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正視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
據(jù)史料記載，安康興桑養(yǎng)蠶有五千年發(fā)展歷史，紫陽(yáng)縣出土的戰(zhàn)戈上附著絲織物殘跡、石泉縣出土的 “鎏金蠶” 鑒證了安康在西周和前漢時(shí)期的蠶桑歷史文化。安康自然條件適宜栽桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)，優(yōu)越獨(dú)特的自然環(huán)境，使安康無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在都是全國(guó)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料繭的最佳適宜區(qū)之一，繅制的“梅花牌”白廠絲早在1972年就被國(guó)家批準(zhǔn)為“出口免檢產(chǎn)品”。
全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)蠶桑基地縣區(qū)8個(gè)，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)，專業(yè)強(qiáng)村72個(gè)，年養(yǎng)蠶10張以上專業(yè)大戶4500余戶，年養(yǎng)蠶20張以上專業(yè)大戶2300戶，有18萬(wàn)戶蠶農(nóng)從事養(yǎng)蠶生產(chǎn)。有專業(yè)蠶種生產(chǎn)場(chǎng)家2個(gè)， 100多個(gè)原蠶區(qū)，年生產(chǎn)蠶種量達(dá)50余萬(wàn)張，有蠶種經(jīng)營(yíng)公司1家，有蠶�？蒲�、管理及推廣單位11個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中，配備有蠶桑專業(yè)技術(shù)干部和輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)蠶桑新品種引進(jìn)、示范和推廣，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，蠶藥、化肥、蠶具的組織調(diào)配和資料發(fā)放，蠶病防治和技術(shù)服務(wù)，服務(wù)體系健全。
全市現(xiàn)有蠶繭收烘繭站445個(gè)，熱風(fēng)循環(huán)烘繭機(jī)10個(gè)，熱循環(huán)多功能烘干設(shè)備218個(gè)，年收烘加工鮮繭能力2.05萬(wàn)噸。全市10個(gè)繅絲企業(yè)取得《陜西省繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證》，擁有78組3.12萬(wàn)緒自動(dòng)繅絲機(jī)，4組雙宮絲繅絲機(jī)，年生產(chǎn)白廠絲能力達(dá)2000噸，占全省80％，繅絲企業(yè)總資產(chǎn)6.5億元，固定資產(chǎn)4.7億元。有1家織綢企業(yè)，絲綢產(chǎn)品創(chuàng)匯占全省90%以上。
有蠶桑副產(chǎn)品加工企業(yè)14家，2010年——2012年生產(chǎn)蠶絲被9060床，蠶沙枕2588個(gè)，絲綿94噸，彩色絲服裝2000件。雄蠶酒生產(chǎn)企業(yè)4家，桑枝食用菌生產(chǎn)企業(yè)4家，蠶桑健康食品生產(chǎn)企業(yè)5家，2010——2012年生產(chǎn)的“紅太陽(yáng)”雄蠶御酒100噸、“桑神”牌桑葚紅酒及飲品5000噸，桑枝食用菌6000萬(wàn)袋，打造出富有安康地方特色的富硒蠶桑產(chǎn)品。
蠶桑產(chǎn)業(yè)具有頑強(qiáng)生命力，在其漫長(zhǎng)發(fā)展中，雖經(jīng)受過(guò)無(wú)數(shù)次自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)影響，仍得到不斷發(fā)展，尤其是新中國(guó)成立后，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。到2007年，全市桑園面積達(dá)5萬(wàn)hm2,養(yǎng)蠶發(fā)種量達(dá)60.1萬(wàn)張，產(chǎn)繭達(dá)1975萬(wàn)公斤，創(chuàng)歷史最高水平。2008年后，受市場(chǎng)等諸多因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈下滑趨勢(shì)，到2013年，全市桑園面積4萬(wàn)hm2，年養(yǎng)蠶發(fā)種量為23萬(wàn)張，產(chǎn)繭量920萬(wàn)公斤以上，年養(yǎng)蠶收入過(guò)4億元，桑園面積和產(chǎn)繭量分別占全省80%和90%以上。
縱觀蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，正視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為蠶桑產(chǎn)業(yè)在我市仍然具有很大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展空間。
理性面對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題
安康蠶桑產(chǎn)業(yè)雖歷史悠久，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，但它是勞動(dòng)密集外向型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，跨越一、二、三產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)和生產(chǎn)形式影響，發(fā)展呈現(xiàn)周期性波動(dòng)。當(dāng)前在城鄉(xiāng)一體化和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)，利益不均的矛盾非常突出，造成影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。
