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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn■ 袁朝慶
近兩年，我市社區(qū)工廠雨后春筍般快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已建成各類社區(qū)工廠100多家，解決了10000多名農(nóng)民就業(yè)。社區(qū)工廠的發(fā)展，可謂我市窮則思變的經(jīng)典范例。它體現(xiàn)了我市作為秦巴山區(qū)集中連片貧困區(qū)，在脫貧過(guò)程中不等不靠、自力更生、自我脫貧的“安康精神”。從脫貧攻堅(jiān)的措施來(lái)講，八大脫貧措施中的六大措施為政府兜底財(cái)政拿錢，而就業(yè)脫貧和產(chǎn)業(yè)脫貧才是根本途徑。其中短線脫貧靠就業(yè)，長(zhǎng)線脫貧靠產(chǎn)業(yè)，而社區(qū)工廠是就業(yè)脫貧和產(chǎn)業(yè)脫貧的結(jié)合。從農(nóng)村社會(huì)治理來(lái)講，它在一定程度上解決了留守兒童、留守婦女和空巢老人的社會(huì)問(wèn)題，增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感，緩解了農(nóng)村的凋敝。
為此，我市的社區(qū)工廠受到廣泛關(guān)注和好評(píng)，先是五六月份受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，被中省媒體報(bào)道。緊接著在8月初，漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)恒潤(rùn)電子組裝廠等二十家社區(qū)工廠被確定為市級(jí)就業(yè)扶貧基地。近日，白河縣又首批認(rèn)定了宏遠(yuǎn)利達(dá)制衣有限公司、遠(yuǎn)豐電子科技有限公司等11家企業(yè)為縣級(jí)社區(qū)工廠。
社區(qū)工廠受到關(guān)注重視支持是好事，然而，如果過(guò)度關(guān)注或支持的方法不得當(dāng)，就會(huì)適得其反。聯(lián)想到王安石的一篇文章《傷仲永》，方仲永5歲即能賦詩(shī)，受到全鄉(xiāng)關(guān)注和重視，乃至全縣均以賓客之禮待之，其父因此“日扳仲環(huán)謁于邑，不使學(xué)”，以至于十幾年后“泯然眾人矣”。
如何關(guān)心支持社區(qū)工廠，這里面大有學(xué)問(wèn)。
首先，不要過(guò)多地掛牌子、給榮譽(yù)和安排視察考察。因?yàn)樯鐓^(qū)工廠本質(zhì)還是企業(yè)，要沉下心來(lái)自我發(fā)展，靠經(jīng)濟(jì)效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)，才能解決就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。過(guò)多的授牌意味著賦予了更多的社會(huì)責(zé)任，使其無(wú)法承擔(dān)；過(guò)多的榮譽(yù)還會(huì)使經(jīng)營(yíng)者變得浮躁，不利于潛心創(chuàng)新。而過(guò)多的視察考察會(huì)使企業(yè)管理者分散大量精力，疏于管理�？傊�，要讓企業(yè)在探索市場(chǎng)的路子上走下去，而不是去貼近官場(chǎng)。
其次，不要給過(guò)多的項(xiàng)目資金。政府對(duì)于一些涉及國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展之初給予一定資金扶持本是好心也是好事，但效果往往適得其反。前些年個(gè)別投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)，園區(qū)有了一定規(guī)模，政府就給予項(xiàng)目資金支持。然而，由于扶持力度過(guò)大，這些企業(yè)覺(jué)得辛辛苦苦發(fā)展產(chǎn)業(yè)所賺不多，還不如爭(zhēng)取政府資金支持來(lái)得快，就把精力放在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上不上心，只圖應(yīng)付政府部門檢查有看的，反而把產(chǎn)業(yè)做死了，使自身原有的造血功能喪失了。社區(qū)工廠也一樣，過(guò)多的資金支持可能會(huì)讓企業(yè)市場(chǎng)主體地位退化，成為依賴政府的“幺兒”，最終失去就業(yè)功能。
再次，不能以政代企。所謂社區(qū)工廠，只不過(guò)是勞動(dòng)密集型、企業(yè)地址選在集鎮(zhèn)或農(nóng)村社區(qū)、解決農(nóng)民就近就業(yè)作用明顯而已，它的本質(zhì)仍然是企業(yè)。是企業(yè)就要算用人成本，因此，不能為了解決就業(yè)，讓其容納超出其生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力。雖然社區(qū)工廠投資者愿意解決就業(yè)，老板往往也比較好說(shuō)話，但一味的強(qiáng)調(diào)就業(yè)職能，會(huì)使社區(qū)工廠難以為繼，連原有的就業(yè)人員都得失業(yè)。所以，還是應(yīng)該提供一個(gè)寬松的環(huán)境，使其發(fā)展壯大以解決更多人就業(yè)。
筆者認(rèn)為，對(duì)社區(qū)工廠的關(guān)心支持，應(yīng)更多地從企業(yè)角度去考慮。一是應(yīng)將社區(qū)工廠納入產(chǎn)業(yè)扶貧，派干部進(jìn)行幫扶，社區(qū)工廠一般規(guī)模不大、基礎(chǔ)薄弱，特別缺乏人才，因此應(yīng)派專人幫助其把管理經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新的水平；二是應(yīng)幫助其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，社區(qū)工廠的產(chǎn)業(yè)方向一般是技術(shù)含量不高的來(lái)料來(lái)件加工和依托地方特色資源的食品手工藝品加工等，來(lái)料來(lái)件加工穩(wěn)定性差，應(yīng)逐步提高加工的技術(shù)含量。當(dāng)?shù)图夹g(shù)含量的產(chǎn)品加工無(wú)法延續(xù)時(shí)，應(yīng)保證有能力承接高技術(shù)含量的產(chǎn)品加工。對(duì)于特色食品手工藝品加工要逐步打造品牌，以擴(kuò)大銷量和增加附加值；三是應(yīng)為其產(chǎn)品提供宣傳展示的機(jī)會(huì)。社區(qū)工廠往往利潤(rùn)薄，沒(méi)有錢做廣告，所以政府應(yīng)利用會(huì)展、文化節(jié)慶活動(dòng)，為其提供產(chǎn)品宣傳的平臺(tái)；四是應(yīng)為其提供人員培訓(xùn)。社區(qū)工廠利潤(rùn)薄，很大原因是因?yàn)榈托矢呷藛T成本。勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)社區(qū)工廠提供免費(fèi)的人員培訓(xùn)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平，既能適當(dāng)提升農(nóng)民工工資水平，又能降低企業(yè)用工成本；五是應(yīng)提供科技服務(wù)，逐漸提升產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；六是應(yīng)提供信息服務(wù)，通過(guò)提供市場(chǎng)信息擴(kuò)大銷路，提供項(xiàng)目信息優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；七是應(yīng)在交通醫(yī)療教育資源的配置上，適當(dāng)向社區(qū)工廠傾斜，為社區(qū)務(wù)工人員減少生活困難�？傊畬�(duì)社區(qū)工廠的支持，要把幫扶著力點(diǎn)放在它所需要的，而不是給予政府或職能部門所擁有的資源，這樣才能使其良性發(fā)展。
