■ 劉云
近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)。這一通報(bào)震驚了輿論場，想必全國的官場也會大吸一口冷氣。
祁連山曾是一個(gè)生態(tài)美好的地區(qū)，盡管近代以來多有人為破壞，但真正讓祁連山苦不堪言的，則是最近的百年間。這些超強(qiáng)度的人為破壞，現(xiàn)在已然為這一地區(qū)甚或更大的毗鄰區(qū)域帶來無窮的自然災(zāi)難。有專家指證，這一地區(qū)很大程度上已不適宜人居。筆者也曾到過那里，其生態(tài)脆弱的程度，是我們長期居于秦嶺以南、漢水流域的人們所不能想象的。
祁連山地區(qū)的破壞性開發(fā)，當(dāng)然不是一日之力，其生態(tài)惡化問題鬧到今天這個(gè)地步，的確是甘肅幾屆領(lǐng)導(dǎo)人放任無為之“功”。“兩辦”的通報(bào)，責(zé)成甘肅省委、省政府向黨中央作出深刻檢查，汲取教訓(xùn)，并且3名在任副省級官員，以及其他8名負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人受到黨紀(jì)和行政處分，另外7名責(zé)任人也由甘肅省委省政府進(jìn)行問責(zé)。因?yàn)榄h(huán)保問題，中央直接開出如此嚴(yán)肅的罰單，這不僅是一個(gè)嚴(yán)肅的處置問題，其實(shí)更多的是在環(huán)保大是大非上事不可恕的大態(tài)度。
環(huán)境問題，在發(fā)展中的中國，特別在黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國，早已不是一個(gè)事業(yè)問題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大問題，更是一個(gè)政治大問題。作為我們的基本國策之一，它在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、世界責(zé)任表達(dá)中，其權(quán)重越來越大。環(huán)保作為高壓線，不僅早已帶著電，而且是高壓電，誰觸碰誰必付出巨大的代價(jià)。所以，在我們國人的常識中，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)問題嚴(yán)肅處理干部、處置涉事企業(yè)、團(tuán)體，也早已不是一件讓人驚訝的事，誰大程度地容忍環(huán)境的惡化，必全民共憤之。
從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度上看，環(huán)境的惡化總歸都離不開人的破壞。換一個(gè)角度看問題，環(huán)境是人為破壞的，也必須由人來修復(fù)。盡管有些環(huán)境在破壞后，修復(fù)的難度甚高，甚至幾百年也難以復(fù)蘇，但人們重視了努力了，情況就會向好的方面轉(zhuǎn)變。新時(shí)期以來，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對環(huán)境破壞的惡果也已顯現(xiàn)為我們新發(fā)展的承載難點(diǎn)和瓶頸，而同樣我們在近十幾年來主動向環(huán)境的示好，也在呈現(xiàn)自然的諒解。人必須與自然和諧相處，我們的感受比任何時(shí)候都要感覺深切。嚴(yán)格上講，祁連山生態(tài)環(huán)境的惡化不是孤例，從前有，現(xiàn)在有，或許未來還會有，因?yàn)閺囊患蟠笮⌒〉沫h(huán)境破壞案例中，從我們身邊曾經(jīng)有過的事例中，無不顯示一個(gè)共同的癥結(jié)，這就是在快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一對關(guān)系的處理上，沒有清醒的、理性的認(rèn)知，對于中央“五位一體”、“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展理念”的理解和貫徹落實(shí)，陽奉陰違，當(dāng)面一套，背后又是一套，事情的惡化總是遲早的事。比如甘肅前省委書記王三運(yùn)就曾大講特講“無中生有抓項(xiàng)目”，也曾被視為“思想解放”，現(xiàn)在看來，“無中生有”的理念有其正確的一面，但并不適應(yīng)于環(huán)境保護(hù)的無視和亂為。王三運(yùn)再有“運(yùn)”，作為一名黨的高級干部，無視中央的嚴(yán)肅要求，違背“四個(gè)意識”，也必“好運(yùn)到家”。有關(guān)報(bào)道指出，祁連山生態(tài)的嚴(yán)重惡化，與時(shí)任省委、省政府確有不可推卸的責(zé)任，王三運(yùn)也難辭其咎。
在對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落實(shí)上，如果出了問題，我們最通常的檢討往往會是“注重了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了環(huán)境保護(hù)”，好像主觀愿望是好的，是為了發(fā)展，且是為了人民的發(fā)展，這很有其迷惑性。其實(shí)從現(xiàn)實(shí)中的實(shí)例考察，這又常常是某些責(zé)任人的重大托辭，它掩蓋了一個(gè)利益鏈的大問題。以基層的工作經(jīng)驗(yàn)來判斷，多數(shù)環(huán)境大問題，都與不當(dāng)利益輸送有關(guān)，這在很長時(shí)間是一個(gè)死結(jié)，個(gè)人利益、小團(tuán)體利益與大眾利益博弈，公權(quán)輸于私權(quán)，公權(quán)弱化，私權(quán)極大膨脹，結(jié)果就是惡化程度的提升。