一是管理體制不順，沒(méi)有形成合力。國(guó)家和省上都把蠶桑產(chǎn)業(yè)放在農(nóng)業(yè)部門管理，而我市把蠶桑前期生產(chǎn)(包括桑園建設(shè)和蠶繭生產(chǎn))放在林業(yè)部門管理，蠶繭收烘和繅絲加工后續(xù)產(chǎn)業(yè)由經(jīng)貿(mào)部門管理，繭絲綢專項(xiàng)資金由商務(wù)部門管理，客觀存在著“鐵路警察各管一段”的問(wèn)題，管理體制上沒(méi)有統(tǒng)一管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一布局，在資金、項(xiàng)目、物質(zhì)、人力等方面難以形成合力。二是投入少效益低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。我市在蠶桑產(chǎn)業(yè)投入上除了省上繭絲綢專項(xiàng)資金每年安排500萬(wàn)元左右扶持資金外，省上其他部門和市上沒(méi)有專項(xiàng)資金扶持，基礎(chǔ)設(shè)施條件較落后，生產(chǎn)技術(shù)工藝改造更新速度慢，新品種、新技術(shù)推廣速度慢。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，養(yǎng)蠶人員年齡老化，體力弱化，文化水平低，造成新技術(shù)推廣普及難度大。在蠶繭流通過(guò)程中仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，沒(méi)有放開(kāi)蠶繭市場(chǎng)，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)信心不足。三是技術(shù)隊(duì)伍滯后，資源利用率低。我市蠶桑技術(shù)人員大部分是安康農(nóng)校培養(yǎng)的中專學(xué)生，再經(jīng)過(guò)成人教育考試取得大專和本科學(xué)歷，國(guó)民教育第一學(xué)歷本科畢業(yè)學(xué)生很少，高學(xué)歷人員絕大多數(shù)集中在教學(xué)和蠶種生產(chǎn)企業(yè)，縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣部門沒(méi)有高學(xué)歷人員，大多是非專業(yè)人員，這些人員只能進(jìn)行普通實(shí)用技術(shù)推廣，沒(méi)有深度開(kāi)發(fā)研究能力，加上技術(shù)推廣部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致蠶桑資源開(kāi)發(fā)速度慢，產(chǎn)品少，利用率低。多年來(lái)我市以出售干繭和白廠絲原料產(chǎn)品為主，繅絲企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)業(yè)深加工和資源開(kāi)發(fā)利用，把投資方向轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)及采礦等其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出高附加值的蠶絲終端產(chǎn)品。雖然在蠶絲被、蠶公酒、桑枝食用菌、蠶沙枕和桑果飲品等方面作了一些工作，進(jìn)行初步探索和試驗(yàn)研究，但沒(méi)有進(jìn)行深度研究和大規(guī)模生產(chǎn)，蠶業(yè)綜合效益仍較低，有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。
安康蠶桑在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的目標(biāo)定位及建議
蠶桑產(chǎn)業(yè)一直是安康的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)在安康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的提出，安康蠶桑產(chǎn)業(yè)必將面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇。安康在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中如何定位，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，也是廣大蠶桑工作者應(yīng)該思考的重大課題。
客觀面對(duì)安康蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，理性分析蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難與問(wèn)題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，安康蠶桑產(chǎn)業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中應(yīng)準(zhǔn)確定位為：優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地、絲綢產(chǎn)品加工基地和絲綢文化發(fā)源地。安康應(yīng)充分發(fā)揮原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、文化發(fā)源地三大作用，力爭(zhēng)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)定位，安康蠶桑業(yè)今后要重點(diǎn)做好以下工作：
