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跨境投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，但是現(xiàn)有國(guó)際投資規(guī)則以雙邊和區(qū)域協(xié)議為主，具有碎片化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。近年來，國(guó)際社會(huì)積極推進(jìn)多邊投資規(guī)則制定的趨勢(shì)正逐步形成。2016年9月，G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)達(dá)成《G20全球投資指導(dǎo)原則》。指導(dǎo)原則是全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國(guó)際投資領(lǐng)域空白，對(duì)促進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)到向長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。5j6安康新聞網(wǎng)

在G20成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)于2016年10月率先在世貿(mào)組織提出投資便利化議題，創(chuàng)造性地將投資、貿(mào)易和發(fā)展三大領(lǐng)域融合，聚焦討論增強(qiáng)投資政策透明度、提升行政審批效率和加強(qiáng)國(guó)際能力建設(shè)合作等領(lǐng)域，以及世貿(mào)組織如何通過制定投資便利化規(guī)則框架提升成員的貿(mào)易能力和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。通過選擇各方共識(shí)度較高的投資便利化問題，借助世貿(mào)組織在近年來通過談判達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》的積極勢(shì)頭，打破了世貿(mào)組織十余年來一直未能討論投資議題的禁錮，朝著制定國(guó)際多邊投資規(guī)則的目標(biāo)邁出了重要一步。5j6安康新聞網(wǎng)

實(shí)際上，投資便利化議題在各主要國(guó)際組織的受重視程度均在不斷提升。除G20以外，OECD、世界銀行和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議也在近年來加強(qiáng)對(duì)投資便利化議題的研究，并從各自角度為投資便利化措施提供國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議估算，發(fā)展中成員為實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)仍存在年均2.5萬億美元的資金缺口。通過多邊規(guī)則制定，推動(dòng)提升全球范圍內(nèi)投資的自由化和便利化水平，為跨境投資提供一個(gè)更穩(wěn)定、透明、和具可預(yù)見性的政策環(huán)境，將極大促進(jìn)國(guó)際資金流向發(fā)展中成員，是實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5j6安康新聞網(wǎng)

為在世貿(mào)組織進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化議題，中國(guó)進(jìn)行了卓有成效的努力。今年4月，我國(guó)牽頭巴西、阿根廷、尼日利亞等發(fā)展中成員組成“投資便利化之友”，共同推動(dòng)該議題在世貿(mào)組織中的討論。迄今為止，我國(guó)協(xié)調(diào)相關(guān)方在世貿(mào)組織舉辦了6次非正式對(duì)話會(huì)議及2次研討會(huì)，吸引了逾80個(gè)世貿(mào)成員參加討論，在短期內(nèi)就投資便利化議題凝聚了較強(qiáng)的共識(shí)。今年11月，我國(guó)還通過南南合作基金支持尼日利亞在其首都阿布賈舉辦“投資便利化與非洲發(fā)展”高層論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)日內(nèi)瓦談判官員與非洲國(guó)家投資和貿(mào)易部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)界的直接對(duì)話，爭(zhēng)取到部分曾一度對(duì)世貿(mào)組織討論投資規(guī)則“談虎變色”的非洲成員的支持。5j6安康新聞網(wǎng)

日前，世貿(mào)組織第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在阿根廷舉行。12月10日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山專門召集了歐盟、日本、加拿大、巴西、阿根廷、馬來西亞、尼日利亞、貝寧、柬埔寨等66個(gè)世貿(mào)成員參加的投資便利化早餐會(huì)。鐘部長(zhǎng)在早餐會(huì)開幕致辭中介紹了十九大會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化和便利化政策，推動(dòng)形成全面開放新格局，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。鐘部長(zhǎng)在發(fā)言中還號(hào)召參會(huì)成員共同在世貿(mào)組織推動(dòng)這一重要議題，建立包容、公平、共贏的世貿(mào)組織投資便利化框架。世貿(mào)組織總干事阿澤維多、阿根廷、巴西、加拿大、尼日利亞等成員均在會(huì)上贊揚(yáng)中國(guó)推動(dòng)世貿(mào)組織討論投資便利化的努力，高度肯定該議題取得的積極成果。會(huì)上，64個(gè)成員參與聯(lián)署《投資便利化早餐會(huì)部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，呼吁世貿(mào)組織進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資便利化議題的討論，推動(dòng)最終形成多邊規(guī)則框架。5j6安康新聞網(wǎng)

在本次早餐會(huì)成功召開的基礎(chǔ)上，世貿(mào)組織成員將在第十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上繼續(xù)就投資便利化議題展開討論。雖然目前仍有印度、南非和少部分非洲成員對(duì)投資便利化議題持懷疑態(tài)度，立即取得多邊成果達(dá)成的難度依然較大，中國(guó)通過成功舉辦投資便利化早餐會(huì)，凝聚了來自發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的廣泛共識(shí)，向全體世貿(mào)成員發(fā)出強(qiáng)有力的政治信號(hào)，勢(shì)必將在未來推動(dòng)世貿(mào)組織關(guān)于投資便利化的討論進(jìn)入新的高度，為最終達(dá)成多邊規(guī)則框架奠定了良好基礎(chǔ)、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。5j6安康新聞網(wǎng)

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授）5j6安康新聞網(wǎng)