最近幾日，在國際上，特別是美國一些智庫機構(gòu)熱議的一個話題是：中國政府主導(dǎo)的“亞投行”，到底有何戰(zhàn)略“預(yù)謀”，對未來全球利益格局到底會產(chǎn)生怎樣的影響。也有不少海內(nèi)外朋友詢問我對這個問題的看法。因此，不得不就此問題，談幾點粗淺的個人看法。
表面來看，“亞投行”不過是一個政府間合作的國際性區(qū)域金融機構(gòu)，類似于中國的“政策”銀行，旨在重點支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全稱是“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，總部設(shè)在北京，其法定資本1000億美元。而實質(zhì)上，亞投行具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越區(qū)域經(jīng)濟合作層面的戰(zhàn)略謀劃和極大想象空間的發(fā)展趨勢。據(jù)我所知，最近一周，全球諸多智庫機構(gòu)都在關(guān)注和研究這個問題，特別是歐美日一些大學(xué)講堂，都在頗有興趣地探討這一話題。我倒覺得：國際社會神經(jīng)如此過敏，至于嗎？
據(jù)悉，早在2013年年中，中國高層在金融開放這個問題上下定決心，主要是大大和強哥意見高度一致。但是，中國加大金融業(yè)對外開放的步伐，首先面臨的問題是，對國際金融市場沒有控制力，當(dāng)今全球有影響力的國家意志參與的一些國際金融財團，中國雖然也是成員國之一，但主導(dǎo)權(quán)和控制力在歐美大國政治及經(jīng)濟財團手中，中國的話語權(quán)及影響力很小。
因此，有幕僚人士諫言，中國至少應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)一個在亞洲有控制力的國家合作性質(zhì)的銀行。到了2013年10月，“大大”提出了籌建“亞投行”的“動議”。隨后，該機構(gòu)“靜悄悄地快速發(fā)展”。包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)22個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。
前不久(2015年3月12日)，當(dāng)英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家之后；法國、德國和意大利隨即也同意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這將使亞投行擴圍至31個成員國。至此，“亞投行”似乎一下子成為整個西方國家關(guān)注的一個亮點，一時間引起諸多關(guān)注和議論。
特別是美國和日本諸多智庫、情報機構(gòu)，開始從戰(zhàn)略層面高度重視“亞投行”在未來地緣政治格局中不可小視的作用。現(xiàn)在，不少國際智庫機構(gòu)對亞投行的興趣點集中在“中國高層力推亞投行的戰(zhàn)略意圖到底是什么？亞投行從一開始就“沖出亞洲”會對全球金融格局產(chǎn)生怎樣的影響？如果歐洲因此投入中國懷抱，美國豈不是越來越孤立？其實，在我看來，或許大大和強哥沒有想的那么多那么復(fù)雜，但并不等于事情的發(fā)展不會按照自身的規(guī)律和趨勢前行。
坦率地說，上次源自美國華爾街的全球金融危機及源自泰國的亞洲金融危機，意味著日益強烈的全球化在加速沖垮戰(zhàn)后形成的以美國利益為主導(dǎo)的全球金融格局，但那次金融危機并沒有沖破“緊閉大門”的中國國家意志主導(dǎo)的金融體系。
然而，中國金融業(yè)的大門緊閉，實際上是一把雙刃劍，若要在全球化大趨勢下，分享更多的國際資本資源并釋放更多的危機要素，金融業(yè)敞開大門是必然趨勢。而現(xiàn)階段，面向未來的新的全球金融格局尚未形成，而中國又在全球化進程中扮演著不可替代的重要角色。
