過去5年，美國加利福尼亞州實施碳排放交易體系（ETS）的經(jīng)驗顯示，合理的碳價不僅不會損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)繁榮提速。
ETS的核心理念很簡單：企業(yè)有一定的碳排放量配額，一旦排放超過配額，需要獲得超出部分的排放許可證。政府發(fā)放的排放許可證數(shù)量隨時間推移不斷減少，從而逐漸降低總體排放量。由于許可證可以進(jìn)行交易，碳排放量小于配額的企業(yè)可向其他企業(yè)出售多余的配額，于是便有了碳排放權(quán)交易市場。企業(yè)可以選擇通過技術(shù)改造、管理提升，或者在市場上購買配額完成排放目標(biāo)。這種對市場激勵的靈活反應(yīng)意味著ETS可以以更低成本實現(xiàn)減排。
在歐盟、美國“區(qū)域溫室氣體行動計劃”覆蓋的區(qū)域（RGGI），ETS并未影響這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和社會生活質(zhì)量，反而帶來了更多效益。加州的經(jīng)驗還證明，碳定價可以與經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和諧并存。加州擁有全世界最高的碳價——加州的碳配額在2017年9月售出了每噸二氧化碳15.40美元的歷史最高價（歐盟價格為7.31美元），同時加州還保持了西半球最強(qiáng)勁的整體經(jīng)濟(jì)增長。
ETS不僅激發(fā)了創(chuàng)新，還吸引了大量投資。如今加州的清潔技術(shù)投資和專利數(shù)目在美國處于領(lǐng)先地位，清潔技術(shù)專利注冊比排名第二的紐約州高出4倍。僅2016年，加州就吸引了14億美元的清潔技術(shù)風(fēng)險投資，占當(dāng)年全國總額的2/3。與此同時，加州ETS及其他相關(guān)政策幫助該州創(chuàng)造了50多萬個清潔能源工作崗位，其中與太陽能發(fā)電相關(guān)的就超過15萬個。
到目前為止，ETS對加州能源價格的影響甚微。事實上，全球石油價格下跌對其影響遠(yuǎn)比實施ETS更為顯著。實施ETS也有助于清潔電力的發(fā)展：在過去5年里，加州太陽能發(fā)電成本下降了80%—90%，風(fēng)能下降了60%。
硅谷領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的副總裁邁克·米爾克也認(rèn)為，碳市場是解決全球變暖問題的最有效途徑，它既為減少污染提供了價格激勵，又為發(fā)展清潔技術(shù)提供了利潤動機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，可再生能源發(fā)電技術(shù)在全球范圍內(nèi)吸引的新投資一直領(lǐng)先于化石燃料技術(shù)。2016年，全球70%的新建電廠使用的都是可再生能源技術(shù)，吸引了超過2000億美元的新資本投資。
ETS的成功范例應(yīng)該會讓中國的政策制定者和市場參與者們備受鼓舞。這項政策將從三方面促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，制定碳價將有助于實現(xiàn)使市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。其次能改善空氣質(zhì)量，使中國獲得更多藍(lán)天。第三，隨著各國越來越多地采用清潔技術(shù)，中國所做的減排努力將有助于促進(jìn)中國企業(yè)的技術(shù)開發(fā)升級，從而提升其全球競爭力。中國對氣候治理的堅定承諾在維護(hù)全球氣候合作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，中國碳市場的成功實施將為全球溫室氣體減排帶來重要動力。
