主持人的話
近年來，在國家政策的大力支持下，我國農(nóng)村電子商務發(fā)展勢頭迅猛，在引導農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施精準扶貧、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，農(nóng)產(chǎn)品上行困難、農(nóng)村基礎設施落后、電商專業(yè)人才稀缺等問題，仍然很大程度上制約著農(nóng)村電商的前進步伐。
今年的中央一號文件提出，“大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”，為我國農(nóng)村電商進一步發(fā)展指明了方向。如何推動農(nóng)村電商健康發(fā)展？如何真正使農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村振興的新引擎？在今年的全國兩會上，代表委員們圍繞這一話題進行了深入探討。
本報記者吳佩李國龍
在科學技術(shù)日新月異的今天，農(nóng)村電商早已不再是陌生的詞匯，它從星星之火迅速蔓延為燎原之勢，成為新時代創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。
黨的十八大以來，農(nóng)村電商發(fā)展更是勢頭迅猛，成為脫貧攻堅的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，電商扶貧已經(jīng)覆蓋499個國家級貧困縣。僅以2016年為例，在阿里零售平臺上，來自貧困縣的活躍賣家超過33萬家，共完成了292億元銷售額。
今年的《政府工作報告》提出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。那么，在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，農(nóng)村電商怎樣才能更好地發(fā)揮作用，來助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與大市場無縫對接？在今年的全國兩會上，代表委員們就此展開熱議，他們認為，農(nóng)村電商還需要闖好“三關(guān)”。
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闖品牌關(guān)：講好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事
“電商對‘黔貨出山’有很大的幫助，這些年，我們將電商與貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行銜接，確實發(fā)生了很多變化�！比珖舜蟠怼①F州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)電子商務服務中心負責人華茜在全國兩會上講述了自己的電商故事。作為阿里巴巴農(nóng)村淘寶的合伙人，華茜成立公司并申請商標，用市場化手段搜集當?shù)靥禺a(chǎn)，幫鄉(xiāng)親們把農(nóng)產(chǎn)品賣出大山，其間交易量最高時一天內(nèi)成功賣出3000斤米酒，合計1000余件，真正幫助當?shù)剜l(xiāng)親解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的大問題。
“我們本土的農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)好，但因為老鄉(xiāng)們大多還停留在家庭作坊式生產(chǎn)，體量不足以滿足市場需求。盡管通過電商打通了銷售渠道，可是供應卻跟不上了�！比A茜說，農(nóng)村地區(qū)對于特產(chǎn)的品牌意識偏弱，難以滿足城市消費者對品牌和品質(zhì)的高要求。農(nóng)產(chǎn)品主要還是集中在傳統(tǒng)流通市場，往往實現(xiàn)不了規(guī)模化生產(chǎn)，檔次還是比較低。她希望政府多關(guān)注貴州等偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過政策引導農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)多樣化、特色化、規(guī)�；a(chǎn)。
全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝表達了同樣的看法。“電商對我們的幫助很大，我們那兒的特色產(chǎn)品羊肚菌供不應求。但是好東西要通過電商賣出去，還存在兩個問題�！崩钗妮x坦言，一是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品小而散，沒有形成規(guī)模，需要一個大的龍頭企業(yè)來帶動；二是特色產(chǎn)業(yè)還沒做大做強做出品牌�！扒Ъ胰f戶的零星產(chǎn)業(yè)，抵御不了千變?nèi)f化的市場風險。因此，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要對接市場，必須要有產(chǎn)業(yè)作依托，有質(zhì)量作保證，有品牌作支撐，形成拳頭力量，打入大市場�！�
“我們中國的農(nóng)村不缺好的產(chǎn)品，缺的是好的品牌故事�！比珖䥇f(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊對記者說，“對于一個地區(qū)來說，一定要學會講明白一村一特的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的來龍去脈，還要用特殊的包裝進行標識，同時農(nóng)戶種什么、養(yǎng)什么都要順應消費升級需要，打造綠色、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村的供給方和城市的需求方對接起來，才能真正把好的產(chǎn)品銷售出去�！�
全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺認為，農(nóng)村電商發(fā)展，一定要注重提升電商產(chǎn)品的品牌效應。對此，他贊同在對接市場的過程中，農(nóng)產(chǎn)品必須標準先行。他建議支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護、無公害、綠色、有機等資質(zhì)的申報認證，建立“二維碼溯源+農(nóng)戶信用、監(jiān)管+政府監(jiān)管”質(zhì)量管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
與往年不同，如今在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對接市場過程中，既會遇到假貨也會遇到價格競爭。有代表委員表示，破解這一問題的關(guān)鍵就是實行標準化生產(chǎn)，構(gòu)建集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵各地積極開展農(nóng)產(chǎn)品特色品牌培育,讓好東西真正賣出好價錢。
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邁人才關(guān)：打造專業(yè)的農(nóng)村電商隊伍
“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如何對接大市場？我們經(jīng)常說，一種農(nóng)產(chǎn)品要種得好、賣得出、效益高。其中，賣出去是最難解決的。因為整個商業(yè)流通過程也是一門專業(yè)的學問，必須要由專業(yè)的電商人才來解決�！比珖䥇f(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院蔬菜研究中心研究員李武感慨道。
