國務(wù)院總理李克強12月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國企改革發(fā)展和監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報，發(fā)揮國資對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用；確定進一步扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；聽取第三次全國農(nóng)業(yè)普查情況匯報。
會議指出，貫徹黨的十九大部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化國企改革，促進提質(zhì)增效，有利于增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。下一步，一要認真整改監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。加強制度建設(shè)，形成長效機制。二要提升國企管理水平，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，增強發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三要推進國企在落實質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。推進央企股份制改革，引入社會資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企推進混合所有制改革。抓緊淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)推動降杠桿、減負債。促進國企效益持續(xù)增長。
據(jù)了解，今年以來已有多場國務(wù)院常務(wù)會議聚焦國企改革話題，除本次會議外，9月27日的會議聽取了推進中央企業(yè)重組整合工作匯報，8月23日的會議部署推進了央企深化改革降低杠桿工作。多位專家表示，近期國務(wù)院連續(xù)圍繞國有企業(yè)尤其是央企改革工作進行部署，突顯了政府要在2018年加快推進改革，發(fā)揮國資對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用的決心。
本輪國企改革中，混合所有制改革成為突破口。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2018年，國企改革發(fā)展將呈現(xiàn)多個新趨勢，其中就包括以混合所有制經(jīng)濟為重點的國有企業(yè)改革，形成突破趨勢。此外，為了防范金融風(fēng)險，對于國企尤其是中央企業(yè)的基金管理將會加強。未來要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國家發(fā)改委和國資委組織開展的第三批國企混改試點正在做前期工作，方案近日上報。李錦認為，與前兩批不同，油氣、鐵路等壟斷行業(yè)以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產(chǎn)能過剩行業(yè)的國企將是第三批混改的重頭戲，特別是東北三省、河北等相關(guān)行業(yè)的地方國企尤為引人注目。同時，國企重組也全面提速進入施工期。
華創(chuàng)證券分析師王秀強認為，近期神華、國電重組開啟國內(nèi)煤電行業(yè)重組的先河，是新一輪中央企業(yè)改革的樣本，也是十九大后中央企業(yè)改革的重大動作，預(yù)計國企改革將由此提速。
此外，降杠桿、減負債也將是未來國企發(fā)展的重點內(nèi)容。國金證券分析師邊泉水表示，當(dāng)前中國杠桿率整體上升較快，其中國有企業(yè)杠桿率最高。為穩(wěn)定國家整體杠桿率，未來3年國有企業(yè)部門降杠桿是政府一項重要的工作，這將對整體固定資產(chǎn)投資形成影響。
