“種好梧桐樹，引來金鳳凰”，環(huán)境優(yōu)了，不僅可以招財來，更會引才到。良好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。黨的十八大以來，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦事的難點和痛點，各部門、各地方持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，著力營造具有競爭力的營商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《2017年全球營商環(huán)境報告》顯示，2016年中國營商環(huán)境便利度全球排名躍升至第七十八位，提高了18個位次。
清理政府性收費和基金
“造環(huán)境”，減負(fù)是第一步。負(fù)擔(dān)輕了，活力才能激發(fā)。
在廣州，中遠(yuǎn)航運經(jīng)營管理著100多艘200多萬載重噸的特種運輸船隊，規(guī)模和綜合實力居世界前列。2015年，國家宣布減免船舶港務(wù)費、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費等7項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。其中，僅船舶港務(wù)費，就為中遠(yuǎn)航運減免700萬元。
近年來，各級政府積極推進(jìn)“放管服”改革，清理政府性收費和基金，為市場主體減負(fù)，政府權(quán)力做減法，市場活力做乘法——
2016年，通過取消項目、降低標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費支出565億元；2017年，取消城市公用事業(yè)附加，降低工業(yè)企業(yè)用電成本約350億元；降低商標(biāo)注冊收費、電信網(wǎng)碼號資源占用費等行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)40億元……
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建表示，涉企收費的種類繁多，既有政府性基金和行政事業(yè)性收費，也有行政審批前置服務(wù)項目收費或者經(jīng)營服務(wù)性收費。而隨著“放管服”工作的推進(jìn)，中央和地方的政府性基金、收費項目都已經(jīng)大幅度減少，成效顯著，明顯地降低了企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和效率提高。
千方百計讓辦事便捷
“真是太方便了，手機一點，報告成功�！�2016年，沿用數(shù)十年的船舶進(jìn)出港簽證正式退出歷史舞臺，改為報告制，這讓山東煙臺利豐石油有限公司“利豐18”輪的二副閆勝興奮不已。從背著大袋船舶資料、船員證書及簽證簿風(fēng)里雨里辦簽證，到電子簽證遠(yuǎn)程申報，再到現(xiàn)在的進(jìn)出港報告，閆勝感嘆：“一鍵報告，用不了3分鐘，大大減輕了工作強度�！�
措施改一改，企業(yè)方便多。5年來，隨著“放管服”工作的不斷推進(jìn)，類似的便利企業(yè)措施還有很多。
一表集成，讓企業(yè)少填表。不少企業(yè)在辦事時為表所困，以每月的納稅申報為例，每月準(zhǔn)備相關(guān)報表一般需要2—3天，涉及稅種較多的工業(yè)企業(yè)則需要5天左右。簡化，已勢在必行！重慶市國稅局開發(fā)了增值稅納稅申報一表集成輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫和申報表自動產(chǎn)生，九成以上一般納稅人申報實現(xiàn)零錄入；北京市工商局和商務(wù)部門形成一張電子表格，外商投資企業(yè)通過工商部門網(wǎng)上登記平臺申報數(shù)據(jù)和材料可以一次性完成工商登記和商務(wù)備案信息的采集。
一次辦結(jié)，讓企業(yè)少跑腿。“以前，代開發(fā)票要跑大廳、跑銀行，有時還要國稅地稅一起跑�，F(xiàn)在方便多了，國地稅同城通辦，只需跑一個窗口一次就可以辦完所有事項�！睍嫼沃迣@幾年“跑”的變化有著最直觀的感受。在浙江，已實現(xiàn)96%的辦稅事項最多跑一次，63%的事項辦理實現(xiàn)零上門。
政府主動上門服務(wù)
“我是001號首席服務(wù)官，項目建設(shè)中遇到什么問題請跟我說�！睆V東惠州市委書記陳奕威對對口的企業(yè)亮出自己的新身份。
2016年，惠州市在仲愷高新區(qū)率先試行首席服務(wù)官制度，政府主動上門服務(wù)，實行一對一精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推項目建設(shè)提質(zhì)增效，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
“以前，企業(yè)遇到問題和困難，要和多個部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，費時費力，增加了經(jīng)營成本，現(xiàn)在只要找首席服務(wù)官就可以了�！本怕�(lián)科技的負(fù)責(zé)人對首席服務(wù)官制度表示歡迎。該負(fù)責(zé)人還表示，以前惠企利企政策層層下發(fā)，到達(dá)企業(yè)手中往往已經(jīng)過去很長一段時間了，企業(yè)不能及時地享受到政策帶來的實惠，首席服務(wù)官將最新的政策、資訊帶給企業(yè)，可及時指導(dǎo)企業(yè)利用政策促進(jìn)自身發(fā)展。
今年，惠州市將首席服務(wù)官制度推廣到全市，并通過組建服務(wù)企業(yè)隊伍，推進(jìn)服務(wù)團隊化；編制責(zé)任管理清單，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化；構(gòu)建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)服務(wù)便捷化；繪制項目跟蹤圖，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化；建立服務(wù)企業(yè)機制，推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化，實現(xiàn)首席服務(wù)官制度升級換代。
《 人民日報 》（ 2017年10月12日 02 版）