農(nóng)村電商發(fā)展到今天，已經(jīng)帶動了數(shù)萬農(nóng)民增收致富。但是在農(nóng)村，中青年勞動力大多外出務工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民整體素質(zhì)與農(nóng)村電商的發(fā)展要求不相適應�？梢哉f，農(nóng)村依然缺少一大批優(yōu)質(zhì)專業(yè)的電商人才。
“大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，對于有效激活農(nóng)村市場、推動農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興具有重大作用。然而，現(xiàn)在的農(nóng)村電商還缺乏大批懂銷售、懂市場、懂技術(shù)的專業(yè)人才。”范社嶺建議，要大力培養(yǎng)和聚集農(nóng)村電子商務人才。他建議，相關(guān)部委應該推動院校、扶貧辦及其他教育培訓機構(gòu)制定中長期農(nóng)村電子商務人才培訓計劃，建立農(nóng)村電子商務人才教育培訓體系；同時要提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民利用電子商務的積極性；要組織開展青年電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，評比優(yōu)秀網(wǎng)商、農(nóng)村電商網(wǎng)點和優(yōu)秀人才，激發(fā)農(nóng)村電商群體創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志提出，要加大農(nóng)村電商人才培訓和引進力度，有計劃、有針對性地培養(yǎng)一批貧困山區(qū)電商創(chuàng)業(yè)人員；在大學生村官、選調(diào)生等人才的選取上，貧困山區(qū)要側(cè)重引入有電商專業(yè)背景且具備一定實踐經(jīng)驗的人。
“農(nóng)村電商發(fā)展需要專業(yè)人才，我們應該重點對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等進行電商技能培訓，培育一大批互聯(lián)網(wǎng)時代的新型職業(yè)農(nóng)民�！比珖䥇f(xié)委員、民進湖南省委主委潘碧靈建議道。
除了鼓勵相關(guān)院校建立專門的培訓教育體系，培養(yǎng)留在農(nóng)村的專業(yè)電商人才外，代表委員們還建議在政策上給予這些電商人才一定的傾斜和支持。范社嶺建議，要打破地域、行業(yè)限制，從社保補貼、醫(yī)保補貼、就業(yè)補貼等方面，制定和完善吸引外地高端電商人才到農(nóng)村的鼓勵支持政策，引進電商專業(yè)技術(shù)人才。閻志建議，應該對貧困山區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商免征稅費，對貧困地區(qū)從事農(nóng)村電商等行業(yè)的個體納稅人免征增值稅、個人所得稅、教育費附加等稅費，對貧困山區(qū)從事農(nóng)業(yè)電商的小型微利企業(yè)，提高年應納稅所得額上限，對企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠或減免。
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過設施關(guān)：打通農(nóng)村物流“最初一公里”
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能否賣得出，走出農(nóng)村的物流“最初一公里”是關(guān)鍵。目前，物流仍然是制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。
數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30%-40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本更是占到總成本的60%，嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通。特別是農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，運輸中更是造成大量的損耗。在今年全國兩會上，丁磊不止一次地感慨：“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品電商最大的一個問題，就是物流成本太高，迫切需要相關(guān)部門來重視解決�！�
“發(fā)展農(nóng)村電商，重要的遠不是‘賣貨’，而是搭建基礎設施�！比珖舜蟠怼⒑幽鲜∩蚯鹂h馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強建議，各級政府應該牽頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流集散倉庫，避免各大快遞公司各自為政耗費資源重復建設，降低企業(yè)成本，真正實現(xiàn)物流公司下鄉(xiāng)。
范社嶺建議，要大力加強農(nóng)村電子商務基礎設施建設，降低電商物流成本；要引導電商物流資源進行市場化整合，建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施，提高冷鏈運輸能力；要支持郵政、快遞物流企業(yè)等合并成立專門的農(nóng)村物流服務公司，建立分揀中心，統(tǒng)一登記，集中送遞，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；�(jīng)營，降低成本，提高經(jīng)營效益。
在重慶市江津區(qū)上線的“菜鳥橙運”是目前國內(nèi)首個鄉(xiāng)村物流線路共享系統(tǒng)，其利用大數(shù)據(jù)進行智能派單，實現(xiàn)了“車找貨、貨找車”，構(gòu)筑起了大進大出的農(nóng)村電商物流新格局。對此，全國人大代表、西南大學資源環(huán)境學院教授謝德體建議，農(nóng)村電商發(fā)展要全方位構(gòu)筑起完整而開放的倉、配、客、售全供應鏈一體化服務體系；多方式建設縣域智慧物流網(wǎng)絡平臺，助推農(nóng)村電商物流統(tǒng)一配送；多渠道整合縣鄉(xiāng)村三級物流供應鏈網(wǎng)絡，擴大農(nóng)村物流通達范圍；多手段推動農(nóng)村電商與智慧物流協(xié)同發(fā)展，提升物流市場競爭力�！爸挥谐浞掷眯畔⒓夹g(shù)，全力打造農(nóng)村‘智慧物流’供應鏈體系，才能全面、徹底地解決農(nóng)村電商物流‘最初一公里’的難題，最終使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡快對接大市場。”謝德體說。
農(nóng)村電商的基礎設施建設，不僅包括交通、水電網(wǎng)和物流設施，還包括電商平臺的建設。在這一點上，代表委員們也表達了自己的看法。潘碧靈建議，在國家層面加大政策、規(guī)劃與愿景的制定，引導京東、淘寶、天貓等國內(nèi)大型電子商務企業(yè)走進深度貧困地區(qū)，建設農(nóng)村電商平臺或搭建深度貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品館，幫助他們做好招商引資引智工作，吸引更多的電商企業(yè)、電商人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進駐發(fā)展平臺，加快深度貧困地區(qū)電商發(fā)展。
