人民網北京9月20日電（朱江）今日，記者從國土資源部獲悉，國土資源部、農業(yè)部（以下簡稱“兩部”）就永久基本農田劃定工作在京聯合召開新聞發(fā)布會，國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示，截至2017年6月底，全國有劃定任務的2887個縣級行政區(qū)實際劃定永久基本農田15.50億畝，已全部落到實地地塊，全面永久基本農田以縣級行政區(qū)為單位的劃定成果100%通過省級驗收，成果數據庫100%通過質檢復核，劃定工作成果已廣泛應用，效果逐步顯現。
耕地是我國最為寶貴的資源，永久基本農田是耕地中的精華，關系十幾億人吃飯大事。按照黨中央、國務院的決策部署，從2015年開始，國土資源部和農業(yè)部聯合部署開展永久基本農田劃定工作，兩年多來，緊密配合，周密部署，會同各�。▍^(qū)、市）黨委政府迎難而上，統(tǒng)籌協調，在劃定工作中始終堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持先難后易，“先啃骨頭再吃肉”的 方法路徑，堅持“調查摸底、核實舉證、論證審核、制定方案、組織實施”的工作程序，堅持中央與地方緊密配合、齊抓共管的工作格局，堅持調動各方積極性，采取強有力措施，扎實有效推進。
國土資源部副部長 曹衛(wèi)星 （人民網 朱江 攝）
曹衛(wèi)星在發(fā)布會上介紹說，永久基本農田劃定工作成果已廣泛應用，效果逐步顯現，主要體現在以下四個方面：
第一，堅守耕地紅線的意識明顯增強。永久基本農田劃定任務落實的過程，也是新發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展觀念博弈的過程。在劃定過程中，兩部緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以保障國家糧食安全為目標，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，結合劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線，有序推進永久基本農田劃定工作。隨著“創(chuàng)新、協調、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念逐步深入人心，隨著兩部劃定督導、論證審核、專項督察、驗收復核等工作持續(xù)開展，地方各級黨委政府堅守耕地紅線、節(jié)約集約用地的意識明顯增強，從“不讓劃”、“不敢劃”、“不愿劃”轉向“主動劃”、“真心劃”、“規(guī)范劃”，實現了“劃優(yōu)、劃實、劃足”，逐級簽訂了責任書，把保護責任落實到地方各級政府，落實到村組、落實到農戶，并設立統(tǒng)一標志，接受社會監(jiān)督。據不完全統(tǒng)計，全國共簽訂608萬份責任書，設立27萬個標志牌。
第二，規(guī)劃確定的保護任務全部落地。各�。▍^(qū)、市）逐級將永久基本農田保護任務分解下達到市縣，編制完成了省市縣三級劃定方案，并通過了兩部論證審核，全國實際劃定保護面積15.50億畝，超過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調整方案》確定的15.46億畝保護任務目標。各地市、縣級國土資源、農業(yè)主管部門在同級人民政府的組織領導下，以已有基本農田劃定成果為基礎，按照“總體穩(wěn)定、局部微調、應保盡保、量質并重”的原則，“定位、定量、定質、定責”下達劃定任務，從城市周邊劃實、落細入手，再推進到城市周邊以外區(qū)域劃足、補齊，有效解決了以往“劃遠不劃近、劃劣不劃優(yōu)”等問題，將保護任務在全域范圍內逐個圖斑比對落實到具體地塊。
第三，永久基本農田質量明顯提升。兩部嚴格落實優(yōu)進劣出要求，優(yōu)先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設施的優(yōu)質耕地和已建成的高標準農田劃定為永久基本農田，把非耕地、質量不符合要求的其他農用地劃出，禁止將不穩(wěn)定耕地、劣地、生地、受污染的耕地劃為永久基本農田。從全域看，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%。從城市周邊看，共劃定9740萬畝，其中，新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護比例由45%上升到60%，做到了優(yōu)質耕地應劃盡劃。劃定后永久基本農田較劃定前布局更優(yōu)化、質量有提升，并與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)實體邊界，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，促進城鎮(zhèn)串聯式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展。
第四，劃定工作成效逐步顯現。兩部在劃定工作中充分顯化永久基本農田生產、生活、生態(tài)綜合效應，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。通過把永久基本農田從圖上落實到田頭，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助推農業(yè)現代化轉型發(fā)展，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能；通過優(yōu)先確定永久基本農田布局，把城市周邊圍住、把公路沿線包住，防止城市無序擴張和蔓延，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局；通過落實國務院土壤污染防治行動計劃，將重點地區(qū)、重點部位優(yōu)先保護類和安全利用類耕地優(yōu)先劃入，確保舌尖上的安全；通過層層落實保護責任，落實到農村土地確權登記頒證工作中，切實維護農民權益。劃定成果為建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調整完善、重大建設項目用地審批等提供了重要支撐。各地結合實際，將劃定工作與新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、脫貧攻堅、都市農業(yè)和生態(tài)旅游相結合，把好山好水好田融入城市，融入百姓生活，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，為傳承農耕文化提供物質基礎。
