今年上半年以來，對于中國經濟的觀察，無論是國內視野，還是國外視野，都把投資變化的觀測目光無一例外投向民營投資持續(xù)回落上。從數據看，前四個月，中國民營投資增速被腰斬，從同期的13.6%跌落至5.7%，這是自2012年以來從來沒有過的情況。
市統(tǒng)計部門元至4月的統(tǒng)計數據表明，盡管我市固定投資增長仍然高達25.8%，高于全國，領跑全省，一二產、工業(yè)、基礎設施等均呈現強勢上升態(tài)勢，但民營投資意愿不強，民間投資拉動作用繼續(xù)減弱，則又讓我們憂慮不已。元至4月，全市民間投資完成78.79億元，增長2.3%，增速比去年同期回落14個百分點，比全部增速低23.5個百分點。數據的冰冷與現實的嚴酷兩兩對應，加深了我們對經濟轉型期下行壓力的切膚感，也引發(fā)我們對安康實體經濟投資活躍度的關切。
多年來，投資一直是中國經濟的定海神針，在長期投資中，民營企業(yè)的投資一直伴飛中國經濟的快速增長，民營經濟特別是投資的陰晴，總是在第一時間反照出經濟生活的重大變化，說民營投資代表社會資本的活躍度，進而判斷出一個國家一個地區(qū)經濟調控的走向和能動力，這不是夸大其詞。一個長期研究觀察我國民營經濟發(fā)展的專家曾說過這樣一番話：越是民營經濟發(fā)達的地方，老百姓越是富裕，貧富差別越小，社會治安越好，好人好事越多，社會發(fā)育越成熟。我們說，民營經濟活則地方經濟活，這是基本規(guī)律判斷。
今年5月下旬，國務院派出九個專項督查組分赴全國18個省市區(qū)開展了為期10天的民營投資專項調查。27日至28日，國務院第四督查組蒞安督查，與我市40多家民營企業(yè)座談，面對面溝通交流，了解民間投資政策法規(guī)落實情況、政府管理服務情況、企業(yè)發(fā)展面臨的問題等內容，聽取民營企業(yè)對促進民間投資持續(xù)增長的意見和建議。安康民企的問題和全國700多家民企調研樣本所反映出的問題，都是2005年以來民營經濟發(fā)展中存在的共性問題，其中環(huán)境與服務顯示是點擊最多的選項。
民間投資持續(xù)回落，成因是多方面的。但從經濟心理上看，不外乎是投不起、不敢投這兩大顯性問題。國務院督查帶回的問題有媒體統(tǒng)計為四大類：一是屢遭“白眼”頻“碰壁”、公平待遇難落地；二是抽貸斷貸現象突出，融資難仍然普遍存在；三是門好進臉好看事不辦，審批繁瑣依然突出；四是成本高負擔重影響企業(yè)投資意向。督查組帶回的問題更明確，數據化、現象化、實例化，都指向民營投資目前還面臨的種種困境。
國務院為鼓勵支持民營經濟發(fā)展，先后在2005年和2015年頒布新舊36條意見，對中國民營經濟發(fā)展起到了松綁、增容、添薪的巨大作用，促成了民營經濟在新形勢下加快轉型升級。但不能忌諱的是，這兩個“36條”的落實在各地實施中大有折扣，存在問題很多。
這次國務院化大力氣抽調強勢人力督查民營經濟發(fā)展的政策落實和政府服務，其目的就是要再下功夫從根本上改善民營經濟發(fā)展的環(huán)境特別是軟環(huán)境問題，相信督查的善后是強勁有力的，一些強硬的配套措施會集中實施，我們因此對民營經濟的再次起航抱有信心。
安康的民營經濟對安康新時期以來的經濟騰飛，奉獻了光和熱，對安康社會發(fā)育的正向作用不可低估。安康的新發(fā)展，仍然有賴民營經濟的快速健康發(fā)展。安康民營經濟如何跟上全國發(fā)展步伐，既考驗政府智慧，也檢驗民營企業(yè)的定力與志向。其實，安康經濟發(fā)展形態(tài)，特別適合民營經濟發(fā)展，從國務院督查的重點領域，我們就可以深切感受到，這些重點與安康發(fā)展的主要方向和著力點高度契合，如創(chuàng)新性生態(tài)環(huán)保投資運營機制，鼓勵社會資本投資運營農業(yè)和水利工程，推進市政基礎設施投資運營市場化，改善和完善交通投融資機制，鼓勵社會資本加強能源設施投資，推進信息和民用空間基礎設施投資多元化，建立健全政府和社會資本合作機制，創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等等，這些方面也都是我們安康的努力方向，很多是我們正在做的工作，更是安康未來創(chuàng)新的著力點。
改善民營資本的市場準入，即全面實施負面清單制度；抓住關鍵環(huán)節(jié)建立市場與公益相融相通的利益機制，進一步搞活PPP項目投資，讓民營資本真正能進來、能建設、能收益；深化農村改革，激活農村經濟融合發(fā)展機制，特別是把農民土地承包經營權搞活，把農民資產收益權搞活，從政策層面加快推進安康農業(yè)的適度規(guī)模經營、特色經營、功能經營，進一步促使農旅融合、文旅融合向安康鄉(xiāng)居旅游的優(yōu)勢資源傾斜；著力強化經營創(chuàng)新，構建安康中心城市文旅投資資本渦，引發(fā)更多的社會資本參與城市經營；進一步面對投資服務的迫切要求簡政放權，最大限度地降低制度性交易成本；提高辦事審批效率，引入第三方評估，讓環(huán)境再優(yōu)化些，讓服務再到位些，真正從體制機制和政策上為民營企業(yè)大膽投資創(chuàng)新轉型升級營造實實在在有含金量的建設經營環(huán)境。這些理性把握，都將能引導安康民間投資重新激活，煥發(fā)生機。我們必須認真做好掘池引水的工作，把安康的投資池做大做活。
市場與政府從來都是中國特色社會主義市場經濟兩只同等重要的手。在安康，左右民營經濟成長命運的，不僅是政府一只手，市場的和企業(yè)的一手，同樣重要。安康的民營企業(yè)，如何理解和順應安康“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的民生為本的追趕超越、綠色崛起，如何在安康的“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”重點任務中，找到自身發(fā)展的新機，同樣考驗民營企業(yè)的智慧和毅力。比如，有資料顯示，全國一些典型地區(qū)房地產去庫存的消化月數為30個月左右，我們安康的實際數據會更高，這個巨大的基金池牽制了安康民營經濟相當大一部分資金量，如何眼光放遠，多措組合，把房地產庫存有機去掉，回籠資金促轉型升級，就是安康民營企業(yè)要盡快邁過去的一個大坎。在這個方面，政府樓市新政的落實是一個牽引力，而民企的主動發(fā)力、主動突圍則是決定性因素，需要民營企業(yè)在更大發(fā)展視野下敢于承當下行壓力，盡快適應轉型期的巨大考驗。
■ 劉云
