■ 劉云
4月18日，在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)五中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神專題研討班上，市委書記郭青作了首場專題輔導(dǎo)報告。郭書記著重講五大發(fā)展理念與安康綠色崛起關(guān)系問題，講得深入淺出、高瞻遠(yuǎn)矚，讓聽的同志們也頗有蕩氣回腸之感。
從安康的發(fā)展實際和我們這些年的發(fā)展實操角度，認(rèn)識和把握中央提出的“五大發(fā)展理念”，正如有同志滿懷深情地所形容的那樣，這五大理念好像就是為安康的生態(tài)發(fā)展、綠色崛起所量身訂制的一般，特別契合安康的過去、今天和未來。郭青書記的輔導(dǎo)，作了認(rèn)真準(zhǔn)備，有理論，有實踐，有要求，有措施，當(dāng)然也更有目標(biāo)的具體厘定，聽報告，促思考，讓人也有坐不住之慨。令人印象深刻的是，輔導(dǎo)中，郭青書記特別聯(lián)系安康的重要發(fā)展事項，即全域旅游發(fā)展問題，向聽課的縣市兩級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三問”，一問“全域旅游全在哪兒”，二問“全域旅游誰為主體”，三問“全域旅游誰來統(tǒng)籌”�？梢哉f，“三問”激起一片思考，在隨后的學(xué)員分組討論和專題發(fā)言中，不少同志專門講到對這個問題的思考和認(rèn)識，看來市委書記的發(fā)問，如一石擊水，有了漣漪和聲響。
全域旅游這樣的提法，在安康也不是剛剛提出的，在過去推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展過程中，各地都有認(rèn)識有思考，也有行動。大家最早認(rèn)識到的，就是區(qū)域性生態(tài)旅游不能單打一，就景區(qū)說景區(qū)，就景點說景點，這樣的傳統(tǒng)旅游觀念要改進(jìn)，各項工作需要統(tǒng)籌運(yùn)行，顯然不是旅游局一家的事。寧陜縣、嵐皋縣五六年前，就探索出“全行業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)”的路子，出臺了相關(guān)工作要求和政策，應(yīng)當(dāng)說，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜蔚某砷L進(jìn)步。比如他們探索的體制上的改革，組建跨行業(yè)、跨部門的大部制旅游發(fā)展體制，即旅游發(fā)展委員會，政府一把手親任委員會主任，副主任由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，這種常設(shè)機(jī)構(gòu)，不是增加編制，不是疊床架屋，而是一種行政主導(dǎo)力的有力整合，既議事，也管事，既務(wù)虛，也崇實，既安排，也督查，從兩個縣的實踐情況看，這種體制是有力的、有利的，它整合的不僅是資源，更是共識，所以產(chǎn)生極強(qiáng)的共動力，推進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜蔚拈L足進(jìn)步。
認(rèn)真思考郭青書記所提“三問”，不僅旅游文化部門要深思，其實全市每個部門都要深思。作為全域旅游布局，我們的每個部門，每一級黨政組織，我們的一二三次產(chǎn)業(yè)，以及社會的各個方面，各個行業(yè)，都在這個戰(zhàn)略的共識共動之中。一切圍繞旅游轉(zhuǎn)，不是一句單純的口號，其實更是工作狀態(tài)和指標(biāo)性要求，誰有了這個決策自覺、實踐自覺，誰就在安康發(fā)展站位中找準(zhǔn)了自身位置。
我們說，全域旅游是安康當(dāng)下和未來發(fā)展的根本性方向，并且理應(yīng)成為安康發(fā)展的新常態(tài)，這種認(rèn)識正是對“追趕超越、綠色崛起”的具體落實，正是統(tǒng)籌推進(jìn)安康長足發(fā)展的根本性把握。它是思想上的一次解放，是對體制機(jī)制改革的一次深化，是抓牛鼻子，是綱舉目張，是看準(zhǔn)彎道、知己知彼的跨越式時空騰挪，是施放安康最大的發(fā)展正能量的精準(zhǔn)選項，它是把安康的一二三產(chǎn)業(yè)放在一個平臺考量，形成安康發(fā)展的全鏈條化、全視閾化、全要素化的新常態(tài)，這些看似高深的表述，落地在安康，就是通過建立全域性的生態(tài)旅游體驗環(huán)境，從而建立起安康自己的旅游消費市場，讓安康的每一地每一處每一業(yè)每一品每一人群，都成為旅游活的要素。我們在這樣的平臺上，就能夠?qū)崿F(xiàn)安康旅游從“吃住行游購?qiáng)?rdquo;到“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”要素體系的新架構(gòu)。說安康生態(tài)旅游是有希望的、是有前景的、是有比較優(yōu)勢的，立足點就是我們要不遺余力的推進(jìn)全域旅游發(fā)展，始終把全域安康作為一個統(tǒng)一的旅游目的地打造，這樣我們的旅游希望就一定會越來越清晰。
全域旅游的全，在要素的全，主體在行政更在市場，也在行業(yè)，誰來統(tǒng)籌，除了體制內(nèi)的力量，當(dāng)然更重要的還是市場的力量、行業(yè)的力量、社會文化的力量，這些方面，都有我們需要重新思考、重新定位、重新架構(gòu)的方面。圍繞安康生態(tài)旅游的“全”做文章，就是創(chuàng)造安康生態(tài)旅游的核心競爭力，這個競爭不可能只出在某一個方面，一定必須出在“合力”上。從這個“全”出發(fā)，我們在“十三五”的發(fā)展中，在大的“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下，具體的工作當(dāng)然就必須更加細(xì)化、精準(zhǔn)化。大家都有“全要素”的共識，我們的“追趕超越”才會更加落實、有力。
