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今年，我市在開展黨的群眾路線教育活動(dòng)中，許多單位都存在制度執(zhí)行不力或被束之高閣的現(xiàn)象，為何會(huì)出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為除了具體執(zhí)行制度的人作風(fēng)不扎實(shí)之外，最主要還是誤用了“用制度管人”的運(yùn)行機(jī)制。
“用制度管人”本身沒有問題，問題出在，許多領(lǐng)導(dǎo)干部心里所謂的“用制度管人”其實(shí)是一種人治，是把制度作為一種工具來約束別人，而不是一種準(zhǔn)則來供大家遵守。在制定制度時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖制定，而沒有從解決問題化解矛盾出發(fā)，往往違背客觀實(shí)際；在制度的落實(shí)中選擇性執(zhí)行，賞罰不清，自己看不順眼的人違反了制度，動(dòng)輒翻本本，掄起制度大棒懲戒，對(duì)自己圈子里鞍前馬后的“近臣”則睜只眼閉只眼；制度只針對(duì)屬下，自己則凌駕于制度之上，若有膽敢提出異議者，則斥之為不講政治，不講大局，總之，用權(quán)力編制“制度”的籠子，用籠子把別人框進(jìn)去。
誤用“用制度管人”其實(shí)是一種官本位思想，按這種機(jī)制運(yùn)行下去，除了對(duì)“一言堂”領(lǐng)導(dǎo)有利外，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地方無任何益處，而且會(huì)把一個(gè)單位、一個(gè)地方搞亂，一是會(huì)使群眾喪失法治觀念，因?yàn)橹贫纫驎r(shí)因人而異，所以群眾只怕官，不怕制度；其次，讓廣大群眾崇拜權(quán)力，而不崇尚務(wù)實(shí)工作，久而久之，大家競(jìng)相搞花架子，搞關(guān)系謀官，作風(fēng)漂��；三是會(huì)強(qiáng)化圈子文化，培養(yǎng)權(quán)力尋租土壤，最終滋生腐敗。
近日正在召開的黨的十八屆四中全會(huì)，研究推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。依法治國(guó)就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，用法治約束權(quán)力，營(yíng)造公平正義的環(huán)境，讓一切制度在法治的規(guī)范下進(jìn)行運(yùn)作，從而避免誤用“用制度管人”。