一是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建蠶桑絲綢旅游長(zhǎng)廊。按我市自然資源條件、蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿�，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，確定石泉、漢陰、漢濱和平利為繭絲綢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，旬陽(yáng)、白河、嵐皋和紫陽(yáng)為適宜發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)石泉、漢陰、漢濱、平利產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，以繭絲生產(chǎn)龍頭企業(yè)為依托，鞏固蠶桑繭絲生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化拓展繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶桑繭絲生產(chǎn)加工集中度，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮人才、資源優(yōu)勢(shì)，以月河流域?yàn)橹骶�，建立蠶桑旅游觀光園區(qū)，形成石泉、漢陰、漢濱、平利百里蠶桑絲綢旅游長(zhǎng)廊，在安康市區(qū)建立蠶桑絲綢文化研究、觀光旅游及產(chǎn)品交易中心，打造絲綢文化一條街，聚集本市及周邊地區(qū)的絲綢文化產(chǎn)品，形成集生產(chǎn)加工、文化交流、旅游觀光、產(chǎn)品交易于一體的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基地大園區(qū)，建設(shè)安康市絲綢文化博物館、絲綢產(chǎn)品商城街區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)和蠶桑生態(tài)園區(qū)，大幅提升絲綢文化產(chǎn)業(yè)影響力和價(jià)值。其他縣區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的繭絲綢綜合利用產(chǎn)業(yè)。
二是產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升蠶桑整體科技水平。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建立繭絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以“科研+推廣+企業(yè)+基地”的科技創(chuàng)新體系，依托骨干企業(yè)和陜西省蠶桑重點(diǎn)室、陜西省蠶桑工程技術(shù)研究中心和安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等科研教學(xué)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，支持建立校企結(jié)合的繭絲綢人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地。利用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從生產(chǎn)需要出發(fā)配備不同層次技術(shù)人員，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和安康學(xué)院，分期分批對(duì)各類人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高蠶桑隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極選育適合安康栽植的耐瘠薄、耐剪伐“強(qiáng)桑一號(hào)”、“農(nóng)桑系列”、果桑、彩色繭等特色桑蠶新品種，對(duì)“強(qiáng)村大戶”的桑園、蠶室、蠶具進(jìn)行改造，完善桑樹(shù)病蟲(chóng)害防控體系，大力推廣桑蠶新品種。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，用好林權(quán)改革和退耕還林及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，發(fā)展密植高效桑園，提高桑園效能。推廣優(yōu)良蠶種和省力節(jié)本養(yǎng)蠶技術(shù)及方格蔟等新型機(jī)具，提高蠶繭質(zhì)量，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，提升蠶業(yè)整體科技水平。發(fā)展蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育職業(yè)蠶農(nóng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，打破繭區(qū)分割基地，推行農(nóng)、工、貿(mào)、商、企、社一體化經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，形成與蠶農(nóng)利益共享的產(chǎn)銷關(guān)系。加快蠶桑適用技術(shù)集成，加強(qiáng)桑蠶繭絲生產(chǎn)和綜合利用，絲綢紡織工藝、絲綢創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究，開(kāi)發(fā)絲綢新產(chǎn)品，推廣減少工業(yè)排放新技術(shù)，提高富硒桑葉、桑枝、桑果、蠶蛹、蠶蛾資源綜合利用水平，創(chuàng)新建立絲綢公共服務(wù)平臺(tái)，攻關(guān)新型裝備的關(guān)鍵性技術(shù)，淘汰落后舊設(shè)備，提升絲綢加工整體水平。
三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，做大做強(qiáng)安康絲綢品牌。加快建設(shè)絲綢文化與繭絲綢產(chǎn)業(yè)相融合的文化產(chǎn)業(yè)園，搞好絲綢文化宣傳。挖掘絲綢文化淵源，搜集民間絲綢工藝和傳統(tǒng)技藝，做好絲綢文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)絲綢文化，提升安康絲綢文化品位。鼓勵(lì)品牌企業(yè)與終端產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，共同建立可靠市場(chǎng)關(guān)系，推廣“金康”和“天虹”陜西省名牌蠶種，整合“梅花—SUL”生絲品牌，做大做強(qiáng)“華麗藝丹”和“康富來(lái)”絲綢品牌，引導(dǎo)品牌企業(yè)積極申報(bào)使用“高檔絲綢”和“富硒產(chǎn)品”標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)品牌企業(yè)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，舉辦各種產(chǎn)品交易會(huì)支持品牌企業(yè)通過(guò)參展提升品牌知名度，拓展桑蠶繭絲產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。支持絲綢品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)營(yíng)銷模式，建立專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展供應(yīng)鏈組織模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，探索建立線上銷售渠道和線下銷售渠道互補(bǔ)的營(yíng)銷新模式，使線上銷售渠道成為線下銷售渠道的有機(jī)延伸形式。
