張旭
6月30日,國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào),截止到2014年6月16日,全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中,檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分,質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些玉米作出退運(yùn)處理。
長(zhǎng)期跟蹤美國(guó)玉米進(jìn)口的東方艾格大宗商品分析師馬文峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:退運(yùn)沒(méi)有通過(guò)中國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米,美國(guó)海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,所有出口商品必須經(jīng)過(guò)本國(guó)商檢部門檢核,符合進(jìn)口國(guó)國(guó)家的法律規(guī)范的要求方可放行出口;中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商作為直接的貿(mào)易方,負(fù)有重要責(zé)任。中國(guó)實(shí)施玉米進(jìn)口配額分配制度,國(guó)有企業(yè)占六成配額,四成配額給了民營(yíng)企業(yè)。
馬文峰披露:MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米能大量進(jìn)口,最主要原因是,這些玉米運(yùn)到中國(guó)港口的價(jià)格要比美國(guó)離岸價(jià)更便宜,為讓這些低價(jià)玉米進(jìn)入中國(guó),美國(guó)出口商與中國(guó)貿(mào)易商在這些玉米進(jìn)口上存在非法行為。
神奇的到岸價(jià):比離岸價(jià)更低
自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國(guó)玉米檢出未經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后,截止到2014年6月16日,全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分,并作出退運(yùn)。
質(zhì)檢總局要求各口岸檢驗(yàn)檢疫部門,繼續(xù)加強(qiáng)口岸把關(guān),一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品(9.15, 0.04, 0.44%)中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,一律作退運(yùn)或銷毀處理。
MIR162轉(zhuǎn)基因玉米品種為瑞士先正達(dá)公司研發(fā),2010年在美國(guó)獲得批準(zhǔn)商業(yè)化種植,但是迄今仍在等待通過(guò)中國(guó)審批。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)在美國(guó)、巴西和阿根廷種植了三年。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國(guó)玉米種植的10%。
對(duì)于含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米連續(xù)多批退運(yùn),東方艾格分析師馬文峰認(rèn)為,美國(guó)海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,中國(guó)的進(jìn)口商和美國(guó)出口商應(yīng)該受到重罰,因?yàn)椴蛔袷刂袊?guó)法律進(jìn)出口,存在非法行為。
馬文峰表示,美國(guó)海關(guān)和商檢部門根本沒(méi)有盡職盡責(zé)。包括中糧在內(nèi)的中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商,作為直接的貿(mào)易方也是責(zé)任方。馬文峰通過(guò)深入跟蹤了解,含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米出現(xiàn)大量進(jìn)口并被退運(yùn),其中存在著不為人知的“秘密”。
馬文峰通過(guò)美國(guó)海關(guān)出口數(shù)據(jù)和美國(guó)玉米抵達(dá)中國(guó)港口報(bào)關(guān)價(jià)對(duì)比發(fā)現(xiàn),有一階段美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米到達(dá)國(guó)內(nèi)港口的報(bào)關(guān)價(jià)比美國(guó)玉米離岸價(jià)還要低,這意味著美國(guó)出口商虧本賣給中國(guó)企業(yè),馬文峰認(rèn)為這不可思議。
進(jìn)口商購(gòu)買美國(guó)玉米到達(dá)中國(guó)港口報(bào)關(guān)前,除了購(gòu)買價(jià)格,費(fèi)用還包括海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及出口商的利潤(rùn)等費(fèi)用,而且當(dāng)時(shí)海運(yùn)費(fèi)很貴,每噸玉米運(yùn)費(fèi)為40多美元,這顯然存在問(wèn)題。
馬文峰提供的報(bào)告顯示:2012年7月份開(kāi)始到2013年4月初,中國(guó)玉米進(jìn)口商進(jìn)口美國(guó)玉米報(bào)關(guān)價(jià)都低于美國(guó)美灣報(bào)價(jià)(離岸價(jià))甚至每噸有約30美元的差價(jià)。而這段時(shí)間之前和之后,美國(guó)進(jìn)口玉米到港價(jià)都遠(yuǎn)高于美國(guó)離岸價(jià)。
荷蘭合作銀行的分析師也表示,當(dāng)時(shí)存在到港價(jià)低于美國(guó)離岸價(jià)的情況。
馬文峰認(rèn)為,中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商在這段時(shí)間肯定都賺錢,損害的是中國(guó)的糧食安全和食品安全。“目前連續(xù)查出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米說(shuō)明,去年進(jìn)口價(jià)格極低的根本原因是存在非法交易,而非國(guó)內(nèi)主要進(jìn)口商談判技術(shù)的高明。”
