12月24日下午3時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長程麗華、稅務總局副局長劉麗堅、財政部稅政司司長王建凡，稅務總局所得稅司司長羅天舒介紹國務院印發(fā)的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，并答記者問。以下為現(xiàn)場發(fā)言實錄。
【國稅總局：目前已有800萬納稅人開始填報專項附加扣除信息】
中央廣播電視總臺國廣記者:今天已經是12月24日了，距離1月1日沒剩幾天了。請問對于1月初就要發(fā)工資的單位來說，他們還來得及享受我們的專項附加扣除嗎？謝謝。
羅天舒:謝謝您的提問。您所提到的1月初就發(fā)工資的這些單位，我們通常稱為“上發(fā)薪”。像您說的，“上發(fā)薪”單位要提前安排資金計算稅款。目前來看，準備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，我們已經提前做了一些安排。
一方面，我們提前對這些單位的情況做了摸底，初步統(tǒng)計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發(fā)工資。我們已經提前對他們做了點對點的精準輔導培訓，幫助他們掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓輔導工作到昨天晚上已經全部完成。目前，據(jù)我們初步統(tǒng)計，現(xiàn)在已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息了，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。
另一方面，在設計上，我們會有多種渠道的服務幫助大家填報信息，掌握辦稅流程。因為我們的手機APP和網頁端需要和稅務端、扣繳端進行聯(lián)動調整，而且目前正在根據(jù)前期填報的信息進行最后校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納稅人的需要，我們專門給他們發(fā)送了電子模板和紙質表，同時在22號�？坜k法公布的當天，我們統(tǒng)一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據(jù)采集進來的專扣信息自動計算稅款的功能。這個功能已經提供給各個單位，他們可以在此基礎上計算稅款、安排資金，我們希望廣大的扣繳單位和納稅人共同和我們稅務機關配合好，大家齊心協(xié)力把這項工作做好，盡量讓每一位納稅人都能夠在領1月份工資時，就能夠享受到減稅紅利。
最后再補充說明一點，晚報可以補扣。萬一有些納稅人在這期間出國了、出差了，沒來得及填報信息，沒關系，回來之后填報完信息之后，在下個月發(fā)工資時可以一次性補扣 ，當月補扣不完的，以后的工資可以繼續(xù)補扣，一直到您可以享受的所有減稅紅利都享受完為止，我們保證一分不少地讓大家享受到。謝謝。
國家稅務總局總審計師劉麗堅（中國網 孫宇）
【國稅總局：晚報可以補扣，少扣可以退稅】
經濟日報記者:我的問題是關于專項附加扣除的。這次個稅改革新增了6項專項附加扣除，這6項扣除事關百姓的孩子、房子、老人，比較復雜，現(xiàn)在距離明年1月1日開始實施只有一個星期的時間了，我想請問稅務部門如何確保這項改革的順利落地？確保老百姓在明年一開始就能夠享受到減稅紅利？謝謝。
劉麗堅:謝謝您的提問，您提的問題很好。專項附加扣除政策確實是此次個稅改革的最大亮點之一。黨中央、國務院高度重視該項政策的貫徹落實工作，剛剛結束的中央經濟工作會議進一步要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”。雖說現(xiàn)在距離1月1日只有一個星期了，但是稅務機關的準備工作一直在緊鑼密鼓進行中。為了讓納稅人及時享受到這一政策紅利，我們做了一系列安排：
