孩子正在教室里堆積木(資料圖)。劉忠俊 攝
“不得進行超前教育”規(guī)定遭遇執(zhí)行難業(yè)內(nèi)人士稱
培訓(xùn)機構(gòu)超前教學(xué)沖擊基本教育秩序
對話人
南京師范大學(xué)社會學(xué)教授 程平源
21世紀(jì)教育研究院副院長 熊丙奇
《法制日報》記者 趙 麗
《法制日報》實習(xí)生 韓朝陽
提前教授小學(xué)內(nèi)容違背教育規(guī)律
記者：我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年七八月份，有不少孩子在幼兒園中班結(jié)束后選擇提前“畢業(yè)”，進入各種培訓(xùn)機構(gòu)，開始為期一年的“幼小銜接”培訓(xùn)。這種改頭換面的“學(xué)前班”，讓不少幼兒園的大班“空了”。
程平源：孩子的教育是一個慢生長的過程，要慢慢發(fā)芽才行。幼兒教育不是用來進行知識性的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在的情況是不斷拔苗助長，不斷破壞孩子的成長規(guī)律。幼年的成長規(guī)律被破壞后，會對孩子的終生造成不可挽回的影響。
熊丙奇：教育部規(guī)定，幼兒園必須去小學(xué)化。也就是說，幼兒園不能進行小學(xué)知識化的教育。如果幼兒園開設(shè)幼升小銜接班，這屬于違規(guī)。如果家長送孩子去社會機構(gòu)學(xué)習(xí)，這屬于社會機構(gòu)的超前教育，是需要立法規(guī)范的部分。
記者：一些家長反映，他們之所以選擇讓孩子參加“幼小銜接”培訓(xùn)或?qū)W前班，是因為一些小學(xué)快速完成教學(xué)內(nèi)容，教授超前內(nèi)容，有的學(xué)校甚至出現(xiàn)在一個星期內(nèi)教授完成漢語拼音的現(xiàn)象。
程平源：這是快教育模式導(dǎo)致的一系列問題，家長急功近利，配合學(xué)校制度。一些家長也知道這樣做會對孩子的成長產(chǎn)生不良影響，但家長為什么迎合這個制度？因為他們?nèi)匀皇钦驹诤⒆由龑W(xué)的優(yōu)勢上考慮的，為了讓孩子上好學(xué)校，因此配合學(xué)校做出的安排。家長和學(xué)校都來拔苗助長，雙方互動促使快教育模式產(chǎn)生。
這些現(xiàn)象歸結(jié)于以分?jǐn)?shù)為單一評價標(biāo)準(zhǔn)的教育機制，這個機制不破除，家長和孩子就不可能解放。在教育產(chǎn)業(yè)化之前，不可能產(chǎn)生大量的教育輔導(dǎo)機構(gòu)，雖然也是急功近利，但是屬于真正的以分擇校�，F(xiàn)在的情況是以證書、獎項、才藝、戶口擇校，各種附加項越來越多，教育更加急功近利。
教育培訓(xùn)機構(gòu)定位“本末倒置”
記者：我們注意到，對于培訓(xùn)機構(gòu)的超前教育培訓(xùn)，目前并沒有明確的法律規(guī)定予以禁止。因此，對于培訓(xùn)機構(gòu)進行超前學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，教育部門很難監(jiān)管。對于培訓(xùn)機構(gòu)的超前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家長和社會只有無奈地吐槽以及隨之更加強烈的焦慮情緒。培訓(xùn)機構(gòu)再把這種焦慮情緒變?yōu)樯虣C。據(jù)媒體報道，原來只存在于小學(xué)階段的奧數(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)面向幼兒園小班學(xué)生開設(shè)。
熊丙奇：對于目前培訓(xùn)機構(gòu)開展的超前教育培訓(xùn)，我國有必要立法進行明確的禁止。不然，整個學(xué)前教育、義務(wù)教育的教學(xué)秩序會被培訓(xùn)機構(gòu)的超前教學(xué)搞亂。“補習(xí)班”本來是學(xué)校教育的補充，但是，現(xiàn)在的“補習(xí)班”通過超前教育將學(xué)校教育變?yōu)椤把a習(xí)”。我國最早出現(xiàn)的培訓(xùn)機構(gòu)，是針對跟不上學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，因此基本的定義是“補習(xí)”；現(xiàn)今，“補習(xí)班”早已經(jīng)超越“補習(xí)”的定義。培訓(xùn)機構(gòu)可以給學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，但不能助長早學(xué)、超前學(xué)，早學(xué)、超前學(xué)是違背教育規(guī)律的。