美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米不滿
2013年全年中國(guó)共進(jìn)口326.5萬(wàn)噸玉米,受進(jìn)口嚴(yán)格監(jiān)管影響,同比下降37%,此前國(guó)外預(yù)計(jì)中國(guó)將進(jìn)口500萬(wàn)噸。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)周度出口檢驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示, 截至2013年12月19日,該年度美國(guó)對(duì)中國(guó)累計(jì)出口檢驗(yàn)玉米達(dá)356.58萬(wàn)噸,其中包含54.5萬(wàn)噸已被退運(yùn)的玉米,扣除被退運(yùn)玉米,中國(guó)進(jìn)口了302.08萬(wàn)噸。
美國(guó)進(jìn)口玉米連續(xù)被退運(yùn),也引發(fā)美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的不滿。今年年初,美國(guó)全國(guó)谷物飼料協(xié)會(huì)(NGFA)以及北美出口谷物協(xié)會(huì)(NAEGA)在致先正達(dá)的聲明中要求,先正達(dá)暫停推廣其Viptera(即MIR162)以及Duracade轉(zhuǎn)基因玉米,直至獲得中國(guó)以及其他美國(guó)玉米進(jìn)口國(guó)批準(zhǔn)為止。嘉吉公司也發(fā)布聲明稱,該公司的谷物倉(cāng)庫(kù)將繼續(xù)要求農(nóng)場(chǎng)主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。
對(duì)于中國(guó)退運(yùn)含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米,荷蘭合作銀行的谷物和食品貿(mào)易分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,2013年以來(lái),中國(guó)已經(jīng)退運(yùn)了很多美國(guó)玉米,原因有兩個(gè),一是進(jìn)口美國(guó)玉米含有未被批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分,是對(duì)糧食安全的管控措施;二是國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量上升,庫(kù)存壓力大。荷蘭合作銀行該分析師表示,中國(guó)這種做法無(wú)可指責(zé)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1-5月累計(jì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米134.99萬(wàn)噸,同比減少16.42萬(wàn)噸,其中從美國(guó)進(jìn)口93.26萬(wàn)噸。3-5月份,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低,4月份中國(guó)僅進(jìn)口了8508噸美國(guó)玉米,為近7個(gè)月來(lái)的最低水平。
東方艾格數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計(jì)4月末,國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存總量1.31億噸,國(guó)有玉米總量為1.11億噸;深加工企業(yè)的庫(kù)存399.8萬(wàn)噸左右,飼料企業(yè)的庫(kù)存678.5萬(wàn)噸,流通企業(yè)560.2萬(wàn)噸,農(nóng)戶庫(kù)343.9萬(wàn)噸。
有農(nóng)業(yè)專家指出,大量的國(guó)產(chǎn)玉米庫(kù)存,如何消費(fèi)掉已是難題,低價(jià)的美國(guó)玉米再大量進(jìn)口必然沖擊處于高價(jià)的國(guó)產(chǎn)玉米。
美國(guó)玉米進(jìn)口因MIR162沖擊,逐利的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商又轉(zhuǎn)而大量進(jìn)口美國(guó)非轉(zhuǎn)基因高粱代替,一度讓美國(guó)高粱價(jià)格高漲。彭博社報(bào)道稱,2014/2015年度(10月到次年9月)中國(guó)高粱進(jìn)口量可能增至創(chuàng)紀(jì)錄的350萬(wàn)噸,高于2013/2014年度的300萬(wàn)噸。2012/2013年度的進(jìn)口量為62.96萬(wàn)噸。調(diào)查稱,今年中國(guó)可能占到美國(guó)高粱出口總量的四分之三,而2012年進(jìn)口為零。
上海匯易咨詢公司董事長(zhǎng)李強(qiáng)表示,美國(guó)高粱價(jià)格是國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的90%就可以進(jìn)口,今年進(jìn)口350萬(wàn)噸高粱是有可能的,F(xiàn)在美國(guó)高粱價(jià)格已經(jīng)很高,不太合算了。
高粱已成為炙手可熱的產(chǎn)品,甚至有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主拔掉小麥種高粱。美國(guó)谷物協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月31日的7個(gè)月里,中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了160萬(wàn)噸高粱。6月2日,新奧爾良地區(qū)高粱價(jià)格約為每噸239.16美元,而玉米價(jià)格為每噸214.46美元。在深圳港,國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格為2530元/噸,約合每噸404美元,而運(yùn)抵中國(guó)的美國(guó)高粱成本為2150元。(來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)