，體制更加順暢。老百姓辦事不知道找哪個部門的問題基本得到解決。
顯然，以上都不是真正的難點。安康辦事難，難在以下四個方面：
安康辦事難，難在服務(wù)意識缺位，在崗不言崗。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。安康沒有陜北豐富的礦產(chǎn)資源，沒有關(guān)中優(yōu)越的政治資源。根植于內(nèi)心的服務(wù)意識是我們贏得發(fā)展，追趕超越的制勝法寶和壓艙石。之所以“辦事難”的抱怨依然存在，根子就在某些權(quán)力部門工作人員崗位責(zé)任淡化，宗旨服務(wù)意識欠缺。
安康辦事難，難在官僚主義頑疾，公權(quán)私有化。權(quán)力來源于人民，又服務(wù)于人民。對辦事群眾的著急事、煩心事漠不關(guān)心、推諉扯皮，“門好進、臉好看，事依然難辦”，癥結(jié)是官僚主義根深蒂固，將公權(quán)演化為凌駕于群眾之上優(yōu)越感的工具，或許還有利用公權(quán)力尋租的想法。忘記了自己只是權(quán)力的執(zhí)行者，而前來辦事的群眾才是賦予其權(quán)力者。
安康辦事難，難在監(jiān)督機制不暢，維權(quán)真空化。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗！一些公務(wù)人員之所以敢刁難辦事群眾，就在于給群眾找麻煩的人少有人找他的麻煩。即使一次通過上級領(lǐng)導(dǎo)找了“麻煩”，問題得到暫時解決，但后續(xù)辦事可能就會“難上加難”。因為缺少一套“誰給群眾找麻煩，自己就會有麻煩”的投訴處理監(jiān)督機制。
安康辦事難，難在政策界定模糊，解讀隨意化。保持政策的一致性是提升政府公信力的重要內(nèi)容�，F(xiàn)實中，我們也曾經(jīng)歷過這樣的尷尬，同一件事情，過了一個周，要求就變了。原因竟是負(fù)責(zé)人換了，新官不理舊賬，對同一政策現(xiàn)任又有了新的解讀，自由裁量全在一念之間。如果政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、公開化，可能這個“難”也就不存在了。
這些難點，是痛點，也是堵點，必須以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣及時疏通。“世上無難事只怕有心人”！當(dāng)前，安康正處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，加之疫情影響，經(jīng)濟復(fù)蘇壓力依然很大。唯有解決好這些難點、痛點、堵點，以根植于內(nèi)心、甘當(dāng)?shù)晷《姆⻊?wù)意識，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在危機中育新機，于變局中開新局。用辦事不求人的營商環(huán)境為我市做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，保持政治、經(jīng)濟生態(tài)雙一流，實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起，重返全省優(yōu)秀序列提供強大動力。
