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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn■ 劉云
6月29日，在建黨95周年到來之際，我們?cè)跒辄h慶生的莊嚴(yán)熱烈之余，也為另一則時(shí)政新聞感動(dòng)不已。這一日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)加快致富全面奔小康，原則通過《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以交通大動(dòng)脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展。
采取特殊政策，支持革命老區(qū)加快振興發(fā)展，是國(guó)家統(tǒng)籌東西部發(fā)展、協(xié)調(diào)全國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是革命老區(qū)集中連片特困地區(qū)的戰(zhàn)略利好。這樣的舉措，在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的層面，可以從根本上改善這些地方目前依然嚴(yán)峻的地區(qū)差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)。從客觀上講，貧困地區(qū)新時(shí)期以來，和全國(guó)發(fā)展一樣，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于歷史的和地理的包括社會(huì)發(fā)育程度、國(guó)家戰(zhàn)略先后等方面的原因，西部地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展，仍然顯得滯后和不足，很多方面與全國(guó)的均等發(fā)展差檔次、欠水平。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)上，消費(fèi)水平、投資結(jié)構(gòu)、資本市場(chǎng)、智力建設(shè)、制度創(chuàng)新等等方面，差距不小。這既是客觀存在，也是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間，黨中央國(guó)務(wù)院看到這種差距和潛力，并一直致力于從體制機(jī)制上為不發(fā)達(dá)地區(qū)建立一整套推進(jìn)措施，從根本上發(fā)揮這些地區(qū)的空間地理資源之利。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌，讓貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)能夠得以煥發(fā)，貧困面的逆轉(zhuǎn)效應(yīng)能夠得以施放，發(fā)展的速度與質(zhì)量都能夠?qū)崿F(xiàn)雙升。
安康新時(shí)期以來可圈可點(diǎn)的發(fā)展，一個(gè)根本的動(dòng)因，就是安康的歷屆黨委政府始終站在安康的歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)際層面想問題、作決策、促落實(shí)，一方面看準(zhǔn)了自身的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面選準(zhǔn)具有安康特色的發(fā)展路子，而這兩個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，就是在體制機(jī)制上的不斷完善、創(chuàng)新甚至革命，就是一系列有利于安康“追趕超越”的政策制度的建立和實(shí)行，這就是看清形勢(shì)搶抓機(jī)遇不等不靠不怨天尤人，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印，不斷以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)，增強(qiáng)全市人民的發(fā)展勇氣和信心。這樣的努力，使得安康這樣一個(gè)長(zhǎng)期在全省發(fā)展序列中占位靠后的地區(qū)，能夠邁上新臺(tái)階，進(jìn)入全省快速發(fā)展的第一方陣，而且在不少?zèng)Q定性、戰(zhàn)略性方面，搭上國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略快車，很多方面的試點(diǎn)示范已經(jīng)在為安康的新發(fā)展注入新活力，“國(guó)字號(hào)”的品牌性工作讓安康的外部形象在極大地改善和提升。
這樣的判斷，說明安康的發(fā)展不僅已然進(jìn)入到一個(gè)全新經(jīng)濟(jì)升級(jí)和加力的歷史階段，也進(jìn)入到一個(gè)全面社會(huì)進(jìn)步的大視閾和大軌道，安康已然具有快步發(fā)展的動(dòng)力極，這個(gè)動(dòng)力極，有外部的國(guó)家戰(zhàn)略性利好，更有安康發(fā)展內(nèi)生力的有機(jī)聚合。這些情況表明，我們安康在承接國(guó)家新的戰(zhàn)略舉措、新的發(fā)展要求上，能夠遁序而為，也能夠有所大為。正如李克強(qiáng)總理在安康視察時(shí)所寄望的那樣，安康應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)秦巴山區(qū)未來的“璀璨明珠”，起到帶頭和引領(lǐng)作用。
國(guó)務(wù)院定位川陜革命老區(qū)發(fā)展指出，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更多依靠深化改革和擴(kuò)大開放，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和打破區(qū)域分割、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面大膽探索，不斷增強(qiáng)革命老區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。站在安康火熱的發(fā)展土地上，感知這樣的表述，特別給人提神，也特別給人以啟發(fā)，它清晰的老區(qū)發(fā)展邏輯，一方面印證了我們過去努力探索的可寶貴性，一方面也提示我們下一步努力方向的明確性，這無疑會(huì)增強(qiáng)我們探索的信心與勇氣。安康新時(shí)期幾十年的發(fā)展軌跡，就是在發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)下的積極探索，積極創(chuàng)新，積極地自我革命，不斷在追趕超越中出新出彩，從而積攢了難得的發(fā)展勢(shì)能和慣性，這種主流的發(fā)展價(jià)值認(rèn)知的持續(xù)發(fā)揚(yáng)，一定能夠使我們百尺竿頭再進(jìn)一步。