四是捆綁項(xiàng)目資金，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金支撐作用，在穩(wěn)定市縣區(qū)投入財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政預(yù)算扶持繭絲綢行業(yè)發(fā)展的資金，使每年投入繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政資金達(dá)5000萬(wàn)元以上。同時(shí)要加大協(xié)調(diào)力度，綜合運(yùn)用退耕還林、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民開(kāi)發(fā)、以工代賑等扶持政策，整合相關(guān)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，支持科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)蠶桑品種選育、良種繁育、新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣；建立蠶種補(bǔ)貼制度，對(duì)桑蠶雜交種、原種實(shí)行良種補(bǔ)貼；以“強(qiáng)村大戶”的桑園和蠶室改造、病蟲(chóng)防治為主要內(nèi)容，重點(diǎn)支持企業(yè)改造工藝、成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、綜合研發(fā)、營(yíng)銷渠道、品牌、絲綢文化、服務(wù)體系建設(shè)；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、龍頭企業(yè)等社團(tuán)組織技術(shù)創(chuàng)新的投入力度；其次要鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入繭絲綢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、繭絲綢科研服務(wù)單位及成果轉(zhuǎn)化企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度；政策性金融機(jī)構(gòu)要對(duì)生物育種、生物新材料、清潔印染等先進(jìn)技術(shù)給予融資支持；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為繭絲綢企業(yè)提供融資支持；同時(shí)建立蠶桑風(fēng)險(xiǎn)基金，每年從鮮繭銷售值中按照5%的比例提取蠶桑發(fā)展基金，用于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是理順體制機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一管理。由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)節(jié)繭絲綢市場(chǎng)，整合林業(yè)、商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)職能，建立以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)企業(yè)、協(xié)會(huì)、蠶農(nóng)的利益分配。對(duì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的申請(qǐng)注冊(cè)進(jìn)行保護(hù)，打擊侵權(quán)行為。打破現(xiàn)行鮮繭劃區(qū)收購(gòu)限制，吸引外地蠶繭經(jīng)營(yíng)者跨區(qū)域自由收購(gòu)蠶繭，堅(jiān)持公平、正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)我市蠶桑業(yè)步入到良性發(fā)展軌道上來(lái)，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。市縣區(qū)要成立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指導(dǎo)和解決蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，抽調(diào)精干力量抓好具體實(shí)施，將蠶桑重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成績(jī)納入年度目標(biāo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的進(jìn)行生產(chǎn)督查，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，黨委政府要把實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為切入點(diǎn)，從資金、政策、體制、人力、物力等方面給予強(qiáng)有力的支持。市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心要抓緊制定完善全市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，分解落實(shí)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；人大、政協(xié)要進(jìn)行視察檢查；相關(guān)部門都要有機(jī)遇意識(shí)，從全局出發(fā)，理順管理體制，形成合力，支持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
陳正余 賀才厚