首先，在流程設計上，為最大限度方便納稅人享受，我們對辦稅流程進行了簡化、優(yōu)化：一是申報就能扣除。 納稅人只要結合自己的實際情況申報相關信息就能享受扣除。如果納稅人愿意將自己的相關專項附加扣除信息提供給單位，單位在每個月發(fā)放工資時，就可根據(jù)個人申報情況進行扣除，大家在每月領工資的時候，就可以享受到減稅紅利了。也可以在第二年匯算清繳時，自行到稅務機關申報信息辦理扣除。享受專項附加扣除的相關資料，比如繼續(xù)教育的資格證書、住房貸款合同等，納稅人自己留存?zhèn)洳榧纯桑挥脠笏汀?strong>二是晚報可以補扣。 如果納稅人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，比如現(xiàn)在有一些“上發(fā)薪”的單位，因為沒幾天了，來不及申報了怎么辦，可以在2月或者以后月份申報后，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，還可以在以后月份工資中繼續(xù)補扣，請大家放心。三是少扣可以退稅。 如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機關申請退稅，各級稅務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務。
其次，在準備工作中，為確保專扣政策落到實處，稅務總局黨委高度重視，總局黨委書記、局長王軍同志直接指揮，稅務系統(tǒng)從總局一直到縣鄉(xiāng)稅務局、稅務所，都成立了工作專班，全力以赴開展準備工作：一是制定了系列配套制度辦法。在22日�？坜k法公布后的第一時間，同步發(fā)布了自然人納稅識別號、專項附加扣除操作辦法、扣繳申報辦法、自行納稅申報辦法等系列配套制度。大家從新聞上都已經看到了。二是發(fā)布了系列通俗版操作指引。為了便于納稅人和扣繳單位盡快熟悉政策、掌握操作辦法，我們將稅法、�？壅咭约芭涮渍鞴苻k法這些比較嚴謹?shù)姆烧Z言，轉換成了通俗易懂的全流程、分步驟、帶注解的操作指引，同步在稅務總局和各地稅務局官網上公布，大家可以上我們的官網去看。納稅人和扣繳單位只要比照指引操作即可。三是開展了多輪次的培訓輔導。各級稅務機關做了詳細的輔導方案，有計劃、有步驟、分批次的開展輔導。在專項扣除暫行辦法征求意見后，就開展了預培訓，并對1月初即發(fā)工資的單位提前進行點對點精準培訓；在�？坜k法公布后，對所有扣繳單位全面培訓，保障扣繳單位能準確為職工辦理扣除。目前，我們正在開展大規(guī)模的宣傳，通過電視、廣播、互聯(lián)網等各種媒體，采取廣告、宣傳片、動漫、短信提醒等方式，讓大家隨時隨地了解政策內容、操作流程。希望各位媒體朋友們多幫我們宣傳。四是建立了多部門的協(xié)作機制。在國務院領導下，十多個部門協(xié)同建立了信息共享機制，通過信息交換和比對滿足事后核查需要，也為進一步簡化納稅人資料報送奠定基矗五是開發(fā)了多元化的辦稅終端。在相關部門的大力支持下，我們開發(fā)建設了自然人稅收征管信息系統(tǒng)，可以提供手機、電腦網頁等多種辦稅渠道。前面我提到了手機APP和網頁端，因為現(xiàn)在還要校驗、壓力測試，所以全部功能要在12月31日才能正式投入使用。屆時，納稅人申報專項附加扣除信息將更為便捷。
【個稅專項附加扣除怎么辦理？稅務總局副局長：歸納起來就三步】
中國日報記者:請問《暫行辦法》出臺以后，我們作為納稅人如何辦理專項扣除？謝謝。
劉麗堅:納稅人要享受6項專項附加扣除怎么辦理？實際上歸納起來就是三步：一是對條件，二是報信息，三是留資料。
一、對條件。就是將自己的個人情況與6項專項附加扣除的條件對照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項，比如子女是否處于受教育階段，老人是否已經達到60歲，在自己工作的城市有沒有貸款買房或者租房等。
二、報信息。無論您是選擇在扣繳單位發(fā)工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務機關辦理匯算清繳申報時扣除，都僅需填寫并報送專項附加扣除相關信息即可。具體填報方式有四種，供大家任意選擇：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫，二是登錄各省電子稅務局網站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質信息表。 電子和紙質信息表都可以在稅務局網站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質或者電子表提交給扣繳單位財務或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網頁填寫后選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發(fā)工資時就可以給您辦理扣除，您就可以享受了。如果您想直接向稅務機關申報，可以在第二年匯算清繳時將有關信息提供給稅務機關后辦理退稅。我這里有一個圖板，就是國家稅務總局開發(fā)的“個人所得稅”APP軟件，大家可以在主流應用市場或掃二維碼下載。需要強調一下，手機端這幾天僅僅支持實名注冊功能，現(xiàn)在我們導入了一部分納稅人的信息，正在校驗和壓力測試，專項附加扣除信息填報功能需要在12月31日正式投入使用。
