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以筆者長(zhǎng)期基層工作的見(jiàn)識(shí)看，吃空餉與人浮于事從來(lái)都是連體嬰兒。
吃空餉源于十來(lái)年前的黨政事業(yè)單位的停薪留職政策，后來(lái)黨政部門得到規(guī)范，而事業(yè)單位至今問(wèn)題較多。
吃空餉者，不外兩類人，一類官員的親屬，多以休病為名，或另作私事，或給外地念書的孩子陪讀，工資照發(fā)，心不足者升級(jí)提薪、單位福利一樣不少；一類是單位的“歪人”，所謂能干人或惹不起的人，因?yàn)橛泄賳T親屬作表率，單位領(lǐng)導(dǎo)遇上這類人也只有睜眼閉眼的份。
還有以上級(jí)單位名義借調(diào)、借用而長(zhǎng)期不在原單位上班的，也不在少數(shù)。這部分人中，有的確實(shí)在上級(jí)單位“幫忙”，也有的不明歸所，工資卻是原單位照發(fā)。
聽(tīng)話的、守規(guī)矩的干部職工，對(duì)此很有意見(jiàn)，進(jìn)而發(fā)展到對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，對(duì)政府政策有意見(jiàn)，意見(jiàn)多了，形成了消極因素，影響了單位領(lǐng)導(dǎo)的公信力，很多工作沒(méi)法開展。去年以來(lái)，中央要求整治吃空餉者，各地紛紛在改，力度很大，空餉如數(shù)退還，公告離崗的回來(lái)上班，否則依規(guī)處理。這樣的整治，的確讓我們看到了好效果，單位領(lǐng)導(dǎo)解脫了，對(duì)在崗按紀(jì)律行事的同志也是安慰。
徹底不徹底，筆者手上沒(méi)有資料，但從公開的數(shù)據(jù)看，我市吃空餉者數(shù)量也是相當(dāng)驚人，不比其他重災(zāi)區(qū)輕。“救人須救徹，辦事要辦歇”，這是民間的老話。老百姓不怕政府不辦事，就怕虎頭蛇尾，不了了之，雨過(guò)地皮干。年終將至，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)再?gòu)氐撞橐徊�，把結(jié)果向全體人民公布一下，讓人民放心。
制度的問(wèn)題，我們修訂制度，用制度管人，制度面前人人平等，制度的尺子端平。單位領(lǐng)導(dǎo)者敢于、善于用制度這個(gè)尚方寶劍擋住“格外要求”，把公平還給公平，把嚴(yán)格還給嚴(yán)格。
制度之外，還有一個(gè)事業(yè)單位自身改革、改造問(wèn)題。平心而論，吃空餉也好，人浮于事也好，事業(yè)單位似乎嚴(yán)重于黨政部門。這恐怕與事業(yè)單位的職能設(shè)計(jì)有關(guān)，事情不多，事業(yè)不重，管事不明，行事不勤，事倍功半，無(wú)事找事，考事空泛，這些問(wèn)題不同程度的存在，可能是我們很多單位辦不好事業(yè)的大癥結(jié)所在。當(dāng)下，中央一再加碼改革創(chuàng)新，減機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)職能、抓績(jī)效、強(qiáng)服務(wù)，比如新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要再改革，在賦權(quán)的同時(shí)也要強(qiáng)責(zé)；近年來(lái)各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變一強(qiáng)再?gòu)?qiáng)，從銷減行政審批、公開行政服務(wù)入手，政府瘦身帶來(lái)效率提升，不斷贏得社會(huì)好評(píng)。這樣的趨勢(shì)不可違逆，也不是一陣風(fēng)刮過(guò)就算，因此對(duì)過(guò)去那些“辦不好事”的毛病，當(dāng)然要改，早改早好，早改早主動(dòng)，早改早輕裝上陣。中央鼓勵(lì)各地創(chuàng)新工作思維，探索新方法，事業(yè)單位改革如何認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)、非常必要、也非常有挑戰(zhàn)意義的改革創(chuàng)新抓手。
拿事業(yè)單位說(shuō)事，不是說(shuō)黨政部門就一好百好。事實(shí)上，黨政部門的人浮于事也并不鮮見(jiàn)！不辦事，亂辦事，減事拖事，辦事講客觀論條件，動(dòng)輒拿編制經(jīng)費(fèi)說(shuō)事，特別是一些權(quán)利部門“小鬼當(dāng)家”拿文作武，神通廣大，因人敷事，“運(yùn)作運(yùn)作”很長(zhǎng)時(shí)間成為公開的潛規(guī)則。這些毛病，人民群眾意見(jiàn)多多，在黨的群眾路線教育的今天，當(dāng)然要改，必須要改。
兩條戰(zhàn)線，各有所動(dòng)、各事其為、各畢其責(zé)，都不能等閑視之。對(duì)多數(shù)事業(yè)單位同志來(lái)講，大家是歡迎并期盼著改革的，欲干事者為眾，這是對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)狀的一個(gè)基本判斷，基于此，我們當(dāng)有信心把事業(yè)單位的改革做好。
改革是為了更好地辦事業(yè)，辦好社會(huì)的事，辦好人民的事，辦好賦權(quán)之內(nèi)的正經(jīng)事，讓黨和政府放心。杜絕吃空餉、減少人浮于事，要從強(qiáng)化辦事機(jī)制上入手。否則，消除了吃空餉，事情能不能辦好，也還是一個(gè)問(wèn)題。真正解決了事業(yè)單位包括黨政部門的人浮于事惡習(xí)，才算抓住了根本，屬于治綱之舉，綱舉目張，一路風(fēng)光。