記者：不過，有些培訓(xùn)機構(gòu)的從業(yè)者甚至包括一些家長認(rèn)為，培訓(xùn)機構(gòu)可以提供差異化選擇，超前學(xué)習(xí)也是差異化選擇，不應(yīng)該禁止這種差異化選擇，而需要引導(dǎo)選擇。如果家長沒有這方面的需求，那提供超前學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機構(gòu)自然沒有市場，也無法生存。
熊丙奇：反對者的理由當(dāng)然可以理解。教育培訓(xùn)機構(gòu)確實給學(xué)生提供了差異化選擇。不過，當(dāng)教育培訓(xùn)嚴(yán)重沖擊國家基本教育秩序時，就必須對其提供的教育培訓(xùn)內(nèi)容進行嚴(yán)格的規(guī)范。根據(jù)我國目前的考試評價機制和義務(wù)教育不均衡情況，社會的教育觀要擺脫唯分?jǐn)?shù)論還需要很長的時間。持續(xù)推進考試評價改革和學(xué)校辦學(xué)改革，這是一方面，與此同時，也需要明確禁止教育培訓(xùn)機構(gòu)明顯沖擊教育秩序的超前教育作法。
通過立法明確禁止超前教育
記者：培訓(xùn)熱的問題需要通過改革評價機制和優(yōu)化教育環(huán)境解決。但是，當(dāng)超前教育培訓(xùn)變?yōu)橐粋�影響全社會的教育問題時，就必須從維護基本教育秩序出發(fā)，考慮立法對教育培訓(xùn)的內(nèi)容進行規(guī)范了。你能設(shè)想一個班級的所有學(xué)生都已經(jīng)報名參加培訓(xùn)班的超前學(xué)習(xí)局面嗎？
熊丙奇：我國目前已經(jīng)對學(xué)校教育、幼兒園教育提出了明確的行政要求，那就是不得進行超前教育。具體來說，幼兒園不得小學(xué)化，小學(xué)零起點教學(xué)。但是，這只是行政規(guī)定，且只對公辦學(xué)校、幼兒園管用，對進行教育培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機構(gòu)不管用。這一行政規(guī)定，不但在公辦的學(xué)校、幼兒園遭遇“執(zhí)行難”，也在某種程度上加劇了培訓(xùn)熱。
程平源：現(xiàn)在圍繞小學(xué)生減負(fù)、就近入學(xué)等各種行政手段治標(biāo)不治本，還只是一種短期的行為。一方面，最終的評價標(biāo)準(zhǔn)是分?jǐn)?shù)；另一方面，行政主管部門要求學(xué)校減負(fù)，但有些家長不愿意。學(xué)區(qū)房、擇校、輔導(dǎo)班、學(xué)前教育超前等問題會越來越嚴(yán)重。還比如小學(xué)生出國問題，這其實是國內(nèi)教育問題的國際化，它不是一些教育機構(gòu)說的跨文化人才交流，其實根源還是國內(nèi)教育矛盾的國際化。
記者：禁止幼兒園小學(xué)化，教育部和地方教育部門都有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行時，幼兒園十分為難。因為幼兒園不提供小學(xué)化教育內(nèi)容，有的家長會送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)小學(xué)內(nèi)容，這給幼兒園帶來很大的壓力。就算這一政策在所有幼兒園得到嚴(yán)格落實，也沒有減輕孩子的負(fù)擔(dān)，不少孩子還是會被父母送去培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，這使培訓(xùn)機構(gòu)的生意更加火爆，家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也更重。
熊丙奇：從發(fā)達國家的治理經(jīng)驗看，一般是通過立法明確，0到6歲階段的所有幼兒園、早教機構(gòu)都不得對孩子進行小學(xué)化知識教育。也就是說，幼兒家長在任何社會培訓(xùn)機構(gòu)都不可能獲得小學(xué)化教育內(nèi)容，最多只是在家里由父母進行小學(xué)化知識教育。這就在很大程度上緩解了家長的焦慮，也讓學(xué)前教育去小學(xué)化變得可能。
至于幼升小擇校熱，那屬于義務(wù)教育不均衡問題，幼兒園小學(xué)化與此有關(guān)。因此，治理幼兒園小學(xué)化、超前教育，要規(guī)范幼兒園辦學(xué)，立法禁止超前教育，同時推進義務(wù)教育均衡。如果不去監(jiān)管社會培訓(xùn)機構(gòu)，禁止幼兒園小學(xué)化的規(guī)定等于一紙空文，孩子的負(fù)擔(dān)依然無法減輕。