自進入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅給整個發(fā)達國家和欠發(fā)達國家都帶來了實惠，而且使的全球多數(shù)國家對“中國制造”產(chǎn)生了難以割舍的依賴。在這種情形下，中國面對整個世界，需要三樣?xùn)|西：一是話語權(quán)，二是對國際金融業(yè)的影響力和把控力，三是尊重中國發(fā)展意愿并構(gòu)建包容中國一起玩的國際政治經(jīng)濟新秩序。
“話語權(quán)”--正在借助北京APEC和博鰲論壇等向全球傳播中國的旋律；對國際金融的影響力及把控力--亞投行的成功運作就是生動的寫照；西方包容中國構(gòu)建面向未來的國際新秩序---這是最難的一件事情，需要在價值觀、制度、外交、經(jīng)濟合作等領(lǐng)域慢慢融合、求同存異。因此，在有些人看來，“亞投行”的設(shè)立是中國“醞釀已久地展示獨立意志和金融力量的一次國際行動”。
根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實繳資本為認(rèn)繳資本的百分之二十。正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南�，F(xiàn)在，英國、法國、德國及意大利幾個老牌歐洲資本主義國家的加入，事實上正在改變“亞投行”的構(gòu)成格局，亞投行事實上已經(jīng)演變?yōu)橐粋�超出亞洲的國際金融機構(gòu)。
而接下來最引人注目的則是美國、日本、韓國、澳大利亞、加拿大等鐵定親美的國家是否“加盟”。澳大利亞財政部部長的發(fā)言人、韓國企劃財政部長都明確對外界釋放出暫時“不感興趣”的信息。其實，對于這些鐵定親美國家，當(dāng)然還得看美國的臉色行事。
從目前情形看，美國政府的態(tài)度比較明朗：美國國務(wù)卿克里前不久在雅加達參加印尼新總統(tǒng)就職儀式時，對澳大利亞總理阿博特直截了當(dāng)?shù)乇磉_了美國對成立亞投行的保留意見；而日本財務(wù)大臣麻生太郎對亞投行的融資標(biāo)準(zhǔn)和返還計劃也明確表示出懷疑，他說：“(亞投行)有清晰的透明度嗎？”。
美國到底是否參與“亞投行”，的確是一個令其焦慮的問題。如果美國不介入，明顯會被一股新興的國際金融力量所孤立，更顯得全球老大哥心胸不夠開闊；反而加入進來，至少有機會增加美國在“亞投行”中的“影響力及干預(yù)力”，但加入進來的確有些“掉價”。
目前，美國占上風(fēng)的意見是：中國崛起本身就是對美國的威脅，中美兩國在國際范圍利益沖突的加劇是不可避免的，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的任何“友好”會晤都不可改變這種態(tài)勢；因此，“亞投行”的設(shè)立和在國際范圍擴張，就是在加劇拆毀美國主導(dǎo)的國際金融秩序，其本身就是對美國全球戰(zhàn)略利益的威脅。更重要的是，美國這種“現(xiàn)代民族主義”思潮的背后，掩護著一大批美國財閥的利益。這或許正是美國諸多智庫在這個問題上有分歧的主要原因。
其實，無論對于政治領(lǐng)袖還是財團精英而言，需要以淡定的心態(tài)看待“亞投行”的發(fā)展趨勢，任何主觀意志都應(yīng)該符合兩個基本規(guī)律：一是全人類文明演進的規(guī)律；二是全球化趨勢下市場經(jīng)濟的規(guī)律。亞投行的發(fā)展命運只能建立在這兩個規(guī)律的基礎(chǔ)上。
有人認(rèn)為，中國現(xiàn)在財大氣粗，綁在中國崛起的戰(zhàn)車上有肉吃有湯喝，沒有理由不加入；也有人認(rèn)為，美國夕陽西下，中國蒸蒸日上，靠近中國是明智的選擇；還有一些窮弟兄覺得，中國政府的“一路一帶”戰(zhàn)略，會對改善本國基礎(chǔ)設(shè)施注入資本和人力，以小博大，何樂不為？無論怎么想，任何集團和個人無不首先從自身利益立場出發(fā)來決斷未來。亞投行的未來發(fā)展命運到底如何，拭目以待。讓我們用善良的心態(tài)和善意的意念祈福吧！
(本文作者介紹：香港環(huán)球經(jīng)濟電訊社首席經(jīng)濟學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者、高級研究員，政府及財團大型投資項目顧問，產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險及可行性評估專家。)
