四川瀘州是烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，2012年底，全市有48萬貧困人口，敘永、古藺兩個國貧縣，合江1個省貧縣。黨的十八大以來，我們堅定落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，始終聚焦“兩不愁、三保障”目標，以有力舉措推動脫貧攻堅取得階段性成效。累計實現(xiàn)近39萬貧困人口退出，合江縣于2017年摘帽。全市要如期完成脫貧任務，剩下的9萬建檔立卡貧困人口和敘永、古藺兩個國貧縣是最硬的骨頭。我們將以更實的舉措、更實的作風，向關鍵環(huán)節(jié)再發(fā)力，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)，為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定堅實基礎。
強化基礎設施建設，向改善貧困地區(qū)發(fā)展條件再發(fā)力。貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要。近年來，我們堅持把改善基礎設施尤其是交通建設作為先導工程，先后建成5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通；建成291公里的赤水河環(huán)線扶貧公路，連接古藺、敘永的72個貧困村；新建改建農(nóng)村公路12154公里，貧困村道100%硬化。今后兩年，我們將繼續(xù)加快推進重要基礎設施建設，確保2019年底前實現(xiàn)所有貧困村村通客運、用電可靠、飲水安全、通信保障、環(huán)境優(yōu)美。同時，我們在提前完成了17173戶、69184人易地扶貧搬遷的基礎上，將進一步加大農(nóng)村危房改造、地災避險搬遷、烏蒙新居建設等力度，確保所有群眾住得安全。
強化產(chǎn)業(yè)培育，向助推貧困群眾增收致富再發(fā)力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。近年來，我們把生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展了一批特色農(nóng)業(yè)，連片建成糯紅高粱、赤水河甜橙、荔枝、桂圓等30個萬畝農(nóng)產(chǎn)品基地。特別是組織瀘州老窖等國有企業(yè)對口幫扶3個貧困縣，引進山東壽光、廣東溫氏、正大集團等龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭兩年內(nèi)基本覆蓋貧困村和貧困戶�；菁�28萬竹農(nóng)的敘永江門竹漿紙一體化項目等正式投產(chǎn)，帶動農(nóng)戶增收的效益初步顯現(xiàn)。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們把易地扶貧搬遷集中安置點作為重要載體，建成江門桃花塢等鄉(xiāng)村旅游示范點20個、扶貧車間176個，繼續(xù)有效開發(fā)就業(yè)崗位，確保貧困對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。同時，著眼增加貧困群眾勞務收入，大力開發(fā)護林、道路管護等公益崗位；對確實無勞動力的貧困戶，落實政策兜底，確保脫貧路上不落一人。
強化醫(yī)療扶貧，向提高貧困群眾健康水平再發(fā)力。沒有全民健康，就沒有全面小康。瀘州有40%的貧困群眾因病致貧、因病返貧。我們著眼“有病早治、無病早防”，2014年在敘永縣率先開展全民預防保健試點；2016年在全市推開，每年投入約1.5億元財政資金，對所有常住人口和返鄉(xiāng)人員全部免費體檢，建立健康檔案，實施健康管理。在此基礎上，重點向貧困地區(qū)傾斜，推進全民預防保健、基本醫(yī)療保險、商業(yè)附加險、特殊醫(yī)療救助“四個100%”落實，實現(xiàn)貧困對象在市和縣域內(nèi)住院“零自付”。當前，貧病交織仍然是制約脫貧的重要因素。我們將依托市內(nèi)6所三甲醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，完善貧困群眾醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶體系，兜牢貧困群眾醫(yī)療保障。
強化教育扶貧，向扶智扶志再發(fā)力。扶貧先扶志，治窮先治愚。我們始終把教育扶貧擺在突出位置，大力實施貧困地區(qū)學校“全面改薄”工程，新改建村小634所、校舍98.1萬平方米，城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展水平得到提高；連續(xù)多年免費定向培養(yǎng)村小教師，新增農(nóng)村教師2292名，并對鄉(xiāng)村教師在住房、補貼、退養(yǎng)等方面出臺配套政策，滿足了貧困地區(qū)義務教育發(fā)展師資需要。接下來，我們將深入落實貧困家庭幼兒保教費減免、小學至高中學費減免、中職免費就讀、高職定向招錄、本�？茖W生助學等政策，在已累計資助88.4萬人次貧困生的基礎上，加大資助力度，堅決切斷貧困“代際傳遞”。同時，深入實施“干群一家親”活動，廣泛開展感恩、法紀、習慣、風氣、脫貧奮進“五大主題教育”，激勵引導貧困戶勤勞致富、光榮脫貧，為打贏脫貧攻堅這場硬仗奠定堅實的群眾基礎。
（作者為四川瀘州市委書記）
《 人民日報 》（ 2018年03月15日 19 版）
