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| 1月19日，奧地利伊布斯河畔魏德霍芬附近，一名“礦工”從加密幣“采礦”機組前經(jīng)過。 |
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近日，德國財政部長彼得·阿爾特邁爾和法國財政部長布魯諾·勒梅爾在巴黎聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，表示將在今年阿根廷舉行的二十國集團峰會中聯(lián)合推動全球?qū)Ρ忍貛诺谋O(jiān)管，將警告這一世界最流行的加密貨幣正在被非法團體利用。
去年以來，全球范圍內(nèi)加密貨幣非法“采礦”、交易和使用的案例層出不窮，加密貨幣交易市場的不完善和風(fēng)險日益凸顯。近段時間，多國金融監(jiān)管機構(gòu)陸續(xù)出臺了對加密貨幣加強監(jiān)管的政策，加密貨幣價格暴跌。
比特幣市場爆炸式增長
有別于傳統(tǒng)貨幣，比特幣實際上是一種基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密數(shù)據(jù)。去年以來，全球范圍內(nèi)加密貨幣價格持續(xù)走高，特別是去年12月，首個比特幣期貨產(chǎn)品在美國正式交易催生了全球范圍內(nèi)數(shù)字加密貨幣投資熱潮，一批數(shù)字加密貨幣交易量與交易價格飆升。加密貨幣的代表——比特幣價格在一年之內(nèi)暴漲十余倍，市值一度超過迪士尼、通用電氣等知名上市公司。
“瘋狂”的比特幣既成為投資者的新寵，也成為互聯(lián)網(wǎng)黑客橫行的重災(zāi)區(qū)。
比特幣基于不受政府控制、相對匿名、難以追蹤的特性，近年來屢屢曝出惡意交易、僵尸病毒“挖礦”和非法牟利的案例。同時，黑客攻擊事件頻繁發(fā)生，比特幣的價格暴漲暴跌，投資者保護仍處于監(jiān)管真空狀態(tài)。
加密貨幣誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管，成為考驗各國政府的難題。目前，加密貨幣交易匿名，監(jiān)管者難以收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)控其運行；對于跨境加密貨幣交易，各國也缺乏有效手段監(jiān)管；去中心化的加密貨幣還與現(xiàn)行中心化的監(jiān)管框架存在沖突，給監(jiān)管帶來新的困難。
近日，美國證券交易委員會（SEC）投資管理部主管布拉斯發(fā)表公開信，列舉SEC多次駁回數(shù)字加密貨幣交易所交易基金的幾大原因，包括估值存在風(fēng)險、流動性不足、套利風(fēng)險難以規(guī)避、潛在市場操控和欺詐風(fēng)險等。
目前僅有突尼斯、塞內(nèi)加爾等國家發(fā)行了基于加密貨幣技術(shù)的數(shù)字貨幣，波蘭等國也在積極嘗試開發(fā)國家加密貨幣，但大多數(shù)國家對加密貨幣的態(tài)度依然是堅持監(jiān)管從嚴(yán)，陸續(xù)制定和出臺了一些加強監(jiān)管的政策。
各國監(jiān)管政策陸續(xù)出臺
加密貨幣市場在全球范圍內(nèi)面臨監(jiān)管的持續(xù)高壓，世界各國政府正在探索適合本國國情的加密貨幣交易監(jiān)管模式。
北歐地區(qū)最大的銀行北歐聯(lián)合銀行日前發(fā)布禁令，要求員工從今年2月28日起停止比特幣和其他加密貨幣交易；印度稅務(wù)部門1月22日表示，在一項全國性調(diào)查顯示印度17個月的加密貨幣交易額超過35億美元后，向數(shù)十萬人發(fā)出納稅通知；韓國金融監(jiān)管機構(gòu)宣布，自1月30日起，將禁止使用匿名銀行賬戶進行加密貨幣交易。
從嚴(yán)監(jiān)管，效果明顯。不久前，國際市場的現(xiàn)貨比特幣價格一日之內(nèi)暴跌近2000美元。在2017年12月比特幣價格沖至2萬美元高點后，目前跌至1.1萬美元左右。越來越多的業(yè)界人士認(rèn)為，比特幣可能成為下一個經(jīng)濟泡沫。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主羅伯特·席勒表示，比特幣現(xiàn)象如同歷史上著名的“郁金香狂熱”，結(jié)局“很大的可能是會徹底崩盤并被遺忘”。
“假如比特幣價格在未來一年跌至1000美元至3000美元，我不會感到意外�！泵绹死鹑诩瘓F首席投資官皮特·布克瓦表示，隨著全球利率的上升，加密貨幣的崩盤也將接踵而至。美聯(lián)儲等機構(gòu)為緩解全球金融危機影響而祭出的寬松貨幣政策，應(yīng)為加密貨幣熱潮負(fù)責(zé)。
當(dāng)前國際社會也在討論，由于大量的傳統(tǒng)投資者和金融機構(gòu)介入比特幣交易，一旦比特幣泡沫破裂，是否會引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。專家表示，各國目前出臺的監(jiān)管舉措也都在尋找本國可以接受的力度和方式，既能加強監(jiān)管又能規(guī)避風(fēng)險。
國際社會需加強政策協(xié)同
面對各國出臺的監(jiān)管舉措，加密貨幣交易平臺玩起“打地鼠游戲”，在世界各國尋找生存的空間。
近段時間來，波蘭就吸引了越來越多的加密貨幣交易公司的注意，去年比特幣交易活躍的貨幣中波蘭貨幣茲羅提排名第五，出乎很多人的意料�！安ㄌm政府積極地推動虛擬貨幣的發(fā)展，波蘭的金融系統(tǒng)對加密貨幣的包容度比其他西歐國家相對要高�！痹诓ㄌm從事加密貨幣交易的投資人奎亞迪克對記者說。
“當(dāng)前各國在出臺對加密貨幣的監(jiān)管政策時整體比較審慎，一方面是擔(dān)心扼殺相關(guān)的技術(shù)環(huán)境，另一方面又擔(dān)心產(chǎn)生金融風(fēng)險，各國出臺的政策也是有緊有松，給比特幣監(jiān)管帶來了新的難題，因此針對加密貨幣的監(jiān)管還需要全球性協(xié)調(diào)和合作�！敝袊嗣翊髮W(xué)商法研究所所長劉俊海教授說。
比特幣的監(jiān)管問題很有可能成為今年二十國集團峰會的新議題。勒梅爾就多次表示，他將提議在二十國集團峰會上討論比特幣的問題，對于投機風(fēng)險，成員國都需要一起討論管理比特幣的規(guī)制。美國財政部長姆努欽日前也表示，他將與二十國集團合作，防止比特幣等加密貨幣成為匿名瑞士銀行賬戶的數(shù)字等價物。
專家建議，二十國集團和一些國際性的金融機構(gòu)應(yīng)加快制定相關(guān)原則和準(zhǔn)則，為各國建立相協(xié)調(diào)的監(jiān)管政策提供案例和遵循。同時在監(jiān)管方面實現(xiàn)全球協(xié)同，共同打擊非法的加密貨幣交易和犯罪。
《 人民日報 》（ 2018年01月29日 22 版）