除了國(guó)家操作層面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在今后會(huì)給我們地方發(fā)展增力不少，如鐵路建設(shè)，國(guó)家的規(guī)劃明確安排縣縣通鐵路，那就意味著我市嵐皋、鎮(zhèn)坪、平利、寧陜將結(jié)束不通鐵路的歷史，在區(qū)域貫通中接通全國(guó)鐵路大網(wǎng)；一批重點(diǎn)水利工程將實(shí)施，電、氣等能源保障將強(qiáng)化，到2020年老區(qū)村村通寬帶等，這些重大項(xiàng)目布局，必將為安康以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化改善帶來新機(jī)，對(duì)改善安康的投資發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。從內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)上看，國(guó)家鼓勵(lì)和支持老區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、新材料、高端裝備制造、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，升級(jí)輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些都是安康選準(zhǔn)的正在做的大事。國(guó)家政策的后續(xù)效應(yīng)，必將吸引外部資本向安康這樣一個(gè)重要的區(qū)域性資源市場(chǎng)流動(dòng)，帶動(dòng)安康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，也必將帶動(dòng)更多的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從主力經(jīng)濟(jì)人口結(jié)構(gòu)上為安康社會(huì)形態(tài)優(yōu)化和新的經(jīng)濟(jì)力生成注入活力。這也必將極大地帶動(dòng)安康“十三五”脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，使脫貧和全面小康建設(shè)得以同向同步同力。
此外，國(guó)家在東西對(duì)口支援，東西融合和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，提升教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平方面，都明確給予政策保障。在基本民生和底線民生方面，也有政策性安排。更重要的是，在生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面，國(guó)家也將進(jìn)一步完善政策，給予重點(diǎn)傾斜，在增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持，在重大項(xiàng)目布局、審批等方面給予傾斜，同時(shí)，在發(fā)展中給予地方更多權(quán)益。國(guó)家還鼓勵(lì)相應(yīng)省際間的跨行政區(qū)域協(xié)作，在一些方面打通行政區(qū)隔，促進(jìn)要素合理流動(dòng)，降低行政成本，為國(guó)家的跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。這些都讓人振奮和耳目一新。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院政策，關(guān)鍵在于落實(shí)和踐行。不折不扣地把中央政策用好是一個(gè)方面，要發(fā)揮政策的最大效應(yīng)和最大關(guān)聯(lián)度，則有創(chuàng)造與創(chuàng)新的必須。正如國(guó)務(wù)院會(huì)議所指出的，要深化改革，要積極創(chuàng)造和創(chuàng)新。地區(qū)的差別性，決定著政策的頂層設(shè)計(jì)有一個(gè)地方的適應(yīng)性，這個(gè)適應(yīng)性就是各地的創(chuàng)造性思維和主觀能動(dòng)性。安康在追趕超越征程中，無疑也寄望于改革創(chuàng)新的力度和成效，有多大的改革創(chuàng)新力度，就有多大的發(fā)展活力。比如我們安康在特色產(chǎn)業(yè)特別是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，在新材料建設(shè)上，特別是在生態(tài)旅游發(fā)展上，在養(yǎng)老養(yǎng)生事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在蠶桑絲綢服裝發(fā)展上，在秦巴優(yōu)質(zhì)中藥材發(fā)展上，在富硒產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等方面，都有著其它地方不可比擬的優(yōu)勢(shì)，有些優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，我們?cè)谌^(qū)域物流中心和交通樞紐的規(guī)劃地位，我們?cè)诟晃a(chǎn)業(yè)發(fā)展中所獲得的國(guó)家層面的試驗(yàn)示范建設(shè)，等等，我們能不能緊緊抓住和不斷擴(kuò)大自身的優(yōu)勢(shì)地位，并進(jìn)入領(lǐng)先，在區(qū)域性發(fā)展中占居帶頭人的主動(dòng)位置，其實(shí)都是可以做到，而且可以做好的事情。這，或許就是安康的發(fā)展底氣所在，發(fā)展前途所在，吸引投資和市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道，6月29日，四川、重慶、陜西三省市負(fù)責(zé)人列席了國(guó)務(wù)院當(dāng)天的會(huì)議，李克強(qiáng)總理對(duì)三省市負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，“振興川陜革命老區(qū)的關(guān)鍵，必須要牢牢堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，更多依靠深化改革和擴(kuò)大開放。”我們說，執(zhí)行中央既定政策，關(guān)鍵在于真學(xué)實(shí)做，改革要敢于觸及傳統(tǒng)利益格局，也觸及人的精神作風(fēng)的慣性養(yǎng)成，各級(jí)干部在新形勢(shì)新要求下，作風(fēng)建設(shè)能不能跟上，在全面小康發(fā)展路上，廣大人民群眾能不能煥發(fā)創(chuàng)造新生活的主動(dòng)性，都是落實(shí)中的基礎(chǔ)性工作，只有政府、社會(huì)、企業(yè)幾個(gè)方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，中央對(duì)老區(qū)發(fā)展的眷顧，才能變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。在老區(qū)新一輪決定性的發(fā)展中，安康在秦巴片區(qū)中必須脫穎而出，也一定能脫穎而出。正如在會(huì)議專題討論結(jié)束時(shí)，李克強(qiáng)總理對(duì)三省市負(fù)責(zé)人所寄望的，“這個(gè)任務(wù)我交給你們了！希望你們?cè)诖兏锩蠀^(qū)內(nèi)，用改革的方式和方法，建立起一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、大平臺(tái)！你們探索成功了，也為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)！”無疑的，李克強(qiáng)總理的寄望，也是對(duì)他曾經(jīng)視察過的安康的矚望。
