日前召開的市委三屆八次全委會上，印發(fā)了兩個重要文件，一個是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，一個是對“為政不為”實(shí)行問責(zé)的。這兩個文件不亞于重磅炸彈，炸開了“為官不為”沉悶的空氣。
無論是官場還是民間，這幾天我們聽到很多對這兩個文件的議論，“振奮”是一個集中詞，鮮明地表現(xiàn)出了文件落地造成的沖擊波。
如果不是故意視而不見，或者文過飾非，改革開放以來的三十余年發(fā)展里，發(fā)展的快與慢，成效的好與壞，其實(shí)一直是在與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣角斗中伴行。環(huán)境好的時候，我們發(fā)展就快一些，問題就少一些，那些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)迭出的地方，首要的一條，就是比較好地解決了環(huán)境保障問題。相反，發(fā)展遲緩，人民意見大，歸根到底是環(huán)境出了問題。不用諱莫如深，我們安康大抵也跑不出這個規(guī)律去。
同樣可以清醒認(rèn)識的是，我們安康一些地方、一些時期，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，也是可以條分縷析的。環(huán)境不佳、惡化的結(jié)果，是失掉了一些發(fā)展好時機(jī)、好項目，失掉了廣大干部群眾對于發(fā)展的信心。環(huán)境問題，過去存在，現(xiàn)在為害程度也不淺。在安康快速發(fā)展進(jìn)步的同時，消極的負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)，也一直在毒害我們發(fā)展的健康肌體，一些地方成了頑固不化的地方通病。
兩個文件同時印發(fā)，體現(xiàn)了市委、市政府高度清醒的思辨力。環(huán)境好與不好，誰是主導(dǎo)力量？官風(fēng)與官員習(xí)氣。環(huán)境要好，必須先從“為政者”頭上開刀，這樣的把握是準(zhǔn)確的，也是“切七寸”的。環(huán)境問題放大了說，是文化氛圍使然，但地方最終由誰引導(dǎo)，老百姓的認(rèn)知是：官風(fēng)。文化學(xué)與社會學(xué)原理也告訴我們，“為政者”不當(dāng)作為，則也是淵藪。
對“為政不為”進(jìn)行問責(zé)，理所當(dāng)然。這次市委的文件，對問責(zé)的情形有明確概括，十種情形，基本概括了我們發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所及的全部“不為”、“亂為”的表現(xiàn)。很多人由衷感慨，對于這十個方面的認(rèn)識，體現(xiàn)了市委市政府務(wù)實(shí)的精神，不回避，不忌諱，一針見血。身處“環(huán)境”之中，所有大小“為政者”都能將其作為自己的一面鏡子。
我們說，在過去的發(fā)展中，關(guān)于環(huán)境問題也不是沒有引起“高度重視”，一些同志說，這次很徹底，家丑都露出來了。而且文件很清晰地表明，所謂“為政者”，范疇企及“全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及群團(tuán)組織、事業(yè)單位、具有或受委托行使公共管理和服務(wù)職能的單位等國家公職人員”。這樣的表述，在我們的經(jīng)驗(yàn)中是一個全新的概括，用老百姓的話說，所有吃“財政飯”的、人民養(yǎng)活的，都在這個問責(zé)范圍內(nèi)。不要說“問政、責(zé)政”就是政府部門，官風(fēng)就是政風(fēng)，現(xiàn)在要清醒了，在這個籠子的，都脫不了干系。
面對如此大而清晰的“畫線”，我們就可以大膽地問一聲了：同志，日子還混得下去嗎？
為政不為，為政胡為，不管哪一種情形，在老百姓那里，就是一個認(rèn)知，吃百姓飯不好好為百姓辦事，就是“混日子”。而今后，日子還能不能混下去，回答應(yīng)當(dāng)是肯定的：不能。對于所有的為政者來說，市上文件出臺了，怎么辦，這是一道分水嶺。
出臺這兩個文件之前，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了大量的基層調(diào)研，很多調(diào)研是點(diǎn)對點(diǎn)、面對面，熱面看問題，理性判不足，問題都是來自問題之源，解決的辦法也都是事關(guān)者的心聲，所以針對性強(qiáng)，沒有討論的余地。
不討論，便需堅決執(zhí)行到位。這既是對文件本身的考驗(yàn)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)者的考驗(yàn)，是真金子就在火中煉一下，對黨是否忠誠、對人民是否負(fù)責(zé)、為官是否有為，這個坎要邁，邁不過去，就是葉公好龍。
兩個文件規(guī)定很具體，但我們要說，文件對所有公職人員有效，而規(guī)律表明，文件效能只體現(xiàn)于關(guān)鍵少數(shù)。抓住關(guān)鍵少數(shù)，就能警示帶動全體。所以，各級黨組織，主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)抓執(zhí)行的關(guān)鍵少數(shù)，那些以身犯戒的干部是關(guān)鍵少數(shù)，文件發(fā)了，我們期望看到“人在處理”、“事在好轉(zhuǎn)”。
市委書記郭青在全委會上講得好：我市環(huán)境工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，主要不是思想認(rèn)識的問題，而是利益調(diào)整的問題，個人利益、小團(tuán)體利益、短期利益一直在與安康發(fā)展大局和人民群眾的福祉博弈，“為政不為”已經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大敵，必須以重典治亂、壯士斷腕的決心和勇氣切實(shí)加以解決。
郭青書記也很清醒地認(rèn)識到，廣大群眾可能對此次環(huán)境整治、為政問責(zé)心存疑慮，“風(fēng)能刮多久？”這種清醒，市委、市政府的其他領(lǐng)導(dǎo)同志也會有。這是客觀存在，反映民意期待。在宣傳貫徹這兩個文件的同時，“我們”告誡“我們”不能再“混日子”了，也期待關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)同志緊緊依靠廣大人民群眾，敢于抓幾個關(guān)鍵少數(shù)“不信邪”的，讓安康的好風(fēng)氣為之一振，讓發(fā)展的環(huán)境化作繞指柔，讓發(fā)展的信心迸為生產(chǎn)力。
