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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn本報(bào)評(píng)論員
《安康市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)2023年9月27日陜西省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，今天起正式實(shí)施。這是我市精神文明建設(shè)領(lǐng)域首部地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市文明行為促進(jìn)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法治化、長(zhǎng)效化的新階段，特別是對(duì)我市持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果具有重大意義。
何為法?由國(guó)家制定或認(rèn)可，受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱(chēng)。這是《條例》不同于以往任何一部文明行動(dòng)倡議、行為規(guī)范之處。具有強(qiáng)制性，是其最顯著的特征。因何為文明行為立法?這是我市自2021年1月啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建以來(lái)，積極探索實(shí)踐的結(jié)果:一些好的經(jīng)驗(yàn)做法需要固化為全體市民共同遵守的行為準(zhǔn)則，同時(shí)也需要借助法律的強(qiáng)制性對(duì)部分市民文明行為養(yǎng)成意識(shí)不強(qiáng)和不文明言行加以約束。通俗地說(shuō)，就是以法的形式，提倡什么、鼓勵(lì)什么，明確反對(duì)什么、約束懲戒什么。
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)�！稐l例》的制定，是一個(gè)收集“民意”的過(guò)程。從起草階段，在媒體發(fā)布的“不文明行為”征集活動(dòng)，收集問(wèn)卷1.6萬(wàn)余份，到在基層社區(qū)實(shí)地調(diào)研，收集人大代表、政協(xié)委員、市民群眾和執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)建議150余條，全都是各界干群最反感的不文明行為和最希望解決的文明養(yǎng)成問(wèn)題，從內(nèi)容到形式，契合人民群眾的期盼需求，也是人民群眾追求美好生活的體現(xiàn)。
知法才能守法�！稐l例》的宣教，是一次全市范圍內(nèi)加大文明行為普及的過(guò)程。近一兩個(gè)月來(lái)，市級(jí)各媒體通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，對(duì)《條例》進(jìn)行了深入的解讀，開(kāi)展了街頭采訪“你最反感的不文明行為”，并對(duì)不文明行為進(jìn)行了持續(xù)曝光，營(yíng)造了濃厚的《條例》宣傳熱潮。各級(jí)各部門(mén)還應(yīng)組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、吸引人心的宣傳方式，特別是各相關(guān)職能部門(mén)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員關(guān)鍵對(duì)象，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，為《條例》的貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
法律的生命在于實(shí)施。《條例》的執(zhí)法，更是一個(gè)考驗(yàn)執(zhí)法部門(mén)的決心和能力的過(guò)程。事實(shí)上，《條例》中的很多不文明行為，比如隨地吐痰、沿街焚燒紙錢(qián)、在禁煙場(chǎng)所吸煙、騎摩托車(chē)不戴頭盔等，在《條例》施行之前，并非沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)，但執(zhí)法部門(mén)往往因各種原因不愿執(zhí)法和處罰，看似降低了執(zhí)法難度，實(shí)則是放任少數(shù)市民的不文明行為，其后果便是給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)不良行為習(xí)慣的效仿，為下一步的糾治造成更大的困難，而糾治的主體仍然是相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法部門(mén)。違法的人多了，還為整個(gè)城市形象抹黑了，執(zhí)法成本自然更高�！稐l例》“第四章 法律責(zé)任”中，明確“對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”所謂的“從其規(guī)定”，仍然是前文提到的這些“上位法”。這便是《條例》施行后，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)面臨的新的執(zhí)法形勢(shì)，更是對(duì)其愿不愿執(zhí)法、能不能執(zhí)好法的考驗(yàn)。
潤(rùn)物無(wú)聲風(fēng)化于成。歸根結(jié)底，廣大市民群眾從今天起，要有意識(shí)地加大文明養(yǎng)成力度，做一個(gè)守法守《條例》的文明人;相關(guān)部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展文明實(shí)踐和發(fā)動(dòng)基層參與，借助《條例》的施行，雙管齊下，德法兼治，才能合力營(yíng)造文明新風(fēng)尚，共創(chuàng)幸福安康的文明城市。