也正是因?yàn)樗嚼�，這些年來，相當(dāng)多的地方在環(huán)保執(zhí)法上，或大打折扣，或放任自流，或屈服于某些勢力，或近墨者黑滑入分利之泥沼，或明哲保身遠(yuǎn)離矛盾。這些問題的存在，嚴(yán)重消彌了政府公權(quán)的權(quán)威性，使社會信心大為降低，使社會環(huán)保意識急速流失。這些問題的嚴(yán)重性我們不能低估，更不能自欺欺人視而不見，或?yàn)榉埏椞焦室庋谏w。當(dāng)然，我們同時(shí)也十分嚴(yán)肅地看到，與利益勾結(jié)造成環(huán)境破壞的人和事，畢竟是極少數(shù)，而且隨著國家環(huán)保整治力度的加大，這樣的人和事會越來越少，但無論從當(dāng)下的發(fā)展急迫和未來的發(fā)展持續(xù)出發(fā)，對少數(shù)人和事的嚴(yán)治都必須是當(dāng)下之重，在環(huán)保問題上沒有下不為例、事不過三，有一件查處一件，這才是新常態(tài)。正如我們對漢江一江清水的呵護(hù)，絕對不允許有折扣一樣，江漢水量豐沛，但我們的每一滴清水都不多余。
從2014年《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺后，已經(jīng)有47個(gè)市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人被約談，其效果是明顯的，因?yàn)閾?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，還沒有發(fā)現(xiàn)被二次約談的。國家層面問題導(dǎo)向力度之大，促進(jìn)了環(huán)保意識和責(zé)任的落實(shí)。這也讓我們明顯地看出，環(huán)境問題和其他重大問題一樣，只有主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識到位，決心和措施到位，面上的工作才能持續(xù)向好。去年，國家環(huán)保督察組在安康持續(xù)發(fā)力，給我們帶來的震動是巨大的，我們在不足中加強(qiáng)措施，在整改中提高意識，在全社會的關(guān)注與支持中增強(qiáng)信心，安康的環(huán)境保護(hù)效能進(jìn)入到一個(gè)新階段。
環(huán)保無小事。別人的惡例成為我們的清醒劑。盡管安康在環(huán)境保護(hù)上有著豐富的話語權(quán)，有成績，有值得自信的地方，有清醒的認(rèn)知，更有清晰的目標(biāo)，但環(huán)境保護(hù)的長期性也是考驗(yàn)我們的一個(gè)個(gè)攔路虎。我們的不足也是明顯的，無論點(diǎn)上還是面上，無論農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，無論城市還是鄉(xiāng)村，無論生物治理還是工程治理，無論是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任面還是社會責(zé)任面，細(xì)思三思，經(jīng)不起曝曬的方面也不會少。特別在全面落實(shí)“河長制”的今天，環(huán)境保護(hù)職能責(zé)任的強(qiáng)化、社會責(zé)任的動員，以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)舉措，都還有大力為之的地方。我們從他人的教訓(xùn)中吸取教訓(xùn)，始終以自警自勵(lì)的姿態(tài)做好自己的事，不偷懶、不脫崗、不手軟，把安康的山河當(dāng)做自家的小花園、當(dāng)做自家的客廳，像愛護(hù)自己眼睛那樣不允許青山綠水蒙塵，或許我們才能笑到最后、笑到最好。
從環(huán)境保護(hù)問題導(dǎo)向上看，學(xué)習(xí)貫徹黨的“五位一體”、“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展理念”，其實(shí)是一個(gè)很具體的學(xué)習(xí)實(shí)踐過程。從甘肅祁連山問題，看我們安康的發(fā)展，就是要進(jìn)一步把中央的要求學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，落實(shí)到我們工作的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。在環(huán)境保護(hù)問題上始終做到多一個(gè)心眼、多長點(diǎn)心，真正按省委的“五新”戰(zhàn)略要求，寫好安康的“五新”大文章，這就是在思想行動上、可持續(xù)發(fā)展上，始終做到：在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中培育新動能，在強(qiáng)化輻射帶動中構(gòu)筑新高地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中激發(fā)新活力，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中共建新生活，在提升發(fā)展軟實(shí)力中彰顯新形象。因?yàn)榘部档?ldquo;五新”，沒有哪一新可以脫離安康優(yōu)勢的生態(tài)環(huán)境。
