文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《意見》，我國將在包括但不限于旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域更好鼓勵運用PPP模式改善旅游供給。優(yōu)先支持符合《意見》要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項目。
專家表示，通過PPP項目，用政府資金撬動整個社會資本，有利于進一步擴大旅游投資。
如是金融研究院執(zhí)行院長朱振鑫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，旅游與PPP模式有著天然的契合點：一是旅游屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，具有一定的公益屬性，引入社會資本后，通過收益共享、風(fēng)險共擔(dān)，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷；二是旅游項目會有一些收入來源，能夠產(chǎn)生相對穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，通過市場化運作能獲得相應(yīng)的金融支持，是PPP模式理想的適用領(lǐng)域。
中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，發(fā)展旅游PPP要注意風(fēng)險共擔(dān)、收益分享，而且要考慮地方財政承受能力，避免新增債務(wù)風(fēng)險。同時加強績效考核，保證資金的使用效率。
專家還指出，去年年底加強規(guī)范之后，PPP進入一定冷卻期。此時發(fā)文為后續(xù)PPP發(fā)展指明了方向，有助于PPP理性推進，在具體實操上將更加規(guī)范和注重實際效果。
“本次文旅PPP文件就可以看到這樣的積極變化。譬如，強調(diào)運營屬性、市場邊界、債務(wù)控制、信息公開等等。當(dāng)然，在未來推進中，依然要結(jié)合實際情況及時調(diào)整�？傊蚤L期公共服務(wù)效率提高為唯一準(zhǔn)繩，避免企業(yè)套利短期行為和政府過度干預(yù)市場等各種異化行為�！眹野l(fā)改委和財政部PPP雙庫定向邀請專家薛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