此外，我還想提示三點：一是填報�？坌畔�，第一次需要大家填寫完整，便于及時享受；以后月份、年度享受時，就不需要再填了。年末時如果無變化的，確認一下就可以了，有變化的，把變化點更改一下就行，手續(xù)將大大減化。二是在這6項專項附加扣除中，大病醫(yī)療支出在年底才能算出一年到底花費了多少醫(yī)藥費，所以要在第二年匯算清繳時才能扣除。不過，我們真心希望沒有納稅人享受這項扣除，大家都健健康康、平平安安的。三是請大家放心，稅法和�？坜k法已經明確規(guī)定，稅務機關和扣繳單位都必須做好信息保密工作，我們有責任保護好納稅人的隱私。
三，留資料。專扣辦法中規(guī)定了部分扣除項目需要納稅人留存必備資料，這個主要是為了界定好征納雙方的法律責任，倡導大家共同維護誠信社會。大家可能會有疑問，不是說可以通過部門信息共享來校驗嗎？為什么還要每個人留存資料呢？主要是因為，專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方信息共享還需要一個逐步健全完善的過程。我相信，隨著時間的推移，需要大家留存的資料會越來越少。在這里，我想特別說明幾點：第一，留存資料不需要提交，申報時既不需要給稅務機關，也不需要給扣繳單位。第二，并不是所有項目都需要留存資料，比如子女在境內接受教育的，因為教育部門的信息比較全面，所以大家不用留資料。第三，留存資料多數(shù)都是在發(fā)生相關事項時產生的，不需要大家再額外單獨準備資料，比如住房貸款合同，申請房貸時肯定人人都要簽的，即使稅務局不要求，大家也需要自己留著的。第四，稅務部門事后核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門信息核對不上，我們就會找納稅人核對，希望大家也能夠支持和配合，這也是為了保障大家充分享受政策優(yōu)惠。謝謝大家。
【新個稅法和條例實施后年終獎怎么計稅？財政部副部長這樣回應】
中國新聞社記者:明年1月1日新的個稅法和條例實施后，現(xiàn)行的個人所得稅優(yōu)惠政策，比如全年一次性獎金計稅辦法等將做怎樣的調整？謝謝。
程麗華:謝謝您的提問。個人所得稅法修改前，財稅部門依據(jù)個人所得稅法授權，制定了一系列個人所得稅的優(yōu)惠政策，主要是涵蓋鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善民生、吸引人才、促進資本市場發(fā)展等方面，對于促進經濟社會發(fā)展、調節(jié)收入分配起到了積極作用。
為了確保新稅法順利平穩(wěn)實施，穩(wěn)定社會預期，個人所得稅法修改后將總體上平移現(xiàn)行有效的優(yōu)惠政策，并根據(jù)稅法的修改情況對幾項優(yōu)惠政策作了相應調整和銜接安排，目前正在依法履行相關程序。謝謝。
【財政部：新個稅法對境外人士繼續(xù)有優(yōu)惠的安排】
香港文匯報記者:剛才提到新的個稅實施條例中有對境外人士繼續(xù)有優(yōu)惠的安排，我們對比了以前的政策，還有征求意見稿，發(fā)現(xiàn)在表述上、具體的政策方面有一些變化，包括免稅的年限，從過去的5年變成6年，請您對新的政策進行一下解讀。謝謝。
程麗華:我們新的個人所得稅法實施條例繼續(xù)考慮了境外人士，包括港澳臺人士有一些特殊的情況，作出了一些優(yōu)惠的安排。
新稅法對居民個人的時間判定標準作了調整，由一年調到183天。為了吸引境外人才，并維持政策預期穩(wěn)定，新條例平移了原來條例中對無住所居民個人境外所得的免稅規(guī)定，并適當加大了政策支持力度，簡化了免稅辦理手續(xù)。也就是對在中國境內無住所的個人，其在中國境內居住累計滿183天的年度連續(xù)不滿6年的，對其來源于中國境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅。主要有幾方面的內容：
一是將原來的條例無住所居民個人境外所得免稅的條件，由構成居民個人不滿五年，放寬到構成居民個人連續(xù)不滿六年，又放寬了一年。
二是明確在構成居民個人的任一年度中有一次離境超過30天的，重新計算連續(xù)居住年限。
三是將原條例中規(guī)定的“經主管稅務機關批準”改為“向主管稅務機關備案”，簡化了管理方式，方便了納稅人。
按照上述規(guī)定，對來華的境外人士，包括港澳臺居民，其來源于中國境外的所得符合條件的都可以享受優(yōu)惠，有利于擴大開放和吸引境外人才。謝謝。
